Решение № 2-4741/2024 2-4741/2024~М-4242/2024 М-4242/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 2-4741/2024

Дело №2-4741/2024

УИД 55RS0007-01-2024-007091-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 2 декабря 2024 года

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рерих Ю.С., при секретаре судебного заседания Пировой Я.О., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о возложении обязанности включить в страховой и специальный стаж периодов работы, назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее по тексту - ОСФР по Омской области) № истцу отказано в установлении страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Пенсионным органом определен страховой стаж на соответствующих видах работ - 20 лет 00 месяцев 3 дня.

При этом, в подсчет специального стажа не были включены ее периоды работы:

- с 04.06.1990 по 05.07.1990 – воспитатель д/с «Зернышко»;

- с 06.09.1991 по 01.08.1992 – учитель в Жаксынской НСШ;

- с 01.09.1992 по 16.06.1994 – Аркалыкское педучилище;

- с 17.06.1994 по 08.09.1995 учитель в Жаксынской НСШ;

- с 01.10.2007 по 24.10.2007, с 07.04.2008 по 30.04.2008, с 03.11.2008 по 29.11.2008, с 30.03.2009 по 25.04.2009, с 09.11.2009 по 05.12.2009, с 07.12.2009 по 05.12.2009 – дополнительные учебные отпуска с сохранением заработной платы;

- 11.12.2003, 11.03.2004, 12.04.2004, 21.10.2004, 03.03.2006, 19.04.2006, 23.05.2006, 29.09.2007, с 10.12.2007 по 14.12.2007, 23.01.2008, 20.02.2008, 27.02.2008, 11.03.2008, с 12.12.2008 по 19.12.2008, 12.03.2009, 07.10.2009, 26.10.2009, 27.10.2009, 18.05.2012, 08.11.2012, 16.01.2013, 15.04.2014, 15.05.2015 – командировки.

Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд с иском, в котором просит суд обязать ОСФР по Омской области включить ей в страховой стаж и в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды ее работы и иной деятельности: с 04.06.1990 по 05.07.1990, с 06.09.1991 по 01.08.1992, с 01.09.1992 по 16.06.1994, с 17.06.1994 по 08.09.1995, с 01.10.2007 по 24.10.2007, с 07.04.2008 по 30.04.2008, с 03.11.2008 по 29.11.2008, с 30.03.2009 по 25.04.2009, с 09.11.2009 по 05.12.2009, с 07.12.2009 по 05.12.2009, 11.12.2003, 11.03.2004, 12.04.2004, 21.10.2004, 03.03.2006, 19.04.2006, 23.05.2006, 29.09.2007, с 10.12.2007 по 14.12.2007, 23.01.2008, 20.02.2008, 27.02.2008, 11.03.2008, с 12.12.2008 по 19.12.2008, 12.03.2009, 07.10.2009, 26.10.2009, 27.10.2009, 18.05.2012, 08.11.2012, 16.01.2013, 15.04.2014, 15.05.2015 и установить ей по состоянию на 12.12.2023 продолжительность стажа педагогической деятельности, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, равного 24 года 9 месяцев 11 дней (л.д. 5-17).

В последующем истец ФИО1 исковые требования уточнила, представила соответствующее заявление, в котором просит суд обязать ОСФР по Омской области включить ей в страховой стаж и в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды:

- с 04.06.1990 по 05.07.1990 в должности воспитателя д/с «Зернышко» респ. Казахстан;

- с 06.09.1991 по 01.08.1992 – в должности учителя Жаксынской НСШ р. Казахстан;

- с 01.09.1992 по 16.06.1994 период обучения в Аркалыкском педучилище Республики Казахстан;

- с 17.06.1994 по 08.09.1995 – в должности учителя Жаксынской НСШ р. Казахстан;

- с 01.10.2007 по 24.10.2007, с 07.04.2008 по 30.04.2008, с 03.11.2008 по 29.11.2008, с 30.03.2009 по 25.04.2009, с 09.11.2009 по 05.12.2009, с 07.12.2009 по 05.12.2009 – периоды нахождения в дополнительных учебных отпусках с сохранением средней заработной платы;

