Постановление № 5-1055/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 5-1055/2025

Дело № 5-1055/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Город Волжский Волгоградской области «05» сентября 2025 года

резолютивная часть постановления

объявлена 02 сентября 2025 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Попова Ирина Николаевна (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении

в отношении должностного лица - <...> управления образования администрации городского округа - город Волжский <...> ФИО7, "."..г. рождения, гражданки <...>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7, являясь <...> управления образования администрации городского округа – г. Волжский <...>, в нарушение пунктов 2.2, 2.4 Порядка определения объема и условий предоставления из бюджета городского округа - город Волжский <...> субсидии на иные цели муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным управлению образования администрации городского округа – г. Волжский Волгоградской области, утвержденного постановлением администрации городского округа – г. Волжский <...> от "."..г. №..., в "."..г. году необоснованно предоставила субсидии МОУ «Средняя школа №... им. ФИО1 <адрес>» по КБК №... на сумму 34 246,08 руб. на исполнение решения <...> городского суда <...> от "."..г. по гражданскому делу №..., а именно: на приобретение и установку камер видеонаблюдения сверх указанного количества в паспорте безопасности данного образовательного учреждения, что не относится к расходам на исполнение судебного акта по коду субсидии №....

Указанное обстоятельство было выявлено отделом финансового контроля управления финансов администрации городского округа- город Волжский при проведении плановой выездной проверки в период с "."..г. по "."..г. в Управлении образования администрации городского округа-город Волжский, проведённой на основании приказа управления образования администрации городского округа – г. Волжский Волгоградской области от "."..г. №..., пункта 1 плана мероприятий по внутреннему муниципальному финансовому контролю на "."..г. год, утверждённого приказом управления финансов администрации г. Волжского от "."..г., с целью проверки предоставления субсидий из бюджета городского округа – г. Волжский Волгоградской области муниципальным автономным учреждениям, и их отражения в бухгалтерском учете и бухгалтерской (финансовой) отчетности, в части субсидий муниципальным образовательным учреждениям на выплаты по решению суда для реализации мероприятий по обеспечению безопасности объектов (код субсидии №...) в период "."..г. – "."..г. годы.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности -ФИО7, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном законом порядке; к назначенному времени не явилась, судебное извещение возвращено за истечением срока хранения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях" следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. В связи с указанным судья сочла возможным рассмотреть дело в её отсутствие, с участием защитника Лихолетова А.В., действующего на основании доверенности.

Защитник Лихолетов А.В. при рассмотрении дела пояснил, что установка камер видеонаблюдения проводилась в рамках исполнения требований Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». Паспортом безопасности объекта МОУ «Средняя школа №... им. ФИО1 <адрес>» от "."..г. рекомендовано установить 6-8 камер видеонаблюдения. Установка большего количества камер видеонаблюдения в школе, чем предусмотрено паспортом безопасности, не является незаконной. Нормативные правовые акты, регулирующие антитеррористическую защищенность образовательных учреждений, не ограничивают максимальное количество камер видеонаблюдения в целях антитеррористической защищенности от количества, указанного в паспорте безопасности объекта. Кроме того, в "."..г. году Паспорт безопасности объекта прошел в соответствии с Требованиями (1 раз в 5 лет) актуализацию и, согласно подпункту «е» пункта 1 Раздела VII паспорта безопасности объекта от "."..г. видеонаблюдение осуществляется 30 камерами (16 внешних камер и 14 внутренних камер), в которые входят 6 камер, установленные по мнению комиссии управления финансов администрации городского округа - город Волжский необоснованно. Соответственно, выводы Комиссии от "."..г. основаны на неактуальном Паспорте безопасности объекта от "."..г.. Кроме того, согласно Акта обследования и категорирования МОУ СШ №... от "."..г. выработаны очередные мероприятия по приведению состояния антитеррористической защищённости объекта в соответствие предъявляемым требованиям, в числе которых необходимо оборудовать потенциально опасные участки и критические элементы объекта системой видеонаблюдения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации о состоянии периметра потенциально опасных участков и критических элементов объекта и его территории (дополнительно установлено 8 камер внутреннего видеонаблюдения и 6 камер наружного видеонаблюдения). Дополнительно установленные камеры, в том числе и 6 оспариваемых камер управлением финансов, принимаются Актом обследования и категорирования от "."..г. как необходимые, и более того, требующие увеличения количества. Принимая во внимание Акт обследования и категорирования от "."..г. в настоящее время необходимо дооснастить объект дополнительным количеством внешних камер видеонаблюдения, что говорит о том, что 6 камер видеонаблюдения были установлены обосновано. Дополнительные камеры (6 штук) видеонаблюдения в целях осуществления безопасности учащихся были установлены в соответствии с договором, заключенным между МОУ СШ №... и ИП ФИО2 вместе с камерами видеонаблюдения, предусмотренными в паспорте безопасности объекта. В связи с отсутствием существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, с учетом характера совершенного деяния, отсутствием тяжких последствий, совершением административного правонарушения впервые, при назначении наказания просил применить ст. 2.9 КоАП РФ и освободить ФИО7 от административной ответственности.

