Решение № 2-573/2019 2-573/2019~М-105/2019 М-105/2019 от 26 марта 2019 г. по делу № 2-573/2019

Дело № 2-573/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.,

при секретаре Мальцевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

26 марта 2019 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

ДД.ММ.ГГГГ решением Управления ПФР в г. Белово и Беловском районе № в назначении досрочной пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

С вынесенным решением не согласен, считает его незаконным по следующим основаниям.

Указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ г. ему исполнилось 56 лет. На дату наступления указанного возраста необходимо было подтвердить наличие льготного стажа по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» не менее 10 лет.

При вынесении решений об отказе в установлении пенсии Пенсионный фонд включил в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 5 мес. 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней) в качестве водителя автомобиля БелАЗ, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе на горнотранспортном участке № горно-транспортного управления Разреза «<данные изъяты>» - филиала ОАО «<данные изъяты> топливная компания», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 7 мес. 3 дня) в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе на «<данные изъяты> угольном разрезе», всего: 7 лет 11 мес. 20 дней.

Отказывая в установлении пенсии Пенсионный фонд исключил из специального стажа периоды работы, которые, по мнению истца, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 мес. 15 дней), с 07 07.1992 по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 29 дней) водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов в автоколонне № в <данные изъяты> автобаз объединения «<данные изъяты>», всего: 2 года 6 мес.

Также Пенсионным фондом не принят период службы по призыву в рядах Вооруженных сил СССР, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 мес. 29 дней).

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Отказывая во включении в специальный страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 мес. 15 дней), с 07 07.1992 по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 29 дней) в качестве водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов в автоколонне № в <данные изъяты> автобазе объединения «<данные изъяты>» Пенсионный фонд указал на то, что отсутствует документальное подтверждение занятости водителя в технологическом процессе в разрезе. Однако, ответчик не учел того факта, что спорный период работы действовало законодательство СССР. В п. 7 Разъяснения Минтруда от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей...» указано, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий и должностей работников.

В соответствии с Разделом 1 «Горные работы», подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на назначение досрочной трудовой пенсии пользуются: рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства: шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт. Работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников.

В соответствии с разделом 1.1 «Горные работы» подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрена профессия - код позиции 2010100а-11442 водители автомобилей, занятых на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

При обращении истца в Пенсионный фонд с заявлением он предоставлял архивную справку, выданную «Краснобродским угольным разрезом», которая подтверждает, что ФИО1 в спорные периоды работы работал водителем БелАЗа. БелАЗ - это карьерный автомобиль, который используется, в том числе в технологическом процессе по добыче угля. Для передвижения по дорогам общего пользования данный вид техники не предназначен.

Таким образом, не включение в льготный период работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периода работы в качестве водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов - является незаконным и необоснованным.

На основании п. 5,7 «Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Не включение в специальный стаж периода службы в Вооруженных силах СССР также является незаконным.

Указывает на то, что до призыва в состав Вооруженных сил СССР истец работал водителем автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов в автоколонне № в <данные изъяты> автобазе объединения «<данные изъяты>». Данная профессия включена в Список №2. Общий стаж, до призыва в армию составил 4 мес. 16 дней.

Следовательно, при расчете льготного стажа Пенсионный фонд должен был включить в стаж период службы в армии, не превышающий период работы по льготной профессии, а именно 4 мес. 16 дней т.к. согласно пункту 109 Положения от 03.08.1972 период службы в Вооруженных Силах СССР приравнивается к работе по Списку № 2 утвержденному в 1956 году, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода. При этом служба, приравниваемая к работе по Списку № 2 утвержденному в 1956 году, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, разъяснениями, изложенными в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в соответствии с которыми недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).

Учитывая, что его специальный стаж с учетом спорных периодов, на дату обращения за назначением пенсии составил: всего 10 лет 10 мес. 6 дней, следовательно, назначение пенсии должно быть с даты наступления возраста 56 лет, т.е. - с ДД.ММ.ГГГГ

Просит признать незаконным решение Управления ПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии.

Обязать ответчика включить в специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 мес. 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 29 дней) водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов в автоколонне № в <данные изъяты> автобазе объединения «<данные изъяты>», период службы в рядах Вооруженных сил СССР в общем исчислении 4 мес. 16 дней.

Обязать ответчика произвести начисление страховой пенсии по старости с момента возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истец ФИО1 о дате, времени и месте которого извещен надлежащим образом не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, для участия в судебном заседании направил своего представителя (л.д. 39).