- 11.12.2003, 11.03.2004, 12.04.2004, 21.10.2004, 03.03.2006, 19.04.2006, 23.05.2006, 29.09.2007, с 10.12.2007 по 14.12.2007, 23.01.2008, 20.02.2008, 27.02.2008, 11.03.2008, с 12.12.2008 по 19.12.2008, 12.03.2009, 07.10.2009, 26.10.2009, 27.10.2009, 18.05.2012, 08.11.2012, 16.01.2013, 15.04.2014, 15.05.2015 – периоды нахождения в командировках (л.д. 153-154).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Пояснила, что периоды с 13.03.1992 по 08.09.1995 не были включены в страховой и специальный стаж истца, поскольку они имели место быть на территории республики Казахстан, документально подтверждены не были. Относительно периодов нахождения истца в учебных отпусках и в командировках, то они включены в страховой стаж истца. Указанные период не включены в специальный стаж, поскольку страхователем за указанные периоды при уплате страховых взносов в отношении истца, не был проставлен соответствующий код льготы. В этой связи полагала, что данные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца. Также возражала против включения в специальный стаж истца период ее учебы в Аркалыкском педучилище, поскольку период учебы имел место с 1992 по 1994 годы, тогда как постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, позволяющее включить период учебы в педагогический стаж, утратило силу с 1 октября 1993 года.

Проверив доводы истца и ответчика, выслушав стороны, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

По общему правилу, в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, согласно ч.3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсии обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п.1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 №4067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» с применением положений п.2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно (далее – список № 463);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 №781 определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В частности, работа в должности учителя начальных классов школы включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (пп. 3, 5, 6 Правил №781).

В соответствии с п. 15 постановления Правительства Российской Федерации от №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа, осуществлявшаяся в предусмотренных списком должностях в учреждения Российской Федерации за границей, засчитывается в стаж работы на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

Как следует из материалов дела, 18.05.2022 истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ. Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области от 23.08.2022 № истцу отказано в установлении указанного вида страховой пенсии по причине отсутствия у нее требуемой продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ. Продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ определена – 18 лет 05 месяцев 09 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – 62,464. При определении права истца на досрочное пенсионное обеспечение в специальный стаж включены периоды:

- 21.08.1996 по 31.10.1996, с 31.03.1997 по 15.05.1997, с 12.01.2000 по 30.01.2000, с 06.02.2000 по 27.10.2000, с 05.11.2000 по 14.02.2002, с 01.07.2003 по 17.08.2003, с 23.08.2003 по 10.12.2003, с 12.12.2003 по 10.03.2004, с 12.03.2004 по 11.04.2004, с 13.04.2004 по 20.10.2004, с 22.10.2004 по 02.03.2006, с 04.03.2006 по 18.04.2006, с 20.04.2006 по 22.05.2006, с 24.05.2006 по 31.08.2006, с 01.09.2007 по 28.09.2007, 30.09.2007, с 25.10.2007 по 09.12.2007, с 15.12.2007 по 22.01.2008, с 24.01.2008 по 19.02.2008, с 21.02.2008 по 26.02.2008, с 28.02.2008 по 10.03.2008, с 12.03.2008 по 06.04.2008, с 01.05.2008 по 02.11.2008, с 30.11.2008 по 11.12.2008, с 20.12.2008 по 11.03.2009, с 13.03.2009 по 29.03.2009, с 26.04.2009 по 06.10.2009, с 08.10.2009 по 25.10.2009, с 28.10.2009 по 08.11.2009, 06.12.2009, с 27.03.2010 по 31.08.2010, с 01.09.2011 по 17.05.2012, с 19.05.2012 по 07.11.2012, с 09.11.2012 по 15.01.2013, с 17.01.2013 по 14.04.2014, с 16.04.2014 по 15.01.2015, с 20.01.2015 по 14.05.2015, с 16.05.2015 по 16.11.2016, с 18.11.2016 по 21.11.2016, с 23.11.2016 по 31.08.2018 в качестве учителя Москаленской средней школы №2, с 2005 года – МБОУ «Москаленский лицей»;

- с 01.09.2018 по 14.10.2019, с 29.10.2019 по 17.05.2022 в качестве учителя МБОУ «гимназия им. Горького А.М.».

