Постановление № 5-35/2019 от 15 ноября 2019 г. по делу № 5-35/2019

№5-35/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 ноября 2019 года г. Медногорск

Судья Медногорского городского суда Оренбургской области Удотов С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием:

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2,

представителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО3, действующей на основании доверенности № * от **.**.****,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО4, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО4 допустила по состоянию на **.**.**** нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Осуществляя по состоянию на **.**.**** индивидуальную предпринимательскую деятельность в специально оборудованном месте – <данные изъяты> и действуя вопреки требованиям ст.17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, ЕСТ № 229 от 18.06.2010 «Единые санитарно-эпидемиологические требования к продукции (товарам), подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" ФИО4 допустила при организации питания населения следующие нарушения:

изготовление в целях реализации посетителям <данные изъяты> продукции питания <данные изъяты>, не соответствующих требованиям п.п. 9.16.21, п. 9, раздела I, главы II ЕСТ №229 от 18.06.2010 «Единые санитарно-эпидемиологические требования к продукции (товарам) подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», поскольку в них были выявленные <данные изъяты>;

не проведение в нарушение требований п. 14.2. СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в <данные изъяты> лабораторных исследований микробиологических показателей готовых блюд.

По данным фактам в отношении ИП ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, который в соответствии с нормами ст. ст. 23.1, 28.8, 29.9 КоАП РФ направлен в Медногорский городской суд для рассмотрения.

В судебном заседании представитель ИП ФИО4, ФИО2 пояснил, что ФИО4 вину в совершении указанного правонарушения полностью признает, факт нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при организации питания населения не отрицает. Также обязался устранить все выявленные нарушения в кротчайшие сроки и пояснил, что работа в данном направлении уже ведется.

Заслушав объяснения представителя индивидуального предпринимателя ФИО4 – ФИО2, представителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО3, поддержавшей составленный протокол об административном правонарушении, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП Российской Федерации, является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При этом квалифицирующим признаком рассматриваемого административного правонарушения является место нарушения санитарных требований - столовые, рестораны, кафе, бары и другие места, специально оборудованные в том числе для приготовления пищи и напитков, их хранения и реализации населению.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Согласно пункту 1 статьи 2 названного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Согласно статьи 11 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пунктом 1 статьи 17 указанного Закона предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

В соответствии с Законом о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - СанПиН) СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" и ЕСТ №229 от 18.06.2010 «Единые санитарно-эпидемиологические требования к продукции (товарам) подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)».

Согласно п. 14.2. СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами.

Согласно п.п. 9.16.21, п. 9, раздела I, главы II ЕСТ №229 от 18.06.2010 «Единые санитарно-эпидемиологические требования к продукции (товарам) подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)» в 1 гр. продукта бактерии группы кишечных палочек (колиформные бактерии) не допускаются.

Проведенной сотрудниками Роспотребнадзора в период с **.**.**** по **.**.**** проверкой выявлено, что санитарные нормы ЕСТ №229 и СП 2.3.6.1079-01 индивидуальным предпринимателем ФИО4 не соблюдаются, что наряду с признательными показаниями ее представителя ФИО2 полностью подтверждается совокупностью иных представленных административным органом доказательств:

заключением санитарно-эпидемиологической (гигиенической) оценки №* от **.**.**** и протоколом лабораторных исследований №* от **.**.****, из которых следует, что доставленная на исследование проба продукта питания <данные изъяты> содержит в себе <данные изъяты>, что не соответствует требованиям п.п. 9.16.21, п. 9, раздела I, главы II ЕСТ №229 от 18.06.2010 «Единые санитарно-эпидемиологические требования к продукции (товарам) подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», согласно которым <данные изъяты> в продуктах питания не допускаются;

заключением санитарно-эпидемиологической (гигиенической) оценки №* от **.**.**** и протоколом лабораторных исследований №* от **.**.****, из которых следует, что доставленная на исследование проба продукта питания <данные изъяты> содержит в себе <данные изъяты>, что не соответствует требованиям п.п. 9.16.21, п. 9, раздела I, главы II ЕСТ №229 от 18.06.2010 «Единые санитарно-эпидемиологические требования к продукции (товарам) подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», согласно которым <данные изъяты> в продуктах питания не допускаются;

актом (от **.**.****) проверки <данные изъяты>, проведенной с **.**.**** до **.**.**** главным специалистом – должностным лицом Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Д.И.М, согласно которому <данные изъяты> расположена в отдельно стоящем здании на ... и в своём составе имеет: <данные изъяты>; при этом в <данные изъяты> лабораторные исследования микробиологических показателей готовых блюд не проводятся;

протоколом от **.**.**** об административном правонарушении, содержащим сведения, указанные в описательной части постановления,

письменными объяснениями ФИО4 в протоколе об административном правонарушении о том, что с наличием нарушений она согласна и обещает устранить все выявленные в ходе проверки нарушения в кротчайшие сроки;

Доказательств того, что ИП ФИО4 предпринимались все зависящие от нее меры по соблюдению вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований, материалы дела не содержат. Напротив, ее представитель ФИО5, в судебном заседании факт наличия указанных нарушений подтвердил и пояснил, что необходимые меры к их устранению уже предпринимаются.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО4 при организации питания населения в <данные изъяты> имеют место нарушения законодательства в области обеспечения санитарно - эпидимиологического благополучия населения, в связи с чем, наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО4 в соответствии со ст. 4.3. КоАП России, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ИП ФИО4. в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание ею своей вины в допущении выявленных нарушений.

Санкция ст. 6.6. предусматривает возможность назначения наказаний в виде административного штрафа и административного приостановления деятельности.

По смыслу ст. 3.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).

При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ).

В рассматриваемом случае, учитывая, что данное правонарушение в <данные изъяты> выявлено впервые и что ИП ФИО4 предпринимает действенные меры к устранению выявленных нарушений, суд считает, что достижение цели административного наказания может быть обеспечено без назначения наиболее строгого вида наказания в виде административного приостановления деятельности и поэтому назначет наказание в виде штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.6. КоАП РФ - 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении срока на обжалование, не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении, вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в указанный (60-дневный) срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Медногорского

городского суда подпись С.Л. Удотов