Решение № 2-561/2021 2-561/2021~М-116/2021 М-116/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-561/2021

Дело № 2-561/2021;

УИД 54RS0018-01-2021-000197-97


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2021 года гор. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Тупикиной А.А.,

При секретаре Ермак И.В.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Искитимского района Новосибирской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к ответчику администрации Искитимского района Новосибирской области о сохранении реконструированного жилого дома и признании права собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу <Адрес><Адрес>. Доводы и основания иска изложены в исковом заявлении.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечен НСКБ «Левобережный» (ПАО).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен, представил ходатайство посредством телефонограммы об отложении рассмотрения дела по существу в связи с невозможностью явки в судебное заседание по состоянию здоровья, однако доказательств невозможности явки в судебное заседание по состоянию здоровья не представил. Положением ст. 167 ГПК РФ предусмотрена обязанность участников процесса уведомить суд о невозможности причины неявки в судебное заседание и представить доказательства, подтверждающие невозможность их явки в судебное заседание. В связи с тем, что доказательства невозможности явки в судебное заседание не представлены, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства истца ФИО1 об отложении рассмотрения дела по существу.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена, о причине неявки не уведомила, в связи, с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Учитывая надлежащее извещение истцов о времени и месте судебного заседания, суд, с соблюдением требований ст. 167 ГПК РФ, разрешил вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие истцов.

Представитель администрация Искитимского района Новосибирской области Данные изъяты представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве указала возражения по существу заявленных требований в связи с несоблюдением истцами отступа 3 метра от границы смежного земельного участка.

Представитель третьего лица НСКБ «Левобережный» (ПАО) Данные изъяты считала исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из совокупности представленных истцом доказательств.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, дав оценку доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ст. 39, 40 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. ст. 40, 41 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно положению ч. 7 ст. 51.1 Градостроительного Кодекса РФ, Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Формы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Несоблюдение данного требования приводит к тому, что созданный объект становиться самовольной постройкой.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от Дата Номер "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Согласно разъяснениям Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, данным в обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ Дата), при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Статьей 222 ГК РФпредусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что истцы являются собственниками жилого дома и земельного участка (по 1/2 доли каждый), расположенных по адресу: <Адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (Данные изъяты

Дата истцами без получения разрешения осуществлена реконструкция индивидуального жилого дома, в связи с пристройкой теплого тамбура и теплых коридоров, комнаты отдыха, сауны, бассейна, гаража, веранды, а также помещения терассы на втором этаже, изменилась площадь жилого дома, общая площадь здания дома составляет Данные изъяты общая площадь жилого помещения – Данные изъяты в т.ч. жилая – Данные изъяты подсобная – Данные изъяты площадь веранды, тамбура, терассы – Данные изъяты

После окончания строительства истцы обратились к ответчику с уведомлением об окончании реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, однако им было выдано уведомление о несоответствии реконструированного объекта требованиям действующего законодательства в связи с несоблюдением отступа от границ земельного участка Данные изъяты

Указанные обстоятельства свидетельствуют о принятии истцами мер к легализации самовольно реконструированного жилого дома.

В целях установления соответствия реконструированного жилого дома требованиям градостроительных, строительных и противопожарных правил, а также факта отсутствия или наличия нарушения прав и интересов других лиц, истцы обратились в ООО «НСО-СТРОЙ», которым подготовлен Отчет и экспертное заключение по результатам обследования технического состояния строительных конструкций индивидуального жилого дома после реконструкции по обследованию реконструированного индивидуального жилого дома на предмет соответствия требованиям градостроительных, строительных норм и пригодности его к дальнейшей эксплуатации, расположенного по адресу: <Адрес>, согласно которому анализ технического состояния обследованных строительных конструкций реконструированного жилого дома, их прочностных характеристик позволяет сделать вывод, что они соответствуют требованиям строительных норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию.

Обследованный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан и может эксплуатироваться по назначению без каких-либо конструктивных мероприятий, направленных на усиление строительных конструкций, при соблюдении режима текущих и капитальных ремонтов (Данные изъяты

Таким образом, обследованный объект не создает угрозы жизни и здоровья граждан.

Согласно разъяснениям п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ Номер, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ Номер от Дата "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск о признании права собственности подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной реконструкции/постройки является отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которого лицо, предпринимало меры.

Возможность признания права собственности на реконструированную постройку за собственником земельного участка допускается, в случае если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, с учетом взаимосвязи указанных выше норм права, необходима совокупность юридических фактов, при доказанности которых иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен: реконструкция объекта осуществлено на участке, находящемся в собственности (постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении); объект реконструирован для себя за счет собственных средств; застройщиком соблюдены градостроительные и строительные нормативы, не нарушены права и законные интересы других лиц (связанные в том числе, с пользованием смежными земельными участками; беспрепятственным пользование принадлежащими им объектами; безопасным воздействием на окружающую среду; возведением новых объектов, разрешение на которые предоставлено без учета спорного объекта и другие).

Судом не принимаются возражения представителя ответчика относительно несоблюдения отступа от границы земельного участка при реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Как следует из представленного истцами Технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, содержащий ситуационный план, подготовленный ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» по состоянию на Дата, отступы от границы земельного участка составляют Данные изъяты

Доказательств, опровергающих указанное ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду представлено не было.

Следовательно, единственным признаком самовольной реконструкции является отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию спорного жилого дома, к получению которого истцы, предпринимали меры.

Истцы при осуществлении реконструкции уже существующего объекта недвижимости действовали добросовестно и предприняли надлежащие меры к получению разрешения на реконструкцию объекта.

Таким образом, исковые требования истцов подлежат удовлетворению в полном объеме с признанием за ними права собственности по 1/2 доли за каждым на реконструированный объект.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес> реконструированном виде.

Признать за ФИО1, ФИО2, право общей долевой собственности, по Данные изъяты за каждым, на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, кадастровый Номер.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено Дата.

Председательствующий подпись А.А. Тупикина