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала, в том числе, на включение в специальный стаж период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ в количестве 4 месяцев 16 дней, исходя из того, что до призыва в состав Вооруженных сил СССР истец работал водителем автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов в автоколонне № в <данные изъяты> автобазе объединения «<данные изъяты>», то есть периоды подлежащего включению в специальный стаж по Списку № 2. Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддерживает и подтверждает.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2019, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что исковые требования не признают по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии. Просит в удовлетворении исковых требований, отказать.

Суд, выслушав представителя истца ФИО2, действующую на основании доверенности, представителя ответчика ФИО3, действующую на основании доверенности, исследовав письменные материалы дела, проанализировав и оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые для дела обстоятельства, приходит к следующему.

На основании с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, Списки соответствующих видов работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» которой предусмотрено, периоды работы (детальности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (детальности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» раздела 1 «Горные работы» Списка № 2 (утвержденного постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173) предусмотрены: шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела 1 «Горные работы» (код 2010100а-11442) Списка № 2 (утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10) предусмотрены: водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Таким образом, необходимо определиться с понятием «горная масса».

Определение горной массы дано в ГОСТ Р 50544-93 Породы горные. Термины и определения.

Горная масса - одна или совокупность нескольких разрушенных горных пород, получаемых в результате разработки месторождения.

В свою очередь под горной породой понимается устойчивая по составу и строению природная ассоциация одного или нескольких минералов или минеральных агрегатов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения обратился в Управление ПФР в г. Белово и Беловском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 41-45).

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) принято решение отказать ФИО1 в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 5,6, 48-50).

Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) установлено, что ФИО1 на дату права ДД.ММ.ГГГГ - 56 лет, ему требуется подтвердить не менее 10 лет специального стажа по Списку №.

Засчитать ФИО1 в специальный стаж по Списку № 2 не представляется возможным периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 мес. 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 29 дней) в качестве водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов в автоколонне № в <данные изъяты> автобазе объединения «<данные изъяты>», так как архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № не подтверждает занятость заявителя в технологическом процессе добычи угля в разрезе: отсутствуют договоры на осуществление работ в горном технологическом производстве (вывоз горной массы) разрезам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 мес. 29 дней) период прохождения военной службы по призыву, так как отсутствует специальный стаж (по Списку № 1, по Списку № 2) до и (или) после периода военной службы по призыву.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, трудовая книжка (установленного образца), является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (профессионального) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная норма содержалась в п. 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 1 января 2002 года, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение и ведомости и т.д.

Согласно записям трудовой книжки №№ № - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 7-26) следует, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №к он работал в <данные изъяты> автобазе, переведен ДД.ММ.ГГГГ водителем 3 класса в автоколонну – 1 на автомашину БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №к уволен ДД.ММ.ГГГГ по призыву в Советскую армию. Период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к принят ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> автобазу автоуправление объяснения «<данные изъяты>» водителем 3 класса в автоколонну № по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №к уволен ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №к принят ДД.ММ.ГГГГ водителем 1 класса в а/колонну № на а/машину БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов в <данные изъяты> автобазу Автоуправления концерна «<данные изъяты>». На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №к переведен ДД.ММ.ГГГГ механиком в а/колонну.

В соответствии с п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений(индивидуального) персонифицированного учета. Согласно п. 4 Порядкаподтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначениетрудовой пенсии по старости, утвержденного приказомМинздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когданеобходимы данные о характере работы и других факторах (показателях),определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,установленные для отдельных видов работ (деятельности), например,о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Кроме того, согласно п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной «<данные изъяты> угольным разрезом» филиалом акционерного общества «Угольная Компания «<данные изъяты>» ФИО1 действительно работал в <данные изъяты> автобазе объединения «<данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водителем автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов в автоколонне №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водителем автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов в автоколонне №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водителем автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов в автоколонне №. Работа производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. За данное время работы в отпусках без сохранения заработной платы не находился. Справка выдана на основании карточки формы Т-2, лицевых счетов за 1980-1981, 1987-1987, 1989-1991, 1992-1993 г.г., приказов за 1980-1981, 1987-1987, 1989-1991, 1992-1993 г.<адрес> статье 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, исходя из записей в трудовой книжке ФИО1 и архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной «<данные изъяты> угольным разрезом» филиалом акционерного общества «Угольная Компания «<данные изъяты>» в спорные периоды он выполнял работу в качестве водителя автомашины по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов. Исходя из наименования профессии данная работа связана с нахождением в пределах горного отвода, то есть в пределах разреза.