Консультант отдела финансового контроля управления финансов администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области ФИО8, составившая протокол об административном правонарушении, при рассмотрении дела пояснила, что данные паспорта безопасности объекта от "."..г. им не были предоставлены, соответственно данный паспорт не был предметом исследования при проведении проверки. Согласно рекомендациям комиссии, проводившей категорирование учреждения, указанным в паспорте безопасности объекта от "."..г., учреждению необходимо было дооснастить объект камерами видеонаблюдения в количестве 6-8 штук. Однако субсидия была незаконно предоставлена на оснащение 8 внутренними камерами и 6 внешними камерами видеонаблюдения.

Выслушав защитника должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее – КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно частям 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 названного кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией или уполномоченными ими органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления (абзац 4 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, до 01 января 2024 года были утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1492.

Согласно подпункту «н» пункта 5 Общих требований, при определении условий предоставления субсидий в правовом акте указывается информация, в том числе: сроки (периодичность) перечисления субсидии с учетом положений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта 1 Постановления администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от "."..г. №... «О порядке определения объема и условий предоставления субсидии на иные цели муниципальным бюджетным и автономным учреждениям городского округа — город Волжский Волгоградской области» порядок определения субсидии на иные цели разрабатываются структурными подразделениями администрации г. Волжского, осуществляющими функции и полномочия главных распорядителей средств бюджета городского округа - город Волжский Волгоградской области и утверждается постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Управление образования администрации городского округа- город Волжский, в соответствии Положением, утверждённым решением Волжской городской Думой городского округа- город Волжский от "."..г. №...-ВГД является структурным подразделением администрации городского округа- город Волжский; осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств; распределение средств, поступающих из бюджета городского округа, на финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений, в том числе распределение сумм субвенций и субсидий, поступающих из федерального и областного бюджетов.

Осуществляет руководство деятельностью Управления образования осуществляет начальник, который действует без доверенности от имени Управления; несёт персональную ответственность, в том числе и за целевое использование выделенных бюджетных средств.

В соответствии с приказом Управления образования от "."..г. №...-лс ФИО7 принята на должность <...> управления образования с "."..г..

На основании приказа Управления образования администрации городского округа- город Волжский. от "."..г. №... ФИО7 с "."..г. исполняла обязанности начальника Управления образования, а соответственно с указанного времени являлась должностным лицом главного распорядителя средств бюджета.

Порядок определения объема и условий предоставления из бюджета городского округа - город Волжский <...> субсидии на иные цели муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным управлению образования администрации городского округа - город Волжский <...> утверждён Постановлением администрации городского округа - город Волжский <...> от "."..г. №... (далее - Порядок №...).

