Решение № 2-709/2020 2-709/2020~М-705/2020 М-705/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-709/2020

Мотивированное
решение изготовлено 29 июля 2020 года

Дело № 2-709/2020

УИД: 66RS0028-01-2020-001402-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2020 года город Ирбит

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Гаевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Петровой С.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Муниципального образования город Ирбит к ФИО2 , ФИО3, ФИО4, ФИО5 о сносе самовольной постройки,

у с т а н о в и л:

Администрация Муниципального образования город Ирбит обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о сносе самовольной постройки, указав следующее.

В ходе проведения проверки по соблюдению земельного законодательства было обнаружено, что на расстоянии 3,202 м. от наружной стены <адрес> ответчиками самовольно сооружена выгребная яма с канализационным выпуском в виде трубы. Данная выгребная яма и канализационный выпуск установлены за пределами земельного участка с кадастровым номером № на котором находится жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ответчикам. По результатам проверки составлен акт № 11/ф от 10.02.2020, ответчикам выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от 10.02.2020 за № 11, которое не исполнено. Собственниками жилого дома и земельного участка под ним не согласовано место расположения выгребной ямы. Истец просит признать самовольной постройкой выгреб и канализационный выпуск в виде металлической трубы, расположенные у жилого <адрес>, возложить обязанность на ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 демонтировать выгреб и канализационный выпуск в виде металлической трубы, расположенные у жилого <адрес>.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии ответчиков ФИО3, ФИО4, ФИО5 не сообщивших о причинах неявки.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, дополнив, что решением Думы МО город Ирбит утвержден проект планирования территории под строительство дороги по <адрес>, имеется заключение комиссии. Проект был выставлен на публичное слушание, от жителей города предложений не поступало. 21.06.2020 заключён муниципальный контракт на строительство дороги по <адрес>, работы начаты. Самовольное возведенное ответчиками строение в зоне общего пользования на обочине дороги <адрес> является препятствием подрядной организации проведению капитального ремонта автомобильной дороги и тротуара. Органом местного самоуправления схема и разрешение на пользование данным земельным участком, на размещение сооружения на землях общего пользования не выдавалась. Строение находится за красной линией, за границей фасада дома на землях общего пользования, предназначенной для пешеходов и движения транспорта. Канализационный выпуск должен быть размещён на территории земельного участка принадлежащего ответчику, а не на землях муниципалитета.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании согласился с требованием о признании выгреба с канализационным выпуском у принадлежащего ему на праве собственности дома самовольной постройкой. Выразил несогласие проводить работы по демонтажу конструкции за свой счет.

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, п.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 являются правообладателями в 1/4 доле каждый жилого дома и земельного участка площадью № кв.м., кадастровый № расположенные по адресу <адрес> (л.д.4-6).

По результатам проверки, проведенной во исполнение Распоряжения главы Муниципального образования город Ирбит от 21.01.2020 № 5-РГ «О проведении внеплановой документарной выездной проверки соблюдения земельного законодательства физическими лицами ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на земельном участке по адресу <адрес>», о чем ФИО2 был уведомлен, 10.02.2020 составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства № 11/ф согласно которого на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен жилой дом, огорожен забором, на расстоянии № м. от наружной стены данного дома, т.е. за пределами вышеназванного земельного участка, «за красной линией» установлена выгребная яма (канализационный сток, фильтрационная яма) с канализационным выпуском в виде металлической трубы. Согласно сведений с публичной кадастровой карты вышеназванный канализационный выпуск в виде металлической трубы и выгреб находятся на землях, находящихся в государственной собственности до разграничения, согласие на использование данного земельного участка не было получено. Согласно схеме зонирования и Правилам землепользования и застройки на территории МО город Ирбит, утверждённым Решением думы МО город Ирбит от 23.03.2017 № 482, канализационный выпуск установлен в зоне общего пользования для пешеходов и движения транспорта. Установлен факт нарушения ответчиками требований ст. ст. 25, 26, 39.1 ЗК РФ, ст. 3.3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а так же п. 9.23.2 и п. 9.23.4 Правил благоустройства (л.д.9-10). К акту приложена фототаблица (л.д.11). Копия акта вручена ФИО3 (л.д.10).