В стаж истца на соответствующих видах работ не были включены периоды:

- обучения с 01.09.1992 по 16.06.1994 в Аркалыкском педагогическом училище;

- с 17.07.1989 по 29.08.1989 в качестве няни в детском саду «Зернышко»;

- с 04.06.1990 по 05.07.1990 в должности воспитателя детского сада «Зернышко»;

- с 06.09.1991 по 01.08.1992 и с 17.06.1994 по 08.09.1995 в должности учителя в Жаксынской НСШ;

- с 01.11.1995 по 30.05.1996 в качестве помощника воспитателя детского сада №6 «Теремок»;

- с 01.09.2006 по 31.08.2007 в качестве старшей вожатой в МБОУ «Москаленский лицей»;

- с 01.09.2010 по 31.08.2011 в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в МБОУ «Москаленский лицей»;

- с 01.11.1996 по 30.03.1997, с 15.02.2002 по 30.06.2003 – отпуск по уходу за ребенком;

- с 18.08.2003 по 22.08.2003, с 16.01.2015 по 19.01.2015, 17.11.2016, 22.11.2016, с 15.10.2019 по 28.10.2019 - отпуск без сохранения заработной платы;

- с 01.10.2007 по 24.10.2007, с 07.04.2008 по 30.04.2008. с 03.11.2008 по 29.11.2008, с 30.03.2009 по 25.04.2009, с 09.11.2009 по 05.12.2009, с 07.12.2009 по 26.03.2010 – учебные отпуска;

- с 31.01.2000 по 05.02.2000, 11.12.2003, 11.03.2004, 12.04.2004, 21.10.2004, 03.03.2006, 19.04.2006, 23.05.2006, 29.09.2007, с 10.12.2007 по 14.12.2007, 23.01.008, 20.02.2008, 27.02.2008, 11.03.2008, с 12.12.2008 по 19.12.2008, 12.03.2009, 07.10.2009, с 26.10.2009 по 27.10.2009, 18.05.2012, 08.11.2012, 16.01.2013, 15.04.2014, 18.05.2012, 15.05.2015 – карантин, РМО, конкурсы, семинары, командировки и другие (л.д. 70-72).

12.12.2023 истец повторно обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ (л.д. 107-109).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области от 19.03.2024 № отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия у застрахованного лица требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В решении истцу разъяснено, что в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений частей 1.1 статьи 30, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 30 (с учетом переходных положений, закрепленных в статье 35 указного закона, на 2023 год ИПК составляет 25,8). Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение, независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ назначается не ранее сроков, установленных в приложении № 7 к указанному закону).

Продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ определена - 20 лет 00 месяцев 03 дня, величина ИПК – 64,561.

При рассмотрении вопроса о праве на страховую пенсию в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ вновь не были включены периоды:

- обучения с 01.09.1992 по 16.06.1994;

- с 04.06.1990 по 05.07.1990, с 06.09.1991 по 01.08.1992, с 17.06.1994 по 08.09.1995 в должности учителя в Жаксынской НСШ;

- с 17.07.1989 по 29.08.1989 в качестве няни в детском саду «Зернышко»;

- с 01.11.1995 по 30.05.1996 в качестве помощника воспитателя в детском саду № 6 «Теремок»;

- с 01.09.2006 по 31.08.2007 в качестве старшей вожатой в МБОУ «Москаленский лицей»;

- с 01.09.2010 по 31.08.2011 в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в МБОУ «Москаленский лицей»;

- с 01.11.1996 по 30.03.1997, с 15.02.2002 по 30.06.2003 – отпуск по уходу за ребенком;