Согласно пунктам 1.2, 1.2.9 Порядка №..., целевые субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения на расходы муниципальных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных управлению образования, в том числе на исполнение судебных актов, вступивших в законную силу, в целях реализации муниципальной программы «Развитие образования на территории городского округ - город Волжский <...>».

Для отражения расходов по субсидии на иные цели применяется аналитический код целевой субсидии №... «Выплаты по решению суда» с детализацией кода субсидии – №... «Реализация мероприятия по обеспечению безопасности объектов», что предусмотрено приказом Управления финансов администрации городского округа – город Волжский <...> от "."..г. №... (далее – Приказ №...), от "."..г. №... (далее – Приказ №...) «О перечне кодов субсидии на иные цели» с изменениями,

Подпунктом 5 пункта 2.2 Порядка №... установлено, что объем и получатели целевой субсидии на осуществление расходов на исполнение судебных актов, вступивших в законную силу, в целях реализации муниципальной программы «Развитие образования на территории городского округ - город Волжский <...>» определяются Управлением при предоставлении учреждениями следующих документов:

- заявки с обоснованием необходимости осуществления расходов, согласно утвержденной форме Приложения №... Порядка №...;

- пояснительной записки, содержащей обоснование необходимости предоставления целевой субсидии, включая расчеты и обоснования суммы, а также предложения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Дополнительно предоставляются:

- копии судебных актов, вступивших в законную силу;

- перечень мероприятий, на реализацию которых планируется направить целевую субсидию, подписанный руководителем учреждения;

- смета затрат на проведение мероприятий или коммерческие предложения исполнителей (не менее трех).

Согласно пункту 2.4 Порядка №..., несоответствие представленных учреждением документов требованиям, указанным в пункте 2.2 Порядка №..., и недостоверность информации содержащейся в документах, является основанием для отказа в предоставлении учреждению целевой субсидии.

В соответствии с п. 3.53 Положения об управлении финансов администрации городского округа - город Волжский <...>, утвержденного Решением Волжской городской Думы <...> от "."..г. №...-ВГД, Управление финансов городского округа - город Волжский <...> (далее - Управление финансов, орган контроля) осуществляет полномочия органа внутреннего муниципального финансового контроля (л.д. 13-22).

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с планом контрольных мероприятий на "."..г. года по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля, на основании приказов Управления финансов от "."..г. №...-офк, от "."..г. №...-офк «О приостановлении плановой выездной проверки», от "."..г. №...-офк «О возобновлении плановой выездной проверки», отделом финансового контроля Управления финансов администрации городского округа- город Волжский в период с "."..г. по "."..г. в Управлении образования администрации городского округа- город Волжский была проведена плановая выездная проверка по порядку предоставления субсидий из бюджета городского округа- город Волжский и их отражения в бухгалтерском учете и бухгалтерской (финансовой) отчётности, в части субсидий муниципальным учреждениям на выплаты по решению суда для реализации мероприятий по обеспечению безопасности объектов за "."..г.-"."..г. годы, о чем составлен акт плановой выездной проверки от "."..г..

В ходе данной проверки установлено, что вступившим в законную силу решением <...> городского суда <...> от "."..г. по делу №... на МОУ «Средняя школа №... им. ФИО1 <адрес>» возложена обязанность исполнить мероприятия по антитеррористической защищенности, указанные в паспорте безопасности данного объекта образования.

В соответствии с рекомендациям комиссии, проводившей категорирование учреждения, указанным в паспорте безопасности от "."..г., учреждению необходимо дооснастить объект (территорию) камерами видеонаблюдения в количестве 6-8 штук.

Согласно пункту 2 Перечня мероприятий МОУ «Средняя школа №... им. ФИО1 <адрес>», на реализацию которых планируется направить целевую субсидию (далее - перечень мероприятий), на оборудование (дооснащение) потенциальных опасных участков и критических элементов объекта системой видеонаблюдения МОУ «Средняя школа №... им. ФИО1 <адрес>» необходимо 785 217 руб., что соответствует коммерческому предложению ИП ФИО2 с наименьшим ценовым предложением.