Ответчиком ФИО3 получено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ № 11 от 10.02.2020 о демонтаже выгребной ямы сроком до 10.04.2020 (л.д.12-13).

23.04.2020 года комиссией администрации МО город Ирбит по результатам выездной проверки исполнения предписания составлен акт, согласно которого предписание № 11 от 10.02.2020 ответчиками не исполнено (л.д.14оборот-15).

Согласно абз.2 п.2 ст.3 Закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.I. Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (ст. 39.2), в том числе на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления (ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 9 ст. 6 Устава Муниципального образования город Ирбит к вопросам местного значения муниципального образования, в том числе относятся утверждение генеральных планов МО город Ирбит, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов МО город Ирбит документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодеком, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории МО город Ирбит, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования МО город Ирбит, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории МО город Ирбит, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах МО город Ирбит для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах МО город Ирбит, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодеком РФ, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Согласно ст. 3 ФЗ от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии с п.12 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к территориям общего пользования отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Согласно положениям ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учётом экологических, градостроительных иных условий использования соответствующей территории и недр в её границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренный ст.29 Земельного кодекса Российской Федерации, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним их вариантом выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

Согласно пп.2 п.1 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с п.п. 2 и 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояния от их захламления, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, за свой счёт.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 339-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим её лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

В действующей редакции названной нормы права отсутствует указание на то, что самовольной постройкой является только объект недвижимости, в связи с чем не исключается применение к спорным правоотношениям положений ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с действующей на момент возведения выгреба схемой зонирования, утвержденной вместе с Правилами землепользования и застройки территории МО город Ирбит Решением Думы Муниципального образования город от 23.03.2017 года № 482 выгребная яма с канализационным выпуском установлена в зоне общего пользования, предназначенной для пешеходов и движения транспорта.

Согласно п. 9.23.2 Правил благоустройства МО город Ирбит, утверждённых решением Думы МО город Ирбит от 26.10.2017 № 16, собственникам жилых домов малоэтажной застройки запрещается самовольно использовать земли за пределами отведенных собственнику жилого дома территорий под личные хозяйственные и иные нужды (складирование мусора, удобрений, возведение построек, пристроев, гаражей, погребов и т.д.). Согласно п. 9.23.4 Правил благоустройства запрещается установка устройств наливных помоек за территорией жилых домов.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что наземное сооружение - канализационный выпуск и подземное сооружение – канализационный выгреб установлены в зоне общего пользования, предназначенной для пешеходов и движения транспорта, обладают признаками самовольного строения, так как возведены на земельном участке, не отведенном для данного строительства в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, с нарушением правил целевого использования, разрешение на его строительство исполнительным органом выдано ответчикам не было, что фактически не оспаривалось ответчиком. Возведение ответчиками самовольного строения на не принадлежащем им земельном участке при отсутствии соответствующего решения органа местного самоуправления противоречит требованиям земельного законодательства.

В настоящее время нахождение самовольной постройки на земельном участке препятствует подрядной организации проведению капитального ремонта автомобильной дороги <адрес> (л.д.28-42), что, по мнению суда, является существенным и может быть устранено только путем сноса постройки. Доказательств существования иного способа устранения допущенных нарушений, предусмотренного законом, ответчики не представили.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования администрации Муниципального образования город Ирбит - удовлетворить.

Признать индивидуальный канализационный выгреб и канализационный выпуск в виде металлической трубы, расположенные на землях общего пользования по адресу <адрес>, самовольной постройкой и обязать ФИО2 , ФИО3, ФИО4, ФИО5 освободить самовольно занятый земельный участок путём демонтажа строения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Председательствующий /подпись/

Решение не вступило в законную силу

.

.

.