- с 28.10.2000 по 04.11.2000, с 18.08.2003 по 22.08.2003, с 16.01.2015 по 19.01.2015, 17.11.2016, 22.11.2016, с 15.10.2019 по 28.10.2019 - отпуск без сохранения заработной платы;

- с 01.10.2007 по 24.10.2007, с 07.04.2008 по 30.04.2008, с 03.11.2008 по 29.11.2008, с 30.03.2009 по 25.04.2009, с 09.11.2009 по 05.12.2009, с 07.12.2009 по 26.03.2010 – учебные отпуска;

- с 31.01.2000 по 05.02.2000, 11.12.2003, 11.03.2004, 12.04.2004, 21.10.2004, 03.03.2006, 19.04.2006, 23.05.2006, 29.09.2007, с 10.12.2007 по 14.12.2007, 23.01.008, 20.02.2008, 27.02.2008, 11.03.2008, с 12.12.2008 по 19.12.2008, 12.03.2009, 07.10.2009, с 26.10.2009 по 27.10.2009, 18.05.2012, 08.11.2012, 16.01.2013, 15.04.2014, 18.05.2012, 15.05.2015 – прочие периоды, исключаемые из специального стажа (карантин, РМО, конкурсы, семинары, командировки и другие) (л.д. 22, 23, 93 оборот, - 95)

Не согласившись с указанным решением, истец ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ОСФР по Омской области включить ей в страховой стаж и в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды:

- с 04.06.1990 по 05.07.1990 в должности воспитателя д/с «Зернышко» респ. Казахстан;

- с 06.09.1991 по 01.08.1992 – в должности учителя Жаксынской НСШ р. Казахстан;

- с 01.09.1992 по 16.06.1994 период обучения в Аркалыкском педучилище Республики Казахстан;

- с 17.06.1994 по 08.09.1995 – в должности учителя Жаксынской НСШ р. Казахстан;

- с 01.10.2007 по 24.10.2007, с 07.04.2008 по 30.04.2008, с 03.11.2008 по 29.11.2008, с 30.03.2009 по 25.04.2009, с 09.11.2009 по 05.12.2009, с 07.12.2009 по 05.12.2009 – периоды нахождения в дополнительных учебных отпусках с сохранением средней заработной платы;

- 11.12.2003, 11.03.2004, 12.04.2004, 21.10.2004, 03.03.2006, 19.04.2006, 23.05.2006, 29.09.2007, с 10.12.2007 по 14.12.2007, 23.01.2008, 20.02.2008, 27.02.2008, 11.03.2008, с 12.12.2008 по 19.12.2008, 12.03.2009, 07.10.2009, 26.10.2009, 27.10.2009, 18.05.2012, 08.11.2012, 16.01.2013, 15.04.2014, 15.05.2015 – дни нахождения в командировках.

В подтверждение исковых требований истцом в материалы дела представлен: трудовая книжка, архивные справки; приказы о предоставлении ей учебных отпусков, командировок, связанных с работой.

Согласно записям представленной в материалы дела трудовой книжки серии ЕТ-I № 5790068, истец 17.07.1989 принята няней в детский сад «Зернышко» временно в Жаксынский элеватор. До принятия на работу трудового стажа не имела. 29.08.1989 истец была уволена по собственному желанию; 04.06.1990 принята воспитателем в детский садик «Зернышко»; 05.07.1990 уволена по собственному желанию; 06.09.1991 принята учителем обслуживающего труда в Жаксынскую неполную среднюю школу; 01.08.1992 уволена в связи с поступлением в Аркалыкское педагогическое училище; 18.07.1992 зачислена в состав учащихся школьного отделения в Аркалыкское педучилище; 16.06.1994 отчислена в связи с окончанием учебы; 17.06.1994 принята в Жаксынскую НСШ учителем начальных классов; 08.09.1995 освобождена от занимаемой должности в связи с переменой места жительства; 01.11.1995 принята в т/с «Теремок» временно помощником воспитателя; 30.05.1996 уволена по собственному желанию; 21.08.1996 принята на должность учителя музыки в Москаленскую общеобразовательную среднюю школу № 2 Москаленского района Омской области; 15.05.1997 уволена в связи с уходом за ребенком до 14 лет; 12.01.2000 принята учителем музыки в Москаленскую среднюю школу; 01.09.2006 переведена старшей вожатой; 01.09.2007 переведена учителем музыки; 01.09.2010 переведена организатором внешкольной и воспитательной работы с детьми; 01.09.2011 переведена учителем музыки; 31.08.2018 уволена в порядке перевода в МБОУ Москаленского муниципального района Омской области «Гимназия имени Горького А.М.»; 01.09.2018 принята в порядке перевода в Москаленский лицей учителем музыки; 26.11.2018 переведена должность учителя музыки и ИЗО, где работала по состоянию на 22.07.2020 (л.д. 24-31).

Представленной в материалы дела архивной справкой КГУ «Государственный архив Жаксынского района» Управления цифровизации и архивов Акмолинской области от 13.11.2024 подтвержден период работы истца с 06.09.1991 по 01.08.1992 и с 17.06.1994 по 08.09.1995 в Жаксынской неполной средней школе (л.д. 167-173).

Период работы истца с 17.07.1989 по 06.09.1989 и с 06.06.1990 по 03.07.1990 дополнительно подтверждены архивной справкой, выданной ТОО «Урожай», а также приложенными к ней копиями приказов по личному составу (о приеме и увольнении истца) (л.д. 174, 177-180).

В подтверждение периода учебы в Аркалыкском педучилище с 01.09.1992 по 16.06.1994, истцом в материалы дела представлен диплом серии РТ-I №266502, согласно которому истец в период с 1992 по 1994 проходила обучение в Аркалыкском педагогическом училище по специальности «Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы». Решением Государственной квалификационной комиссии от 16.06.1994 истцу присвоена квалификация учитель начальных классов (л.д. 157).

Разрешая заявленные истцом требования о возложении на ОСФР по Омской области обязанности включить в страховой стаж периоды ее работы: с 13.03.1992 по 01.08.1992, с 17.06.1994 по 08.09.1995, а также учебы с 01.091992 по 16.06.1994, суд находит их подлежащими удовлетворению в виду следующего.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила № 1015).

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

В силу п. 44 указанных Правил, в случае если застрахованное лицо является получателем пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства, сведения о периодах, учтенных при установлении такой пенсии, подтверждаются документом, выданным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в этом государстве, или иной организацией, к полномочиям которой относится выдача таких документов.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, периоды учебы и работы истца в спорные периоды подтверждены совокупностью представленных доказательств, сомнений не вызывают.

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица, истец ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 24.04.2000. Периоды ее работы с 17.07.1989 по 29.08.1989, с 04.06.1990 по 05.07.1990, с 06.09.1991 по 12.03.1992, с 01.11.1995 по 30.05.1996, с 01.11.1996 по 30.03.1997 – включены в страховой стаж. Спорные периоды: с 13.03.1992 по 01.08.1992, с 17.06.1994 по 08.09.1995, а также учеба с 01.09.1992 по 16.06.1994 в страховой стаж истца не включены (л.д. 122-144).

Как следует из положений части 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года.

Статьей 1 указанного Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В соответствии со статьей 10 Соглашения государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11 Соглашения).

В соответствии со статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019, вступившего в силу с 01.01.2021, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», когда в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов, а после 01.01.2002 с учетом сведений об их уплате.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации (п. 5).

Спорные периоды работы истца (с 13.03.1992 по 01.08.1992 и с 17.06.1994 по 08.09.1995) имели место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, а также до 01.01.2002, следовательно, подлежат включению в страховой стаж на основании записей в трудовой книжке, архивных справок о саже работы и заработной платы, без учета сведений об уплате в отношении истца страховых взносов.