Из личной карточки формы Т-2 (л.д. 52-53) ФИО1 на основании приказа №к был принят ДД.ММ.ГГГГ водителем 1 кл. в а/к 1 <данные изъяты> автобазы Автоуправления концерна «<данные изъяты>». На основании приказа 9к переведен ДД.ММ.ГГГГ механиком;

На основании приказа №к ФИО1 был принят ДД.ММ.ГГГГ водителем 3 кл. в а/к 1 <данные изъяты> автобазы объединения «<данные изъяты>». Уволен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается личной карточки формы Т-2 (л.д. 54-55).

Из содержания личной карточки формы Т-2 (л.д. 56-57) ФИО1 на основании приказа №к был принят ДД.ММ.ГГГГ водителем 3 кл в а/к 1. Уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом для службы в рядах Советской армии.

В силу п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», исчисление периодов специального стажа осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Следует отметить, что, согласно пункту 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно Федеральному закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.

Из представленных данных о стаже ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения следует, что спорные периоды работы указаны под обычными условиями в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ, период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитае в специальный стаж (л.д. 46,47).

Суд учитывает, что ненадлежащее исполнение работодателем, как страхователем, своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, в том числе подача недостоверных сведений, не может ограничивать право истца на досрочную пенсию по старости, при реальном выполнении работы, поименованной Списком № 2 от 1991 г.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 20 сентября 2018 г., назначена по делу экспертиза условий труда, производство которой поручено экспертам Департамента труда и занятости населения Кемеровской области.

Определением Беловского городского суда от 01 февраля 2019 г., производство по делу возобновлено, в связи с поступлением в суд заключения эксперта.

Из заключения Департамента труда и занятости населения Кемеровской области № 12 от 14 марта 2019 г. следует, что согласно предоставленным материалам дела, можно сделать вывод, что характер и условия труда работы, выполняемой ФИО1 в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомашины по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов соответствуют характеру и условиям труда, работ предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд полагает, указанное экспертное заключение, относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит сведения о должности государственного эксперта, мотивированные и полные выводы по поставленным вопросам со ссылкой на источники получения необходимой информации, подтверждается другими материалами дела.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий было предоставлено Министерству труда РСФСР Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» (пункт 2).

Вместе с тем, в порядке реализации этого права были даны разъяснения о порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517, утвержденные приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. № 3/235, а также издано постановление Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29 «Об утверждении разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

При разрешении вопроса о включении в специальный стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомашины по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов, суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Факт работы истца в особых условиях труда, не менее 80 процентов рабочего времени находит свое подтверждение в записях трудовой книжки, личных карточках, в представленных архивной справке отсутствует информация о том, что в спорные периоды работа истца протекала на поверхности, в том числе на внешних отвалах.

Анализируя доводы сторон, оценив относимость и допустимость каждого доказательства в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу, что выполняемая ФИО1 работа в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 мес. 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 29 дней) в качестве водителя автомашины по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов, необходимо включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В период призыва на службу ФИО1 в Вооруженные Силы действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Суд считает, что при решении вопроса о включении в специальный стаж периода службы истца по призыву необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения истцом службы. Дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца на пенсионное обеспечение, на которое он мог бы рассчитывать.

В пп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. «а» и «б» п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. «в» п. 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Согласно подпунктам «к», «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 при исчислении стажа работы, кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж работы засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, а также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях пенсий по старости рабочим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, периоды указанные в п. п. «к», приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомашины по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов, является периодом, предшествующим периоду прохождения ФИО1 службы в составе Вооруженных Сил СССР и подлежащим включению в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку в период службы истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, то указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Вместе с тем, учитывая положение ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и то обстоятельство, что истцом заявлено требование о включении периода службы в рядах Вооруженных Сил СССР в количестве 4 мес. 16 дней, тем самым, суд, не имея возможности выйти за пределы заявленных требований считает необходимый включить период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ответчиком не опровергается и подтверждается решением об отказе в установлении пенсии ДД.ММ.ГГГГ №, что на дату права ДД.ММ.ГГГГ истцу 56 лет и ему всего требуется подтвердить не менее 10лет по Списку № 2. Засчитан в специальный стаж по Списку № 2, период работы в количестве 7 лет 11 мес. 20 дней.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что специальный стаж ФИО1 на дату права ДД.ММ.ГГГГ составляет более 10 , т.е. соблюдены все условия, предусмотренные законодательством, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, у ФИО1 возникло право на пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату права ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец достиг необходимого возраста, выработал необходимый специальный стаж, следовательно, ответчик неправомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии, а потому требования истца законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

Таким образом, по мнению суда, имеются необходимые и достаточные основания для включения и назначения истцу пенсии по указанному основанию.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить ФИО1 периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 мес. 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 29 дней) в качестве водителя автомашины по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 16 дней) прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР, в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 28 марта 2019 г.

Судья /подпись/ В.М. Голубченко