В данном коммерческом предложении ИП ФИО2, в описании работ, указано о дооснащении объекта 8 внутренними камерами и 6 внешними камерами видеонаблюдения, что в сумме составляет 14 камер видеонаблюдения.

Согласно локальному сметному расчету на оборудование (дооснащение) потенциальных опасных участков и критических элементов объекта системой видеонаблюдения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации о состоянии периметра потенциально опасных участков и критических элементов объекта и территории (6 внешних видеокамер, 8 внутренних видеокамер) средняя стоимость одной видеокамеры составляет 5 707,68 руб..

Таким образом, Управление образования в "."..г. году необоснованно предоставило МОУ «Средняя школа №... им. ФИО1 <адрес>» субсидию на иные цели на дополнительное дооснащение 6 камерами видеонаблюдения на сумму 34 246,08 руб. (6 шт. * 5 707,68 руб.). Соглашение о предоставлении субсидии на иные цели подписано от "."..г. №....

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица ФИО7 протокола об административном правонарушении №... по части 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ и подтверждаются собранными по делу письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №..., составленным "."..г. консультантом отдела финансового контроля управления финансов администрации городского округа – г. Волжский <...> в отношении должностного лица – <...> управления образования администрации городского округа – г. Волжский <...> ФИО7 по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, содержащим описание приведённых выше событий и отвечающий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, копия которого направлена привлекаемому лицу почтовым отправлением "."..г. (л.д. 4-8);

- актом плановой выездной проверки управления образования администрации городского округа – г. Волжский <...> от "."..г., составленным руководителем проверочной группы, консультантом отдела финансового контроля управления финансовом администрации городского округа - г. Волжский ФИО3 (л.д. 62-76);

- пояснительной запиской начальника управления образования ФИО4 от "."..г., согласно которой установка дополнительных камер была произведена в соответствии со следующим пунктом паспорта безопасности учреждений: оборудование потенциально опасных участков и критических элементов объекта системой видеонаблюдения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации о состоянии периметра опасных участков и критических элементов объекта и его территории, что соответствует резолюции решений суда ( л.д. 80-81);

- копией решения <...> городского суда <...> от "."..г., в соответствии с которым на Управление образование администрации городского округа- город Волжский возложена обязанность обеспечить финансирование расходов МЛОУ «СШ №... им. ФИО1 <адрес>» для выполнения мероприятий по антитеррористической защищённости ( л.д. 119-124);

- копией уведомления и.о. начальника управления образования администрации городского округа – г. Волжский №... от "."..г. в адрес директора МОУ СШ №... ФИО5 о принятии решения о предоставлении субсидии: выплата по решению суда (реализация мероприятий по обеспечению безопасности объектов) на сумму 3 678 247 руб. (л.д. 125);

- копией соглашения о предоставлении субсидий на иные цели от "."..г. №..., заключенного между управления образования администрации городского округа – г. Волжский в лице и.о. начальника ФИО7 и МОУ «Средняя школа №... им. ФИО1 <адрес>» (Учреждение) в лице директора ФИО5, с учетом дополнительного соглашения №... к нему от "."..г. №..., предметом которого явилось предоставление Учреждению из бюджета в "."..г. году субсидии в целях выплаты по решению суда на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности объекта (код субсидии №...) в сумме 3 678 247 руб. (л.д. 126-137);

- копией заявки МОУ СШ №... им. ФИО1 №... от "."..г. на получение целевой субсидии на "."..г. год в сумме 3 678 247 руб. на выплату по решению суда (л.д. 138);

- копией пояснительной записки директора МОУ СШ №... им. ФИО1 ФИО5, согласно которой целевой субсидии на "."..г. год в сумме 3 678 247 руб. необходима на исполнение решения суда, а именно: на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности объекта (л.д. 139);

- копией перечня мероприятий по соглашению о предоставлении субсидий на иные цели №... от "."..г. МОУ СШ №... им. ФИО1 (л.д. 140);