В этой связи, исковые требования истца ФИО1 о возложении на ОСФР по Омской области обязанности включить в ее страховой стаж периоды ее работы с 13.03.1992 по 01.08.1992 по 17.06.1994 по 08.09.1995 подлежат удовлетворению.

Довод представителя ОСФР по Омской области о том, что документально указанные периоды работы истца не подтверждены, судом отклоняются, как несостоятельные.

Также подлежат удовлетворению заявленные истцом требования о возложении на ОСФР по Омской области обязанности включить в страховой стаж периодов ее обучения в Аркалыкском педагогическом училище с 01.09.1992 по 16.06.1994, в связи со следующим.

Статьей 12 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрены периоды, которые наряду с периодами трудовой деятельности подлежат включению в страховой стаж. Указанный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит. В указанном перечне периодов период обучения не поименован.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов.

До 1 января 2002 года действовал Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с положениями статьи 91 указанного Закона в общий трудовой стаж наравне с работой включался период подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Кроме того, подпунктом «и» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, также предусматривалась возможность зачета в общий стаж работы, кроме работы в качестве рабочего или служащего периодов: обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывания в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Обращаясь в суд с требованием о включении в страховой стаж периодов обучения, истцом в материалы дела представлен диплом об окончании Аркалыкского педучилища.

Обозрев подлинник документа об образовании истца, суд приходит к выводу, что в период с 01.09.1992 по 16.06.1994 истец проходила обучение в указанном образовательном учреждении, получила соответствующий документ об образовании.

Сомнений в том, что представленный в материалы дела диплом выдан указанным образовательным учреждением истцу, у суда не возникает.

С учетом указанных обстоятельств, учитывая вышеприведенные нормы материального права, учитывая то, что период обучения в страховой стаж истца включен не был, заявленное требование об обязании ОСФР по Омской области включить данный период в страховой стаж подлежит удовлетворению.

Разрешая требования истца о возложении на ОСФР по Омской области обязанности включить указанный период учебы в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, суд не находит оснований для их удовлетворения ввиду следующего.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 (действовавшего до 01.10.1993) «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения») в пункте 2 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу пункта 4 указанного Постановления время работы, обучения засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как следует из материалов дела, истец проходила обучение в Аркалыкском педучилище с 01.09.1992 по 16.06.1994.

До поступления истца в указанное образовательное учреждение действовало вышеприведенное Постановление №1397, тогда как на период завершения истцом обучения, прекратило свое действие. Последующие принимаемые постановления, утверждающие правила исчисления педагогическим работникам специального стажа, возможность включения в стаж педагогической деятельности периодов обучения не предусматривали.

С учетом указанных обстоятельств, оснований для включения истцу в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, периодов обучения с 01.09.1992 по 16.06.1994 не имеется. В этой связи, в удовлетворении заявленных требований в указанной части, истцу следует отказать.

Разрешая требование истца о возложении на ОСФР по Омской области обязанности включить в специальный стаж период ее работы с 04.06.1990 по 05.07.1990, с 06.09.1991 по 01.08.1992 и с 17.06.1994 по 08.09.1995, суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

К спорным периодам работы истца с 04.06.1990 по 05.07.1990, а также с 06.09.1991 по 01.08.1992 подлежит применению вышеуказанный Перечень №1397, согласно которому в наименовании учреждения указаны «детские сады и объединенные ясли – сады», а также «начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования», а также наименования должностей – «воспитатели» и «учителя».

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец в период с 04.06.1990 по 05.07.1990 работала в должности воспитателя детского сада «Зернышко», а с 06.09.1991 по 01.08.1992 – в должности учителя средней школы.

С учетом указанных обстоятельств, исходя из вышеприведенных нормативных актов, в специальный стаж истца подлежат включению период ее работы с 04.06.1990 по 05.07.1990, а также с 06.09.1991 по 01.08.1992г.

К спорному периоду работы истца с 17.06.1994 по 08.09.1995, в котором она работала в должности учителя начальных классов средней школы, подлежит применению вышеуказанный Список № 463.

