Решение № 12-205/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 12-205/2020

Дело № 12-205(1)2020г.

868669


РЕШЕНИЕ 12 октября 2020 года п. Дубки

Судья Саратовского районного суда Саратовской области - Беличенко А.В.,

при секретаре - Трубниковой О.В.,

с участием:

защитника - Дударова М.А-М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление № 641019171 по делу об административном правонарушении от 30 июня 2020 года старшего государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора (далее - МУГАДН) ФИО3 по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 30 июня 2020 года индивидуальный предприниматель ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с жалобой, указывая на незаконность и необоснованность вынесенного в отношении него постановления по делу об административном правонарушении от 30 июня 2020 года. В подтверждение своих доводов ссылается на то обстоятельство, что автомобиль марки Самосвал 583109 государственный регистрационный знак № на основании договора аренды транспортного средства без экипажа № 13/1 от 13 января 2020 года был передан во временное владение и пользование ФИО5

В судебное заседание ФИО1, извещенный о времени и месте его проведения надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем суд рассмотрел жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании защитник ФИО6-М. доводы жалобы ФИО1 об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 30 июня 2020 года поддержал в полном объеме, по изложенным в жалобе основаниям. Кроме того, указал, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, а в удовлетворении ходатайства ФИО1 о направлении ему копий документов из материалов дела, для ознакомления с ними, было отказано определением должностного лица.

Изучив имеющиеся в деле и вновь представленные материалы, заслушав пояснения защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Жалобы и протесты на постановления должностных лиц и коллегиальных органов по делам об административных правонарушениях согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ подаются в районные суды и рассматриваются судьями этих судов в судебных заседаниях в полном объеме (ст. 30.6 КоАП РФ).

При рассмотрении жалоб и протестов на постановления по делам об административных правонарушениях, а также на решения должностных лиц по жалобам на постановления, предметом оценки их качества, в числе прочего, являются обоснованность постановлений (п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ) и соблюдение материальных и процессуальных правовых норм при рассмотрении дела (ст. 30.7 КоАП РФ).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

08 июня 2020 года старшим государственным инспектором территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.

Согласно названному протоколу 02 мая 2020 года в 15 часов 11 минут на 292 км. автодороги 1Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград» в ходе проведения весогабаритного контроля крупногабаритного транспортного средства марки «УРАЛ» государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО5, было выявлено превышение допустимых габаритов указанного транспортного средства: превышение габаритов по длине составило 590 см: фактическая длина 25 м. 09 см., при допустимой 20 м. 00 см., что является нарушением п. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации…» и приложения № 3 «Предельно допустимые габариты транспортных средств» к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом». Грузоперевозчиком и собственником указанного транспортного средства является ИП ФИО2.

Эти обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП ФИО1 старшим государственным инспектором территориального отдела по Саратовской области Нижне - Волжского МУГАДН к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания протокола № об административном правонарушении от 08 июня 2020 года следует, что он был составлен в отсутствие ИП ФИО1, который был надлежащим образом извещен о месте и времени его составления.

Однако, как усматривается из материалов дела уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении № 06-09/1776, датированное 26 мая 2020 года, в соответствии с отчетом об отслеживании отправлений по почтовому идентификатору официального сайта Почты России было направлено адресату лишь 21 июня 2020 года и только 02 июля 2020 года, то есть после составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о назначении административного наказания, получено адресатом.

Какая-либо информация об извещении ФИО1 иным образом о месте и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствует.

В материалах дела об административном правонарушении имеется ходатайство ФИО1 от 29 июня 2020 года (л.д. 19), в котором он просит направить ему на адрес электронной почты копии материалов дела об административном правонарушении в связи с необходимостью ознакомления с ними, в удовлетворении которого определением старшего государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне - Волжского МУГАДН от 30 июня 2020 года было отказано (л.д. 20).

Дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом территориального отдела по Саратовской области Нижне - Волжского МУГАДН 30 июня 2020 года в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и, как это следует из представленных суду материалов - в отсутствие каких-либо сведений об извещении ФИО1 о рассмотрении в отношении него дела в указанную дату.

Несоблюдение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении суд может принять решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хоты бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения судом жалобы ИП ФИО1 срок давности его привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № 641019171 по делу об административном правонарушении от 30 июня 2020 года старшего государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 30 июня 2020 года, которым индивидуальный предприниматель ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей - отменить, производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: