Решение № 2А-313/2018 2А-313/2018~М-261/2018 М-261/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2А-313/2018

Дело № 2а-313/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 года с. Яренск

Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Мининой Н.В.,

при секретаре Софьиной Я.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании страховых взносов и пени,

установил:

административный истец Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – МИФНС России № 1 по Архангельской области и НАО, налоговый орган) обратились в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании страховых взносов и пени. В обоснование исковых требований указали, что в период с 01 октября 2014 года по 26 апреля 2016 года ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и на основании п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд Социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24 декабря 2009 года № 212-ФЗ обязан исчислять и своевременно уплачивать страховые взносы. В нарушение ст. 45 Налогового кодекса РФ административный ответчик не исполнил обязанность по уплате налогов (сборов). В связи с наличием задолженности в адрес ФИО1 выставлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов №__S01170002556 от 09 января 2017 года, которым предъявлены уплате страховые взносы на ОПС в фиксированном размере в сумме 130275 рублей 60 копеек по сроку уплаты до 09 января 2017 года, пени на страховые взносы на ОПС в сумме 12426 рублей 12 копеек, а также требование №__S01160016201 от 26 февраля 2016 года, которым предъявлены к уплате страховые взносы на ОПС в фиксированном размере в сумме 18610 рублей 80 копеек, соответствующие пени в размере 388 рублей 97 копеек, страховые взносы на ОМС в фиксированном размере в сумме 3650 рублей 58 копеек, пени на страховые взносы на ОМС в сумме 76 рублей 30 копеек, а также требование №__S01170040544 от 09 января 2017 года, которым предъявлены к уплате пени по страховым взносам на ОПС в фиксированном размере в сумме 2437 рублей 60 копеек, а также пени по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере в сумме 478 рублей 14 копеек. В связи с неисполнением требования налоговый орган обращался с заявлением о выдаче судебного приказа. Судебный приказ от 06 октября 2017 года по делу № 2а-1198/2017 отменен на основании определения суда от 28 ноября 2017 года. В связи с тем, что административный ответчик обязанность по уплате сбора и пени в установленный срок не исполнил, налоговый орган вправе требовать взыскания задолженности в судебном порядке. На момент подачи административного искового заявления задолженность по страховым взносам на ОПС в фиксированном размере списана в порядке Федерального закона № 436-ФЗ, в связи с чем налоговый орган просит взыскать с административного ответчика только задолженность и пени по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере.

На основании изложенного просит взыскать с административного ответчика ФИО1 страховые взносы на ОМС в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС в размере 3650 рублей 58 копеек, пени по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС в сумме 554 рубля 44 копейки.

Определением суда от 01 июня 2018 при принятии административного искового заявления к производству и подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное).

Административный истец МИФНС России № 1 по Архангельской области и НАО, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. По адресу, являющемуся местом регистрации ответчика, судом направлялись судебные извещения, однако ответчик в отделение связи за получением корреспонденции не явился, что подтверждается почтовыми уведомлениями, возвращенными в суд с отметкой "истек срок хранения".

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации корреспонденции, является риском самого гражданина, и он несет все неблагоприятные последствия такого бездействия. В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Поскольку административный ответчик в течение срока хранения заказной корреспонденции не явился без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи, суд расценивает поведение ответчика как отказ от получения судебного извещения с целью уклонения от явки в суд, как следствие - злоупотребление правом, которое нарушает право другой стороны на судебную защиту своих прав и интересов, и на основании пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ, статьи 100 КАС РФ признает его надлежащим образом извещенным о необходимости явки в судебное заседание.

Заинтересованное лицо Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное), надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (действовал до 01.01.2017) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В силу требований пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, а также согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов.

В соответствии с. п. 1.1 ч. 1 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей - в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В соответствии с п. 1.2 ч. 1 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Согласно ч. 11 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В силу части 1 статьи 18, статьи 28 Федерального закона N 212-ФЗ, пп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона N 167-ФЗ плательщики страховых взносов, страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, в том числе в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года (п. 2 ст. 16 ФЗ N 212-ФЗ).

На основании ч. 8 ст. 16 Федерального закона N 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) деятельности включительно.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона N 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

На основании ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 ФЗ N 212-ФЗ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого органом контроля за уплатой страховых взносов при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превысила 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 500 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого органом контроля за уплатой страховых взносов при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока.

Установлено, что ФИО1 с 01 октября 2014 года по 26 апреля 2016 года осуществлял деятельность индивидуального предпринимателя.

Согласно требованию об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов №__S01170002556 от 09 января 2017 года ФИО1 предъявлены к уплате страховые взносы на ОПС в фиксированном размере в сумме 130275 рублей 60 копеек по сроку уплаты до 09 января 2017 года, пени на страховые взносы на ОПС в сумме 12426 рублей 12 копеек.

В соответствии с требованием об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов №__S01160016201 от 26 февраля 2016 года ФИО1 предъявлены к уплате страховые взносы на ОПС в фиксированном размере в сумме 18610 рублей 80 копеек, соответствующие пени в размере 388 рублей 97 копеек, страховые взносы на ОМС в фиксированном размере в сумме 3650 рублей 58 копеек, пени на страховые взносы на ОМС в сумме 76 рублей 30 копеек.

Согласно требованию №__S01170040544 от 09 января 2017 года ФИО1 предъявлены к уплате пени по страховым взносам на ОПС в фиксированном размере в сумме 2437 рублей 60 копеек, а также пени по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере в сумме 478 рублей 14 копеек.

В соответствии с ч. 5 ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Указанные требования административным ответчиком до настоящего времени не исполнены.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона N 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 21 Федерального закона N 212-ФЗ Межрайонная ИФНС России N 1 по Архангельской области и НАО 05 октября 2017 года обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье судебного участка N 2 Вилегодского судебного района Архангельской области. 06 октября 2017 года мировым судьей был вынесен судебный приказ, который в связи с подачей возражений относительно данного судебного приказа был отменен определением мирового судьи судебного участка № 2 Вилегодского судебного района Архангельской области от 28 ноября 2017 года.

Как следует из материалов дела, по состоянию на 28 мая 2018 задолженность административного ответчика по страховым взносам на ОПС в фиксированном размере списана в порядке Федерального закона № 436-ФЗ, в связи с чем налоговый орган просит взыскать с административного ответчика только задолженность в размере 3650 рублей 58 копеек и пени в сумме 554 рубля 44 копейки по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере.

Статьей 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

01 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование". Федеральная налоговая служба, в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов, является органом, который с 01.01.2017 контролирует уплату взносов на пенсионное и медицинское страхование. (п. 3 ст. 8, п. 2.1 ст. 31 НК РФ в ред., действ. с 01.01.2017).

В связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ Налоговый кодекс РФ дополнен разделом XI "Страховые взносы в Российской Федерации".

На основании изложенного, с 01.01.2017 к правоотношениям по взысканию задолженности по страховым взносам применяются нормы НК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

28 ноября 2017 судебный приказ был отменен мировым судьей. 28 мая 2018 налоговый орган обратился в суд с административным исковым заявлением. Таким образом, налоговым органом сроки для обращения в суд соблюдены.

Учитывая изложенное, отсутствие документальных сведений об уплате ответчиком задолженности по страховым взносам и пени, суд находит требования налогового органа обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу п. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку требования административного истца - Межрайонной ИФНС России N 1 по Архангельской области и НАО, освобожденного от уплаты государственной пошлины, удовлетворены судом в полном объеме, то на основании вышеуказанной нормы закона и положений ст. ст. 50, 61.1 п. 2 и 61.2 п. 2 Бюджетного кодекса РФ, п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина в размере 400 рублей 00 копеек подлежит взысканию с административного ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 138, 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России N 1 по Архангельской области и НАО о взыскании задолженности по страховым взносам и пени удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 страховые взносы на ОМС в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС в размере 3650 рублей 58 копеек, пени по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС в сумме 554 рубля 44 копейки, всего взыскать 4205 (Четыре тысячи двести пять) рублей 02 копейки, на расчетный счет <***> Отделение Архангельск БИК 041117001 ИНН <***> УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Межрайонная ИФНС России № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу – 2904).

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 (Четыреста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Вилегодский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июля 2018 года.

Председательствующий: Н.В. Минина