Указанный вывод суда основан в том числе, на основании положений подпункта «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсии обеспечение.

Согласно указанному Списку № 463 в наименовании учреждения предусмотрены «школы и школы – интернаты всех типов и наименований», в наименовании должности указан «учитель».

Таки образом, поскольку истец в спорный период работала в школе, относящейся к учреждениям образования, занимала должность, поименованную в вышеуказанном списке, период работы истца с 17.06.1994 по 08.09.1995 подлежит включению истцу в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Разрешая требования истца о включении в страховой и специальный стаж периоды ученических отпусков, дней командировок (с 01.10.2007 по 24.10.2007, с 07.04.2008 по 30.04.2008, с 03.11.2008 по 29.11.2008, с 30.03.2009 по 25.04.2009, с 09.11.2009 по 05.12.2009, с 07.12.2009 по 05.12.2009, 11.12.2003, 11.03.2004, 12.04.2004, 21.10.2004, 03.03.2006, 19.04.2006, 23.05.2006, 29.09.2007, с 10.12.2007 по 14.12.2007, 23.01.2008, 20.02.2008, 27.02.2008, 11.03.2008, с 12.12.2008 по 19.12.2008, 12.03.2009, 07.10.2009, 26.10.2009, 27.10.2009, 18.05.2012, 08.11.2012, 16.01.2013, 15.04.2014, 15.052015) суд не находит оснований для включения их в страховой стаж истца, поскольку как следует из материалов дела, указанные периоды включены в страховой стаж истца, как работы в обычных условиях труда.

Вместе с тем, разрешая требования истца об обязании ОСФР по Омской области включить указанные периоды в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Как следует з материалов дела, указанные периоды являлись периодами работы истца в МБОУ «Москаленский лицей» и нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках, о чем представлены соответствующие приказы и справка.

Также в материалы дела представлены сведения о том, что за истцом в указанный период сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, уплачивались страховые взносы.

В силу положений статьи 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

Принимая во внимание, что нахождение истца в спорный период на курсах повышения квалификации, а также в командировках подтверждаются представленными в дело доказательствами, суд приходит к выводу, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов, в том числе и на пенсионное обеспечение, в связи с чем, подлежат включению в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>) включить ФИО1 (СНИЛС №) в страховой стаж периоды работы:

- с 13.03.1992 по 01.08.1992 в должности учителя Жаксынской НСШ р. Казахстан;

- с 01.09.1992 по 16.06.1994 период обучения в Аркалыкском педучилище р. Казахстан;

- с 17.06.1994 по 08.09.1995 в должности учителя Жаксынской НСШ р. Казахстан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>) включить ФИО1 (СНИЛС №) в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 04.06.1990 по 05.07.1990 в должности воспитателя д/с Зернышко;

- с 06.09.1991 по 01.08.1992 в должности учителя в Жаксынской НСШ р. Казахстан;

- с 17.06.1994 по 08.09.1995 в должности учителя Жаксынской НСШ р. Казахстан;

- учебные отпуска с 01.10.2007 по 24.10.2007, с 07.04.2008 по 30.04.2008, с 03.11.2008 по 29.11.2008, с 30.03.2009 по 25.04.2009, с 09.11.2009 по 05.12.2009, с 07.12.2009 по 05.12.2009;

- командировки 11.12.2003, 11.03.2004, 12.04.2004, 21.10.2004, 03.03.2006, 19.04.2006, 23.05.2006, 29.09.2007, с 10.12.2007 по 14.12.2007, 23.01.2008, 20.02.2008, 27.02.2008, 11.03.2008, с 12.12.2008 по 19.12.2008, 12.03.2009, 07.10.2009, 26.10.2009, 27.10.2009, 18.05.2012, 08.11.2012, 16.01.2013, 15.04.2014, 15.05.2015.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска.

Мотивированное решение составлено 12 декабря 2024 года.

Судья Ю.С. Рерих