- копиями коммерческих предложений ИП ФИО2, ООО «Группа компаний «<...>», ИП ФИО6 заключить договор по осуществлению работ по дооснащению объекта камерами наблюдения ( 8 внутренних, 6 внешних) в МОУ «СШ №... на суммы 785 217 руб., 1 114 648 руб., 937 494 руб., соответственно (л.д. 141, 142, 143);

- копией договора №... от "."..г. по оснащению объекта системой видеонаблюдения, заключенного между ИП ФИО2 (исполнитель) и МОУ «Средняя школа №... им. ФИО1 <адрес>» (заказчик), предметом которого явилось обязательство исполнителя по заданию заказчика осуществить оборудование (дооснащение) потенциально опасных участков и критических элементов объекта системой видеонаблюдения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации о состоянии периметра, потенциально опасных участков и критических элементов объекта и его территории (6 внешних видеокамер, 8 внутренних), срок архивации 30 суток (л.д. 144-146);

- копией локального сметного расчета МОУ «Средняя школа №... им. ФИО1 <адрес>» за 3 квартал 2023 год (л.д. 147-165),

- перечнем мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости муниципальных объектов образования, предоставленных начальником Управления образования ФИО4 по данным паспорта безопасности объекта, в том числе и МОУ «СШ №... им. ФИО1 от "."..г., о дооснащении объекта камерами видеонаблюдения 6-8 шт., а также иными материалами дела.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Представленные доказательства являются относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для установления доказанности вины должностного лица ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не проявив должной осмотрительности, она не предприняла все необходимые меры по соблюдению требований законодательства, что привело к нарушению порядка предоставления субсидий в 2023 году.

Действия должностного лица – заместителя начальника Управления образования администрации городского округа – город Волжский судья квалифицирует по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, как нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность привлекаемого лица, судья признает привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, судьей по делу не установлено.

Статьей 3.1 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, из смысла статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

Согласно п. 21 Постановления Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом суд обязан установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Исходя из конституционного принципа (ст. 1, ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19, и ч. 1 ст. 50 Конституции Российской Федерации), санкции штрафного характера, согласно общим принципам права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности при определении суммы штрафа, подлежащей взысканию.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении правонарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Между тем, пренебрежительного отношения <...> управления образования ФИО7 к исполнению своих публично-правовых обязанностей в ходе рассмотрения дела не установлено.

На момент проведения плановой выездной проверки и составления протокола об административном правонарушении, установка дополнительных камер видеонаблюдения, в том числе и на которые в "."..г. года предоставлена субсидия, подтверждено паспортом безопасности МОУ «СШ №... им. ФИО1 <адрес> утверждённого "."..г., обозренного в ходе рассмотрения дела и не являвшегося предметом исследования при проведении проверки.

При этом, как следует из подпункта «е» пункта 1 раздела 7 «Меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной безопасности объекта» названного паспорта, при наличии дополнительно установленных камер видеонаблюдения, имеющаяся система видеонаблюдения не охватывает все уязвимые места и критические элементы объекта, что свидетельствует о не дооснащении объекта необходимым количеством камер видеонаблюдения и создаёт угрозу безопасности и защищённости объекта.

Таким образом, учитывая, что в действиях <...> управления образования ФИО7 отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, судья считает возможным на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях <...> управления образования ФИО7 от административной ответственности по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ освободить и объявить ей в связи с малозначительностью совершенного правонарушения устное замечание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - <...> управления образования администрации городского округа – город Волжский ФИО7 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Должностное лицо - <...> управления образования администрации городского округа – город Волжский ФИО7 освободить от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, признав правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Производство по делу о привлечении <...> управления образования администрации городского округа – город Волжский ФИО7 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ - прекратить, объявив <...> управления образования администрации городского округа – город Волжский ФИО7 - устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья- подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 5-1055/2025,

которое хранится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД №...