Решение № 12-739/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 12-739/2021

Дело № 12-739/2021

УИД: 22RS0066-01-2021-000946-83


РЕШЕНИЕ

13 июля 2021 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Мальцева О.А., рассмотрев дело по жалобе Краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» на постановление от 24.12.2020 № 1300 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, решение заместителя руководителя УФССП России по Алтайскому краю от 02.02.2021,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 18.12.2020 № 1300 Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» (далее – КГКУ «Региональное жилищное управление»), являясь должником по исполнительному производству № 22772/19/22089-ИП о возложении на КГКУ «Региональное жилищное управление» обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, не выполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 23.11.2020 после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 24.12.2020 № 1300 (к протоколу № 1300 от 18.12.2020) КГКУ «Региональное жилищное управление» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решением заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю - главного судебного пристава Алтайского края от 02.02.2021 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба КГКУ «Региональное жилищное управление» - без удовлетворения.

КГКУ «Региональное жилищное управление» обратилось в суд с жалобой на данное решение, в которой просит отменить его. Считает, что вина органа в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку на сегодняшний день квартиры, которые уже оформлены в собственность Алтайского края, распределены и предоставлены детям-сиротам, у которых право на предоставление жилья возникло ранее, чем у взыскателя. Учреждением постоянно ведется работа по исполнению решений судов, в том числе и по исполнению данного решения суда. КГКУ «Региональное жилищное управление» является казенным учреждением, финансируемым в полном объеме из бюджета Алтайского края. Учреждение размещает государственный заказ на приобретение жилых помещений, что требует значительно больших временных затрат, чем 5 рабочих дней, предоставленных Учреждению судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения решения суда. Порядок предоставления жилья данной категории лиц определен нормативными актами. Таким образом, решение суда не исполнено по причинам независящим от КГКУ «Региональное жилищное управление».

В судебное заседание законный представитель, защитник учреждения не явились, извещены надлежащим образом. Судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, административный материал, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30. 3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 24.12.2020, решение вынесено 02.02.2021, получено учреждением 13.02.2021. Жалоба подана в суд 16.02.2021, в связи с чем, срок на подачу жалобы не пропущен.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, в силу приведенных норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и (или) жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно частям 1 и 3 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что жалоба КГКУ «Региональное жилищное управление» на постановление о привлечении к административной ответственности от 24.12.2020 рассмотрена уполномоченным должностным лицом УФССП России по Алтайскому краю в отсутствие законного представителя либо защитника лица, привлекаемого к административной ответственности.

При этом доказательства направления заявителю извещения о времени и месте рассмотрения жалобы каким-либо способом, перечисленным в ст.25.15 КоАП РФ, в представленных материалах отсутствуют.

С учетом изложенного судья приходит к выводу о ненадлежащем извещении юридического лица о рассмотрении жалобы.

Неуведомление КГКУ «Региональное жилищное управление» о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности от 24.12.2020 лишило учреждение возможности довести свою позицию до вышестоящего должностного лица, которому была подана жалоба, реализовать свое право на защиту.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с тем, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении допущено существенное процессуальное нарушение и на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, судья полагает необходимым оспариваемое решение отменить, направить жалобу на постановление по делу об административном правонарушении на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу УФССП России по Алтайскому краю.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу КГКУ «Региональное жилищное управление» удовлетворить.

Решение заместителя руководителя УФССП России по Алтайскому краю от 02.02.2021 по жалобе на постановление от 24.12.2020 № 1300 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить, жалобу КГКУ «Региональное жилищное управление» на постановление по делу об административном правонарушении от 24.12.2020 № 1300, поданную в порядке подчиненности, возвратить на новое рассмотрение в УФССП России по Алтайскому краю.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья: О.А. Мальцева