Решение № 12-292/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 12-292/2017

Дело № 12– 292/27–2017 г.
РЕШЕНИЕ

25 апреля 2017 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Токмакова Е.В., рассмотрев жалобу ОАО «Строймост» на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Курской области (по правовым вопросам) ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении: юридического лица ОАО «Строймост», расположенного по адресу: <адрес>,

установила:

постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в <адрес> (по правовым вопросам) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-ОБ/14/16/12 ОАО «Строймост» признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ОАО «Строймост» обратилось с жалобой в Ленинский районный суд <адрес>, в которой просило указанное постановление отменить, указав, что Обществу неправомерно вменено совершение двух самостоятельных административных правонарушений, предусмотренных ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Обществом совершено одно административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, которое выразилось в том, что сотрудникам ОАО «Строймост» заработная плата за декабрь 2016 года, январь, первую половину февраля 2017 года не была выплачена, компенсация за нарушение срока выплаты заработной платы в нарушение положений ст. 236 ТК РФ не выплачивалась; проверка проводилась на основании одного коллективного заявления, на основании одного распоряжения; проверка была проведена в один и тот же период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, проверяющему органу надлежало вынести одно постановление об административном правонарушении. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Общество привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа, которое Обществом не обжаловалось и вступило в законную силу.

Представитель ОАО «Строймост» ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе судебного разбирательства доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Выслушав представителя ОАО «Строймост», рассмотрев жалобу, материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.37 Конституции РФ, ст.2 ч.1 п.7 ТК РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существования для него самого и его семьи и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда.

В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена

В силу ст. 84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Согласно материалам дела, на период строительства объекта «Средняя общеобразовательная школа в пгт. Медвенка» <адрес> были приняты на работу в ОАО «Строймост» 16 работников: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО11, что подтверждается трудовыми договорами и приказами о приеме на работу.

ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения с ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО11 были прекращены, что подтверждается приказами об увольнении.

ОАО «Строймост» в установленный срок не произвело начисление и выплату заработной платы 11 работникам ОАО «Строймост» строительства объекта «Средняя общеобразовательная школа в пгт.Медвенка» <адрес> за первую половину февраля 2017 года, а также имеется задолженность по заработной плате за февраль 2017 года и компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении перед работниками.

Часть 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Гл.7 п.7 Правил внутреннего трудового распорядка работников ОАО «Строймост» от ДД.ММ.ГГГГ закреплены сроки выплат заработной платы: аванс – 20 числа каждого месяца, окончательный расчет по заработной плате согласно трудовому договору – 5-го числа месяца следующего за отчетным.

ДД.ММ.ГГГГ 16 работников ОАО «Строймост» обратились в Государственную трудовую инспекцию Курской области с коллективным обращением №-Г по вопросу невыплаты заработной платы юридическим лицом ОАО «Строймост» за декабрь 2016 года, январь, первую половину февраля 2017 года и компенсацию за неиспользованный отпуск в день увольнения.

Государственной инспекцией труда в <адрес> на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ и.о.заместителя руководителя Государственной инспекции труда в <адрес> (по правовым вопросам) ФИО18 по адресу <адрес>, ОАО «Строймост» была проведена внеплановая выездная проверка коллективного заявления работников ОАО «Строймост» объекта строительства школы, находящейся по адресу: <адрес>, пгт. Медвенка от ДД.ММ.ГГГГ №-Г по вопросу не выплаты заработной платы юридическим лицом ОАО «Строймост» за декабрь 2016 года, январь 2017 года и первую половину февраля 2017 года.

В ходе проверки было установлено, что ОАО «Строймост» не произвело начисление и выплату заработной платы 11 работникам ОАО «Строймост» строительства объекта «Средняя общеобразовательная школа в пгт.Медвенка» <адрес> за первую половину февраля 2017 года: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, а также выявлено нарушение сроков выплат при увольнении работников ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО11, в связи с чем, имелась задолженность по заработной плате за февраль 2017 года и компенсации за неиспользованный отпуск.

