Постановление № 5-228/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 5-228/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № 5-228/2017

11 октября 2017 года с. Малая Пурга УР

Судья Малопургинского районного суда УР Прохорова Т.В.

с участием представителя правонарушителя ООО «Малопургинское ЖКХ» ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, представителя административного органа государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора по Удмуртской Республике Западно-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «Малопургинское жилищно-коммунальное хозяйство» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ

установил:

При проведении внеплановой выездной проверки общества с ограниченной ответственностью «Малопургинское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее - ООО «Малопургинское ЖКХ»), юридический адрес: <...>, на основании распоряжения заместителя руководителя Западно-Уральского управления Ростехнадзора № 518-у от 29.09.2017, на предмет соблюдения обязательных требований энергетической безопасности, установленных федеральными законами, нормативно-правовыми актами, нормативно-техническими документами при подготовке объектов теплоснабжения к отопительному периоду 2017-2018г., выявлено, что ООО «Малопургинское ЖКХ» допустило нарушения требований «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Министерства энергетики РФ № 115 от 24.03.2003, зарегистрированных Минюстом России №4358 от 02.04.2003 (далее - ПТЭТЭ), Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07Мпа (0,7кгс/см2), водогрейных котлов и водонагревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115°С) с изм. №1 и №2, утвержденных Минстроем России №205 от 28.08.1992 (далее - ПуиБЭ котлов до 115°С), Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.08.2015 N 551н, зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ 05.10.2015, peг. N 39138 (далее - ПОТ ТЭУ), а именно: не обеспечило организацию эксплуатации тепловых энергоустановок в соответствии с требованиями правил, а именно: не обеспечена подготовка операторов котельных к работе на резервных видах топлива (протокол №1 от 08.09.2017) (нарушение требований п. 2.3.15 ПТЭТЭ); не проведены противоаварийная и противопожарная тренировки с персоналом в сентябре 2017 года в соответствии с графиком, утвержденным главным инженером (нарушение требований п. 2.3.44, 2.3.48 ПТЭТЭ); Не проведено техническое диагностирование: котла КВ-0,63Т зав.№173 в котельной с. Норья, котла КВ-0,4Т зав. №178 в котельной с. Уром, котла КВ-0,63Т в котельной с. Яган, котла Дон-20В в котельной д. Абдэс-Урдэс; котла АОГВ-23,2 в котельной детского сада д. Курегово (резервные котлы не предусмотрены), котла Кама КС-ТВГ-31,5 в котельной д. Малая Бодья (резервные котлы не предусмотрены) отработавших расчетный ресурс, в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу; в список на экспертное обследование на 2017 год котлы не включены (нарушение требований п. 13.2 ПТЭТЭ); введен в работу котел Термотехник ТТ-100 (установленный в 2013г.) в котельной войсковой части с. Пугачево, не допущенный к эксплуатации на основании результатов технического диагностирования (заключение №361/16к от 04.04.2016 ООО «Ростехнопрогресс»— износ трубок 70%); имеется течь котла (нарушение требований П. 5.3.2, 13.2, 5.3.28, 5.3.29 ПТЭТЭ, п. 8.20 ПУиБЭ котлов до 115°С); не выполнен ремонт котла КВЗГМ-4,64 в котельной войсковой части с. Пугачево в соответствии с планом подготовки к отопительному периоду 2017-2018 годов, утвержденным 03.02.2017 директором ООО «Малопургинское ЖКХ»; котел не допущен к эксплуатации на основании результатов технического диагностирования (заключение №360/16к от 04.04.2016 - износ трубок 70%) (нарушение требований П. 5.3.2, 2.7.1-2.7.3 ПТЭТЭ); не проведено обследование специализированной организацией дымовых труб в котельных с. Яган (до марта 2017 г.), Больничной с. Малая Пурга (нарушение требований П. 3.3.14 ПТЭТЭ); не проведены режимно-наладочные испытания: котлов КВ-0,4Гс (3 ед.) в котельной с. Бураново; котла КВГ-400 зав. №37 в котельной интерната с. Среднее Кечево; Ишма-100 (3 ед.) в котельной школы д. Старая Монья; котлов КВГ-250 (2 ед.) в котельной с. Уром (нарушение требований П. 5.3.7 ПТЭТЭ); не проведены режимно-наладочные испытания оборудования водоподготовки в котельных с. Бураново, с. Яган (нарушение требований П. 12.11 ПТЭТЭ); не проводится приемка комиссией организации, оценка качества работ после проведения капитальных ремонтов тепловых сетей (с. М. Пурга в районе ул. Пионерская,33 в сентябре 2017) (нарушение требований п. 2.7.11, 2.7.12, 2.7.13, 2.7.14 ПТЭТЭ); не допущена в эксплуатацию вновь смонтированная котельная в д. Баграш-Бигра (нарушение требований П. 2.4.1 ПТЭТЭ); не обеспечен отвод конденсата от фундамента, металлических конструкций дымовой трубы котельной с. Ильинское (нарушение требований п. 3.3.22, 3.3.23, 3.3.11 ПТЭТЭ); имеется разрушение строительных конструкций здания котельной с. Ильинское, а именно: разрушение кирпичной кладки стены справа у входа в котельную (нарушение требований п. 3.3.1, 3.3.7, 3.3.8 ПТЭТЭ); не выполнен ремонт сетевого насоса №1 и подпилочного насоса №1 в котельной с. Ильинское; насосы разобраны (нарушение требований П. 2.7.1- 2.7.3 ПТЭТЭ); не вывешены на щитах управления режимные карты котлов в котельной с. Ильинское (нарушение требований П. 5.3.4 ПТЭТЭ); не установлены манометры на входе и выходе котлов в котельной детского сада д. Абдэс-Урдэс (нарушение требований П. 5.4.9 ПуиБЭ котлов до 115°С); не обеспечена исправность подпиточного насоса №2 в котельной войсковой части с. Пугачево (нарушение требований П. 2.7.1-2.7.2 ПТЭТЭ); не обеспечено функционирование системы безопасного производства работ на тепловых энергоустановках, а именно: не оформлены наряды-допуски на производство работ по ремонту сетевого насоса №1 и подпиточного насоса №1 в котельной с. Ильинское, по замене участка тепловой сети в с. Малая Пурга П. 2.10.6 ПТЭТЭ, п.39 «Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок», утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.08.2015 N 551н, зарег. в Министерстве юстиции РФ 05.10.2015, peг. N 39138 (нарушение требований П. 2.10.6 ПТЭТЭ, п.39 ПОТ ТЭУ). Выявленные нарушения представляют реальную угрозу жизни, здоровью людей. Считает, что в бездействии ООО «Малопургинское ЖКХ» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях - «Нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки».

В целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, составлен протокол о временном запрете эксплуатации котла Термотехник ТТ-100, установленного в котельной войсковой части с.Пугачево Малопургинского района УР с 14 часов 00 минут 06.10.2017 года.

В судебном заседании:

Представитель правонарушителя ООО «Малопургинское ЖКХ» ФИО1 согласен с указанными в протоколе нарушениями, просит предоставить время для устранения недостатков.

Государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора по Удмуртской Республике Западно-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 считает, что допущенные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью гражданам.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Вина ООО «Малопургинское ЖКХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ подтверждается представленными доказательствами.

Актом проверки от 06.10.2017 года (проверка проводилась с 03.10.2017г. по 06.10.2017г.), протоколом № от 06.10.2017г., согласно которым выявлены нарушения:

не обеспечена подготовка операторов котельных к работе на резервных видах топлива (протокол №1 от 08.09.2017) (нарушение требований п. 2.3.15 ПТЭТЭ); не проведены противоаварийная и противопожарная тренировки с персоналом в сентябре 2017 года в соответствии с графиком, утвержденным главным инженером (нарушение требований п. 2.3.44, 2.3.48 ПТЭТЭ); Не проведено техническое диагностирование: котла КВ-0,63Т зав.№173 в котельной с. Норья, котла КВ-0,4Т зав. №178 в котельной с. Уром, котла КВ-0,63Т в котельной с. Яган, котла Дон-20В в котельной д. Абдэс-Урдэс; котла АОГВ-23,2 в котельной детского сада д. Курегово (резервные котлы не предусмотрены), котла Кама КС-ТВГ-31,5 в котельной д. Малая Бодья (резервные котлы не предусмотрены) отработавших расчетный ресурс, в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу; в список на экспертное обследование на 2017 год котлы не включены (нарушение требований п. 13.2 ПТЭТЭ); введен в работу котел Термотехник ТТ-100 (установленный в 2013г.) в котельной войсковой части с. Пугачево, не допущенный к эксплуатации на основании результатов технического диагностирования (заключение №361/16к от 04.04.2016 ООО «Ростехнопрогресс»— износ трубок 70%); имеется течь котла (нарушение требований П. 5.3.2, 13.2, 5.3.28, 5.3.29 ПТЭТЭ, п. 8.20 ПУиБЭ котлов до 115°С); не выполнен ремонт котла КВЗГМ-4,64 в котельной войсковой части с. Пугачево в соответствии с планом подготовки к отопительному периоду 2017-2018 годов, утвержденным 03.02.2017 директором ООО «Малопургинское ЖКХ»; котел не допущен к эксплуатации на основании результатов технического диагностирования (заключение №360/16к от 04.04.2016 - износ трубок 70%) (нарушение требований П. 5.3.2, 2.7.1-2.7.3 ПТЭТЭ); не проведено обследование специализированной организацией дымовых труб в котельных с. Яган (до марта 2017 г.), Больничной с. Малая Пурга (нарушение требований П. 3.3.14 ПТЭТЭ); не проведены режимно-наладочные испытания: котлов КВ-0,4Гс (3 ед.) в котельной с. Бураново; котла КВГ-400 зав. №37 в котельной интерната с. Среднее Кечево; Ишма-100 (3 ед.) в котельной школы д. Старая Монья; котлов КВГ-250 (2 ед.) в котельной с. Уром (нарушение требований П. 5.3.7 ПТЭТЭ); не проведены режимно-наладочные испытания оборудования водоподготовки в котельных с. Бураново, с. Яган (нарушение требований П. 12.11 ПТЭТЭ); не проводится приемка комиссией организации, оценка качества работ после проведения капитальных ремонтов тепловых сетей (с. М. Пурга в районе ул. Пионерская,33 в сентябре 