Решение № 12-74/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 12-74/2017

Дело № 12-74/2017


Р Е Ш Е Н И Е

2 августа 2017 года г. Гвардейск

Судья Гвардейского районного суда Калининградской области Вераксич И.Н., при секретаре Шубенок Д.В.,

рассмотрев жалобу ООО «Азимут» на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора от 29.06.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора от 29.06.2017 ООО «Азимут» привлечен к административной ответственности по ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Заявитель не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу, указывая, что вины ООО «Азимут» в совершении указанного административного правонарушения нет, поскольку контроль за размещением груза при движении транспорта несет грузоперевозчик (водитель) ООО «Азимут» являясь грузоотправителем, произвело погрузку товара в транспортное средство со значительным занижением общей массы относительно разрешенной, с учетом того, что груз (сахар) является делимым и имеет свойство перемещаться во время движения в кузове транспортного средства, что в свою очередь может привести к неравномерному распределению нагрузки на оси автотранспорта. При вынесении постановления инспектор при незначительном превышении нагрузки на ось, необоснованно не учел свойства перевозимого груза. Кроме того, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, инспектор необоснованно не учел, что ООО «Азимут» является субъектом малого предпринимательтсва (микропредприятие) и данное правонарушение совершено обществом впервые, не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, причинению имущественного ущерба. В соответствии с ч.1 ст.4.1.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ указанные обстоятельства являются основанием для замены административного наказания в виде штрафа, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ на предупреждение, так как наказание назначенное административным органом по мнению ООО «Азимут» является чрезмерно суровым.

В судебном заседании представитель ООО «Азимут» -адвокат Крутовская Т.П. поддержала жалобу по доводам, изложенным в ней.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела и, дав им оценку, суд приходит к следующему.

Положениями ч.10 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 25.05.2017 в 10 часов 46 минут государственным инспектором ОКМАП ФИО1 составлен протокол № в отношении ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ. Инспектором установлено, что 25.05.2017 в 09 часов 58 минут на <данные изъяты> было выявлено правонарушение, выразившееся в осуществлении движения тяжеловесного двухосного транспортного средства марки «<данные изъяты>», гос.рег.номер №, полуприцеп «<данные изъяты>» гос.рег.номер №, по маршруту «<данные изъяты>», согласно товарно-транспортной накладной № от 25.05.2017 без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину не более 10 процентов, но не более 20 процентов. Фактическая нагрузка на одиночную ось транспортного средства составила 11.28 т при допустимой норме 10.0 т. Превышение составило 12,8 %. По данному факту водитель указанного транспортного средства был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Согласно копии товарно-транспортной накладной № от 25.05.2017 грузоотправителем груза являлся ООО «Азимут».

Согласно акту № определения весовых параметров транспортного средства от 25.05.2017г. на весовом контроле <данные изъяты> установлен перегруз по осевым нагрузкам транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак гос.рег.номер №,

Измерение производилось системой дорожного контроля СДК Ам -1-1-ВИ сертификат РУ. С.28.004.А №51469, заводской №485, свидетельство о поверке №029170, действительно до 12.12.2017г..

Ставить под сомнения результаты взвешивания оснований не имеется.

Акт № составлен в установленном законом порядке, содержит все необходимые сведения: о месте его составления, местонахождении пункта весового контроля, виде груза (сахар) определение весовых параметров автомобиля и осевых нагрузок произведено специально предназначенным средством дорожного контроля, в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств.Предоставленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт превышения ООО «Азимут» допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10%, но не более 20%. Фактическая масса транспортного средства составила 11.28 т при допустимой норме 10.0 т. Превышение составило 12.8 %.

На основании постановления № от 29.06.2017 ООО «Азимут» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Факт совершения ООО «Азимут» административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подтверждается также материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № от 29.06.2017; протоколом о задержании транспортного средства от25.-5.2017г. ; актом о превышении ТС установленных ограничений предельно допустимых масс и предельно допустимых осевых нагрузок от25.05.2017г; протоколом о прекращении задержания ТС; накладной № от 25.05.2017 и другими материалами дела.

Проверяя доводы жалобы по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, устанавливают порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки.

В соответствии с ч. 15 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Согласно п. 12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством РФ.

Доводы жалобы заявителя о невиновности ООО «Азимут» в совершении административного правонарушения, со ссылками на то, что ООО «Азимут» загрузило груз в транспортное средство под управлением водителя в соответствии с предъявляемыми требованиями, при этом ответственным за размещение груза при движении транспорта несет водитель, предположение заявителя о том, что во время движения в кузове транспортного средства груз (сахар) перемещался, что могло привести к неравномерному распределению нагрузки на оси автотранспорта являются несостоятельными.

Поскольку законодательством Российской Федерации установлена административная ответственность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществивших погрузку груза в транспортное средство в том случае, если имеется превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, такая ответственность наступает независимо от того, являются или нет они лицами, осуществляющими перевозку груза или владельцами груза.

При рассмотрении дела установлено, что лицом, осуществляющим погрузку груза (как и перевозчиком), являлось именно ООО «Азимут», которое в своей деятельности должно руководствоваться положениями о безопасности дорожного движения, контролировать порядок и объемы перемещение соответствующих грузов, однако Общество не приняло мер по недопущению нарушений закона. Сведений, объективно свидетельствующих о том, что превышение нагрузки на ось транспортного средства связано с обстоятельствами, не зависящими от ООО «Азимут» (в том числе возможность неконтролируемого смещения груза в пути следования), не имеется и к жалобе не приложено.

Иных, юридически значимых доводов, ставящих под сомнение законность оспариваемого постановления должностного лица, жалоба не содержит.

Принимая во внимание, что данное дело рассмотрено полно, объективно, нормы права нарушены не были, вина ООО «Азимут» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в полном объеме.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, установленных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не усмотрено.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Правовых оснований для признания малозначительным правонарушения, посягающего на установленный порядок движения транспортных средств, также не имеется.

Представитель ООО "Азимут" в жалобе указывает на возможность применения в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

С учетом положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем из оспариваемого постановления административного органа не следует, что в рассматриваемом случае ООО "Азимут" соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований законодательства в области безопасности дорожного движения, допущенное юридическим лицом правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Кроме этого, в процессе перевозки транспортными средствами тяжеловесных грузов с превышением предельной осевой нагрузки транспортных средств причиняется вред автомобильным дорогам, оказывается разрушающее воздействие на сохранность дорожного полотна, что вызывает преждевременный износ автомобильных дорог.

Учитывая изложенное, указание в жалобе на то, что общество имеет статус субъекта малого предпринимательства, а также ранее не привлекалось к административной ответственности, при том, что вопрос об этом был поставлен только на данной стадии производства по делу об административном правонарушении, недоказанность факта причинения имущественного ущерба при совершении административного правонарушения, безусловным основанием для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ и изменения постановления судебного органа не является.

Однако суд принимает во внимание те обстоятельства что ООО «Азимут» ранее к административной ответственности не привлекалось, с учетом смягчающих наказание обстоятельств, отсутствии отягчающих обстоятельств, и считает возможным на основании ч.ч.3.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях снизить размер административного штрафа, определенный должностным лицом административного органа.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, суд считает возможным снизить размер административного штрафа, назначенного ООО «Азимут» до <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Калининградской области от 29.06.2017 о привлечении ООО «Азимут» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить, снизить размер административного штрафа до <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна

Судья: И.Н. Вераксич