В ходе проверки было выявлено, что ОАО «Строймост» допускает нарушение сроков выплат при увольнении, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по заработной плате за февраль 2017 года и компенсация за неиспользованный отпуск перед работниками не погашена и составляет перед: ФИО14 – 5900 руб. 14 коп.; ФИО15 – 2250 руб. 71 коп., ФИО16 – 2310 руб. 74 коп., ФИО17 – 4620 руб. 89 коп., ФИО11 – 4764 руб. 45 коп.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки №, который послужил основанием для составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и вынесении постановления должностным лицом Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ОАО «Курская мостостроительная фирма Строймост» к административной ответственности по ч. 6 с. 5.27 КоАП РФ, то есть за невыплату или неполную выплату в установленный законом срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, а именно за февраль 2017 года и компенсацию за неиспользованный отпуск в день увольнения с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 5 статьи 4.1 названного Кодекса определено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В судебном заседании также установлено, что в ходе проверки трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно распоряжения на проверку № от ДД.ММ.ГГГГ, было вынесено три постановления:

№ от ДД.ММ.ГГГГ, которым Общество привлечено к ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей; № ОАО «Строймост» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп.; постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в размере 50000 рублей.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ от привлечении ОАО «Строймост» к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, Обществом не оспаривалось и вступило в законную силу.

Указанное постановление было вынесено по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения и.о.заместителя руководителя государственной инспекции труда ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ № с целью защиты прав и интересов работников. Задачей проверки являлся надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов. Основанием для проведения проверки послужило коллективное обращение работников ОАО «Строймост» от ДД.ММ.ГГГГ №-Г поступившие в Государственную инспекцию труда в <адрес> по вопросу нарушения их трудовых прав, не выплаты заработной платы за декабрь 2016 года, январь, первая половина февраля 2017 года, окончательного расчета с учетом компенсации за неиспользованный отпуск в день увольнения.

В ходе проверки установлено, что юридическое лицо ОАО «Строймост» в нарушение ч.6 ст.136 ТК РФ, г.7 п.7 (Правил), заработную плату 16 работникам строительства объекта «Средняя общеобразовательная школа в пгт.Медвенка» <адрес> выплачивает не регулярно.

ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ОАО «Строймост» ФИО19 были утверждены Правила внутреннего трудового распорядка работников ОАО «Строймост», где в гл.7 п.7 указаны сроки выплаты заработной платы: аванс – 20 числа каждого месяца, окончательный расчет по заработной плате согласно трудовому договору – 5-го числа месяца следующего за отчетным.

Проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по заработной плате за декабрь 2016 года перед 16 работниками общества составила 141500 руб. 84 коп., перед: ФИО4 в размере 6456 руб. 01 коп.; ФИО6 в размере 6780 руб. 54 коп.; ФИО7 в размере 6 964 руб. 01 коп.; ФИО8 в размере 7032 руб. 51 коп., ФИО9 в размере 15562 руб. 81 коп.; ФИО10 в размере 20558 руб. 45 коп.; ФИО11 в размере 7219 руб. 79 коп.; ФИО12 в размере 13120 руб. 23 коп.; ФИО13 в размере 5048 руб. 30 коп.; ФИО14 в размере 13402 руб. 57 коп.; ФИО15 в размере 5825 руб. 70 коп.; ФИО20 в размере 6030 руьб. 22 коп.; ФИО17 в размере 6805 руб. 54 коп.; ФИО11 в размере 6690 руб. 02 коп., указанная задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не погашена.

Таким образом, обстоятельства, подлежащие изучению в связи с коллективным обращением работников ОАО «Строймост» от ДД.ММ.ГГГГ №-Г по вопросу невыплаты заработной платы за декабрь 2016 года, январь 2017 года и первую половину февраля 2017 года, по существу входили в предмет указанной выше проверки.

С учетом изложенного обществу неправомерно вменено совершение двух самостоятельных административных правонарушений, предусмотренных частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положениями пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что Обществом совершено одно административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что его сотрудникам заработная плата за декабрь 2016 года, январь 2017 года и первую половину февраля 2017 года, а также окончательный расчет при увольнении в нарушение положений статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации не выплачивалась.

В связи с тем, что по данному факту совершения противоправных действий (бездействия) постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в <адрес> Федеральной службы по труду и занятости от ДД.ММ.ГГГГ № Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесение по этому же факту совершения противоправных действий (бездействия) другого постановления о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, противоречит требованиям пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проведение в отношении лица одной проверки предусматривает вынесение по его результатам одного постановления о привлечении к административной ответственности в случае, если в ходе их проведения выявлен один и тот же факт совершения противоправных действий (бездействия).

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в <адрес> (по правовым вопросам) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-ОБ/14/16/12 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, подлежит отмене.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, судья

решила:

Постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в <адрес> (по правовым вопросам) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица ОАО «Строймост» отменить, производство по данному делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ и п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/ Е.В. Токмакова