Решение № 12-236/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 12-236/2018

Дело № 12-236/2018


РЕШЕНИЕ

7 ноября 2018 года с. Устье, Усть-Кубинский район,

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Серебрякова О.И.,при секретаре Менемчиадис Ю.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника Усть-Кубинского территориального отдела — государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области № от 10.09.2018, которым должностное лицо – начальник Усть-Кубинского участка Сокольского ДРСУ ПАО «Вологодавтодор» ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей 00 копеек,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Усть-Кубинского территориального отдела — государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области № от 10.09.2018 начальник Усть-Кубинского участка Сокольского ДРСУ ПАО «Вологодавтодор» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей 00 копеек.

Как следует из вышеуказанного постановления, ФИО1 не предоставил в установленный срок, не позднее 10-го января 2018 года, в Усть-Кубинский территориальный отдел — государственное лесничество отчет об использовании лесов за отчетный период январь-декабрь 2017 года по форме №1-ИЛ, тем самым нарушил п.п. «н» п.3.4 главы 3 «Права и обязанности сторон», п. 4.1 главы 4 «Ответственность сторон» Договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. «м» п.3.4 главы 3 «Права и обязанности сторон», п. 4.1 главы 4 «Ответственность сторон» Договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 49 Лесного кодекса РФ, п.п.1,2,10 Порядка предоставления отчета об использовании лесов и требования к формату отчета об использовании лесов в электронном виде, утвержденном Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в Сокольский районный суд Вологодской области с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление в связи с тем, что допущенные нарушения устранены, вырубка лесных насаждений в отчетный период не осуществлялась, фактического вреда допущенной просрочкой в части предоставления отчета по форме 1-ИЛ не причинено, к административной ответственности по ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ он не привлекался, просил рассмотреть возможность оценки правонарушения малозначительным.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО3 с доводами жалобы не согласился, полагает, что правонарушение малозначительным не является, непредоставление отчета лишает арендодателя осуществлять контроль за использованием лесов. При отсутствии отчета они вынуждены применять другие способы контроля.

Суд, рассмотрев жалобу, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Часть 4 статьи 8.25 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусматривает ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 49 Лесного Кодекса РФ отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно п.2 Порядка предоставления отчета об использовании лесов, утвержденного Приказом Минприроды России от 21.08.2017 №451 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме» отчет должен представляться ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, Отчет должен представляться ежегодно, не позднее 10 января года, следующего за отчетным.

Как следует из штампов входящей корреспонденции, отчеты об использовании лесов за январь-декабрь 2017 года поступили в Усть-Кубинский территориальный отдел – государственное лесничество 29 августа 2018 года.

Из представленных суду документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом лесного комплекса Вологодской области и ПАО «Вологодавтодор» заключен договор аренды лесного участка №, согласно которому арендатор обязан выполнять обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (подпункт «н» п.3.4 договора аренды). Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора продлен по ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом лесного комплекса Вологодской области и ПАО «Вологодавтодор» заключен договор аренды лесного участка №, согласно которому арендатор обязан выполнять обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (подпункт «м» п.3.4 договора аренды). Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора установлен по ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из уведомления о сроках и размере арендной платы по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, после истечения действия договора аренды Арендатор при отсутствии возражений со стороны Арендодателя продолжает пользоваться арендованным лесным участком, в связи с чем арендные отношения между сторонами в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации возобновились на тех же условиях на неопределенный срок, но не более срока, определенного лицензией на пользование недрами ВОЛ 80249 ТЭ (до ДД.ММ.ГГГГ).

27 августа 2018 года начальником Усть-Кубинского территориального отдела - государственного лесничества ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, согласно которому ФИО1 как должностное лицо, действующее на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ПАО «Вологодавтодор» в лице генерального директора ФИО6, за отчетный период январь-декабрь 2017 года при использовании лесов с целью разработки месторождения полезных ископаемых на территории Усть-Кубинского государственного лесничества на основании договоров аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № не предоставил в установленный срок, а именно не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в Усть-Кубинский территориальный отдел — государственное лесничество, Отчеты об использовании лесов по форме №1-ИЛ, что является нарушением п.п. «н» п.3.4 главы 3 «Права и обязанности сторон», п. 4.1 главы 4 «Ответственность сторон» Договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. «м» п.3.4 главы 3 «Права и обязанности сторон», п. 4.1 главы 4 «Ответственность сторон» Договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 49 Лесного кодекса РФ, п.п.1,2,10 Порядка предоставления отчета об использовании лесов и требования к формату отчета об использовании лесов в электронном виде, утвержденном Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ №451 от 21.08.2017.

По данному факту ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Факт предоставления отчета 29.08.2018 года, то есть с истечением установленного срока, ФИО1 не оспаривается.

Согласно справке от 27.08.2018, ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ не привлекался.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации для данного вида административных правонарушений, не истек.

Как следует из п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (в ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Принимая во внимание, что срок предоставления отчетов об использовании лесов по договорам аренды был значительно нарушен, отчеты предоставлены после составления протокола об административном правонарушении, учитывая все обстоятельства дела, суд считает постановление начальника Усть-Кубинского территориального отдела — государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области № от 10.09.2018 законным и обоснованным. Наказание за совершенное административное правонарушение назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, возможности соблюдения должностным лицом требований лесного законодательства, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в пределах санкции ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, и является минимальным.

Процессуальных нарушений, а также обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Основания для освобождения ФИО1 от административной ответственности за совершенное правонарушение, в том числе и для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Усть-Кубинского территориального отдела — государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области № от 10.09.2018 года, которым должностное лицо – начальник Усть-Кубинского участка Сокольского ДРСУ ПАО «Вологодавтодор» ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей 00 копеек, оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.И. Серебрякова