2017) (нарушение требований п. 2.7.11, 2.7.12, 2.7.13, 2.7.14 ПТЭТЭ); не допущена в эксплуатацию вновь смонтированная котельная в д. Баграш-Бигра (нарушение требований П. 2.4.1 ПТЭТЭ); не обеспечен отвод конденсата от фундамента, металлических конструкций дымовой трубы котельной с. Ильинское (нарушение требований п. 3.3.22, 3.3.23, 3.3.11 ПТЭТЭ); имеется разрушение строительных конструкций здания котельной с. Ильинское, а именно: разрушение кирпичной кладки стены справа у входа в котельную (нарушение требований п. 3.3.1, 3.3.7, 3.3.8 ПТЭТЭ); не выполнен ремонт сетевого насоса №1 и подпилочного насоса №1 в котельной с. Ильинское; насосы разобраны (нарушение требований П. 2.7.1- 2.7.3 ПТЭТЭ); не вывешены на щитах управления режимные карты котлов в котельной с. Ильинское (нарушение требований П. 5.3.4 ПТЭТЭ); не установлены манометры на входе и выходе котлов в котельной детского сада д. Абдэс-Урдэс (нарушение требований П. 5.4.9 ПуиБЭ котлов до 115°С); не обеспечена исправность подпиточного насоса №2 в котельной войсковой части с. Пугачево (нарушение требований П. 2.7.1-2.7.2 ПТЭТЭ); не обеспечено функционирование системы безопасного производства работ на тепловых энергоустановках, а именно: не оформлены наряды-допуски на производство работ по ремонту сетевого насоса №1 и подпиточного насоса №1 в котельной с. Ильинское, по замене участка тепловой сети в с. Малая Пурга П. 2.10.6 ПТЭТЭ, п.39 «Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок», утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.08.2015 N 551н, зарег. в Министерстве юстиции РФ 05.10.2015, peг. N 39138 (нарушение требований П. 2.10.6 ПТЭТЭ, п.39 ПОТ ТЭУ).

Согласно объяснениям к протоколу представителя ООО «Малопургинское ЖКХ» Тимеева Ю.Г. «объяснения будут даны при рассмотрении дела», замечаний к протоколу нет.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ООО «Малопургинское ЖКХ» нарушило требования «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Министерства энергетики РФ № 115 от 24.03.2003, зарегистрированных Минюстом России №4358 от 02.04.2003 (далее - ПТЭТЭ), Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07Мпа (0,7кгс/см2), водогрейных котлов и водонагревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115°С) с изм. №1 и №2, утвержденных Минстроем России №205 от 28.08.1992 (далее - ПуиБЭ котлов до 115°С), Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.08.2015 N 551н, зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ 05.10.2015, peг. N 39138 (далее - ПОТ ТЭУ).

Учитывая данные обстоятельства, действия правонарушителя необходимо квалифицировать по ст. 9.11 КоАП РФ - нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

При назначении административного наказания ООО «Малопургинское ЖКХ» по ст. 9.11 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения – умышленного, посягающего на безопасность жизни и здоровья людей, в области энергетической безопасности, отсутствие тяжких последствий, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не установил.

В целях реализации положений ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ наказание ООО «Малопургинское ЖКХ» необходимо назначить в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ

Признать общество с ограниченной ответственностью «Малопургинское жилищно-коммунальное хозяйство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. 00 коп.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Малопургинский районный суд УР.

Судья: Т.В. Прохорова

<данные изъяты>

<данные изъяты>