Решение № 12-996/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 12-996/2019

Дело № 12-996/19


Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 22 ноября 2019 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «ЛЭСР», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, пл. Конституции д.7 лит.А пом.2Н,

на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО1 №78/6-228-19-ИЗ/686/71/24 от 31.07.2019 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге №78/6-228-19-ИЗ/686/71/24 от 31.07.2019 года АО «ЛЭСР» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено административного наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Должностное лицо установило вину Общества в том, что 12.07.2019 года в 15 час. 30 мин. в ходе составления акта по результатам проведенной внеплановой документарной проверки были выявлены нарушения законодательства о труде и об охране труда, предусмотренные ст.147 ТК РФ, а именно: работникам <данные изъяты>. не предоставляется компенсация в виде повышения оплаты труда в размере не меньше 4% от оклада пропорционального отработанному времени.

В своей жалобе АО «ЛЭСР» просит постановление государственного инспектора труда отменить, как вынесенное незаконно и необоснованно, поскольку государственный инспектор труда Государственной инспекции труда не наделен полномочиями составлять протокол об административном правонарушении. Более того, вмененное правонарушение Общество расценивает как индивидуальный трудовой спор, который подлежит разрешению в суде или в комиссии по трудовым спорам, однако каких-либо жалоб от работников в данные инстанции не поступало. В настоящее время в Обществе издан приказ от 13.07.2019 года о назначении компенсации работникам за работу во вредных условиях труда с сентября 2018 года по июнь 2019 года, выплаты произведены.

Защитник АО «ЛЭСР» - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, настаивала на доводах жалобы в полном объеме, представила суду копию приказа от 13.07.2019 года и ведомость расчета доплаты работникам, в подтверждении доводов изложенных в жалобе, указав, что при рассмотрении дела должностному лицу предоставлялся целый пакет документов, однако при вынесении постановления это не нашло должной оценки.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть жалобу в свое отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, суд находит постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст.26.11 КоАП РФ лица, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно положениям ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основе доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению должностного лица, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и иными документами.

В нарушение вышеуказанных положений, а также требований п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ должностное лицо при вынесении постановления не сослалось на исследованные им в ходе рассмотрения дела доказательства, не дало им надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, не приняло во внимание объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, которые также являются доказательством по делу и подлежат соответствующей оценке. Из текста постановления следует, что доказательствами, положенными в основу его вынесения явились лишь «акт проверки, протокол об административном правонарушении, документация представленная в ходе проверки», однако какая именно документация была исследована должностным лицом не отмечено, чем именно подтвержден факт административного правонарушения не указано, оценки представленным Обществом документам не дано.

Более того, как усматривается из текста постановления и подтверждено в ходе судебного заседания защитником АО «ЛЭСР», должностному лицу были предоставлены документы, в частности копия приказа от 13.07.2019 года о назначении компенсации, однако данный документ в представленных суду по запросу материалах дела отсутствует.

Санкция ч.6 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания за совершение указанного административного правонарушения для юридических лиц административный штраф в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением должностного лица установлено отсутствие обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность, между тем государственный инспектор труда пришел к выводу о необходимости назначения административного штрафа в размере 40 000 рублей. При этом в нарушение положения ст.4.1 КоАП РФ постановление не содержит каких-либо мотивов, по которым должностное лицо пришло к выводу о невозможности назначения административного наказания в виде минимального размера административного штрафа, что именно явилось основанием для избрания наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей государственным инспектором не указано.

Выявленные судом нарушения положений ст.26.1, 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ являются существенными и безусловно влекут за собой отмену вынесенного должностным лицом постановления как незаконного, необоснованного и немотивированного, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что на момент отмены постановления предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

Доводы заявителя в остальной части должны быть приняты во внимание при новом рассмотрении дела и получить надлежащую оценку в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6,30.7,30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу АО «ЛЭСР» – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО1 №78/6-228-19-ИЗ/686/71/24 от 31.07.2019 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении АО «ЛЭСР» – отменить, возвратив дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в городе Санкт-Петербурге.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Санкт-Петербургский городской суд.

Судья Лежакова Т.В.