Решение № 12-173/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 12-173/2019

Дело № 12-173/2019 копия


Р Е Ш Е Н И Е

город Чусовой 19 июля 2019 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края Обухова О.А.

(адрес: 618204, <...> ВЛКСМ, д. 13 Б)

при ведении протокола секретарем судебного заседания Морозовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица временно исполняющего обязанности начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Чусовского судебного района Пермского края от 28.05.2019,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Чусовского муниципального района Пермского края от 28.05.2019 должностное лицо временно исполняющий обязанности начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю» ФИО1 (далее - ФИО1) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

ФИО1 с постановлением не согласился, в жалобе указывает, что постановление не отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с нарушением норм процессуального права. Считает, что его вина в совершенном правонарушении отсутствует, так как предоставление отчетности в пенсионный орган относится к трудовым функциям главного бухгалтера, что предусмотрено должностной инструкцией. Подписание им как руководителем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-3 само по себе не свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения. Таким образом, ФИО1 считает, что оснований для взыскания с него штрафа в размере 300 руб. нет. Просит постановление мирового судьи отменить.

ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения его жалобы извещен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, что подтверждается телефонограммой от .....

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - заместитель начальника государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чусовом Пермского края ФИО2, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы ФИО1 извещена надлежащим образом, что подтверждается распиской.

Из представленного административным органом отзыва на жалобу ФИО1, следует, что .... страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил сведения по форме СЗВ-М на одно застрахованное лицо за октябрь 2018 года позже установленного законом срока, в связи с чем нарушаются пенсионные права застрахованных лиц в виду невозможности включения в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц сведений о страховом стаже и периодах работы, о чем был составлен акт ... Должностным лицом ФИО1 представлены в управление сведения о застрахованном лице за отчетный период октябрь .... год несвоевременно, .... (срок предоставления до ....). Довод ФИО1 о том, что он не является субъектом административного правонарушения, поскольку обязанность представлять в управление сведения о застрахованных лицах возложена на бухгалтера, считают несостоятельным, так как вопрос предоставления страхователем отчета формы СЗВ-М регулируется Законом № 27-ФЗ и относится к отчетности по персонифицированному учету, составленной на основе приказов и других документов по учету кадров, то есть не относится к документам бухгалтерского учета. Также в отзыве указано, что именно ФИО1, как руководитель, является ответственным лицом за предоставление сведений в управление в отношении застрахованных лиц, то есть является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ. Постановление мировым судьей вынесено в пределах срока давности привлечения должностного лица к административной ответственности, наказание назначено в пределах санкции статьи в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ. В связи с чем просят постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для отмены постановления мирового судьи не нахожу, исходя из следующего.

Согласно статьи 15.33.2 КоАП РФ за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи указанного ФЗ страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствие с пунктом 2.2 статьи 11 данного ФЗ указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Из материалов дела следует, что Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю» в нарушение требований, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного выше ФЗ, не представило сведения в отношении одного работающего застрахованного лица по форме СЗВ-М за отчетный период октябрь .... года (срок представления ....), которые представлены были только .....

В период совершения указанного выше административного правонарушения ФИО1 исполнял обязанности начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю» в период с .... по ...., что подтверждается приказом Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю от .... ...лс.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении ... от ...., актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от ...., выпиской из ЕГРЮЛ, из которой следует, что ФИО1 является ВРИО начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю».

В связи нарушения установленного Федеральным законом N 27-ФЗ срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - октябрь 2018 года, в действиях ФИО1 имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Оценивая доказательства, собранные по делу, как того требует статья 26.2 и статья 26.11 КоАП РФ, мировым судьей дана оценка с учетом всех обстоятельств дела о наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Довод ФИО1 о том, что он не является субъектом административного правонарушения, является несостоятельным, поскольку обязанность по предоставлению сведений в управление о застрахованных лицах возложена на страхователя, а именно на руководителя организации и из положений ФЗ от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», отчетность по форме СВЗ-М не относится к документам бухгалтерского учета, вопрос представления страхователем отчета данной формы регулируется ФЗ № 27-ФЗ и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров.

Наказание ФИО1 назначено справедливое, с учетом характера совершенного правонарушения, всех обстоятельств дела, данных об лице, в пределах, установленных санкцией указанной статьи.

Каких-либо юридически значимых доводов, опровергающих выводы мирового судьи о виновности ФИО1 в правонарушении, в жалобе не приведено.

Постановление о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Законность и обоснованность постановления мирового судьи в полном объеме проверены с соблюдением требований, установленных статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ.

Таким образом, существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 3 Чусовского судебного района Пермского края от 28.05.2019 не усматривается.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Чусовского муниципального района Пермского края от 28.05.2019 о признании должностного лица ВРИО начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья подпись О.А.Обухова

Копия верна. Судья

Секретарь