Решение № 2-340/2018 2-340/2018 (2-3432/2017;) ~ М-2663/2017 2-3432/2017 М-2663/2017 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-340/2018

Дело № 2-340/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тосно

Ленинградская область 13 июня 2018 года

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Леоненко Е.А..,

при секретаре Корецкой Е.Ю.,

с участием истца - помощника Тосненского городского прокурора Ленинградской области Фахрашуи Э.А.,

представителя ответчиков администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тосненского городского прокурора, ФИО4 к администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области об обязании привести в соответствие с санитарными и техническими правилами и нормами жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Тосненский городской прокурор Ленинградской области (далее – истец, прокурор), действий в защиту интересов несовершеннолетней ФИО4, обратился в суд с иском к администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области привести в соответствие с установленными санитарными и техническими правила и нормами, иными требованиями законодательства, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

В ходе рассмотрения дела к участию в дело в порядке статьи 40 ГПК РФ в качестве соистца была привлечена ФИО4, поскольку ею было достигнуто совершеннолетие.

В обоснование требований прокурор указал, что Тосненской городской прокуратурой в связи с обращением ФИО8, являющейся опекуном <данные изъяты> ФИО4 проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере соблюдения жилищных прав граждан, относящихся к категории детей- сирот. В результате проверки выявлены нарушения требований жилищного законодательства. Установлено, что несовершеннолетняя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшаяся без попечения родителей и переданная под попечительство, в соответствии с договором о приемной семье, имеет регистрацию по адресу <адрес> Несовершеннолетняя ФИО4 как ребенок-сирота признана оставшейся без попечения родителей и нуждающейся в государственной защите. По вышеуказанному адресу также зарегистрирована бабушка несовершеннолетней - ФИО3, которая по данному адресу не проживает. ФИО3 склонна к бродяжничеству, страдает алкогольной зависимостью. В соответствии со справкой, выданной администрацией Любанского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой ТСЖ «Искра» в квартире произошел пожар по вине ФИО3 В квартире из-за пожара частично отсутствуют окна, отсутствует электричество, вода, отопление, потолки и стены черные от копоти. По информации администрации Любанского городского поселения жилой дом, в котором расположена указанная квартира, заселена другими жильцами, не является аварийным, сносу не подлежит. Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ, составленному по результатам обследования комиссии специалистов отдела опеки и попечительства, указанная квартира расположена на втором этаже двухэтажного кирпичного жилого дома, состоит из 3-х комнат общей площадью 34,0 кв.м. Состояние жилого помещения неудовлетворительное, окна в квартире частично отсутствуют по причине пожара, потолки и стены черные от копоти, в комнате свалка вещей, антисанитария. Санитарно-гигиеническое состояние - неудовлетворительное. Имеется задолженность по оплате коммунальных услуг. Жилое помещение является непригодным для проживания. Жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта. В результате проверки установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, и являющееся собственностью Любанского городского поселения, на протяжении <данные изъяты> лет содержится в непригодном для проживания состоянии, при этом, какие-либо действия со стороны администрации городского поселения предприняты не были. Наличие в настоящее время обстоятельств, препятствующих использованию ФИО4, которой ДД.ММ.ГГГГ исполнится 18 лет, жилого помещения муниципального жилищного фонда по назначению, может привести к нарушению законных прав и интересов ФИО2, которая относится к наиболее социально незащищенной категории населения, а также к дальнейшему разрушению муниципального жилищного фонда. Таким образом, проверка показала, что должностными лицами администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области допущены нарушения требований федерального законодательства в сфере соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, в части обеспечения контроля за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений. Указанные нарушения послужили основанием для внесения в ДД.ММ.ГГГГ года Тосненским городским прокурором представления в адрес главы администрации Любанского городского поселения. Данное представление было рассмотрено и удовлетворено. Однако до настоящего времени, допущенные нарушения закона не устранены.

Представитель истца помощника Тосненского городского прокурора Фахрашуи Э.А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования признал в полном объеме, заявление о чем, приобщено к материалам дела.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

В силу ст. 167 п.п. 3,5 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО4.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав позицию истца и представителя ответчика, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации (далее Конституция РФ) органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и её цели и задачи закреплены ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище.

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) закреплены дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот, в том числе законодательно закрепленные дополнительные меры по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на имущество и жилое помещение.

Согласно ч.2 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

В соответствии со ст.ст. 15, 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также организация содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем, Многоквартирном доме.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п.2 ст.681 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью / наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Жилищным кодексом установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ч. ч. 1 и 2 ст. 15 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (ч. 2). Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения (ч. 3).

В силу пункта 1 статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении (п. 2 ст. 676 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> предоставлено на основании решения Тосненского ГИК, ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, ответственным квартиросъемщиком является ФИО3, состоит из трех отдельных комнат, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 9,93).

В соответствии с характеристикой жилой площади в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрировано по месту пребывания <данные изъяты> человека, квартира – отдельная, количество комнат – <данные изъяты> жилая площадь – <данные изъяты> кв.м., отдельно метраж каждой комнаты – <данные изъяты> кв.м. (л.д. 94).

Согласно справки формы №, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, постоянно зарегистрированы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Как следует из выписки из ЕГРН жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> имеет кадастровый №, инвентарный №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположено на втором этаже (л.д. 59-63).

Согласно справки, выданной ТСЖ «<данные изъяты>» квартира, по адресу: <адрес> имеет <данные изъяты> комнаты, отдельную кухню, отдельный туалет. Одна из комнат имеет значительные дефекты после пожара (пол, окна, стены). Отключен газ, свет, водоснабжение отсутствует (л.д. 10).

Актом обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ответственным квартиросъемщиком, жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> является ФИО10 После произошедшего пожара квартира находится в следующем состоянии: кухня обгорела изнутри по всей площади, соседняя комната закопчена, другие две комнаты находятся в антисанитарных условиях: все вещи разбросаны на полу. Жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта (л.д. 11).

Согласно акту обследования надлежащего санитарного и технического состояния жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является непригодным для проживания (л.д. 12-13).

Как следует из ответа администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, в квартире, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время в данной квартире никто не проживает. Дом, где расположена <адрес> – <данные изъяты> года постройки, не является аварийным, сносу не подлежит (л.д. 14).

Согласно акта обследования помещения, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано не соответствующим установленным требованиям для проживания, требующей капитального ремонта в следующем объеме: замена окон, замена электропроводки, замена радиаторов отопления.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих возможных требований и возражений. Неиспользование стороной указанного диспозитивного права на представление доказательств влечет соответствующие процессуальные последствия – в том числе и постановление решения только на основании тех доказательств, которые представлены в материалы дела другой стороной.

Ответчик признал исковые требования в полном объеме, не возражал против удовлетворения иска.

Правовые последствия, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, связанные с признанием иска представителю ответчика администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области ФИО1 разъяснены и понятны.

Поскольку признание иска является добровольным волеизъявлением ответчика, не нарушает права и законные интересы других лиц, не противоречит закону, на основании ст.ст. 39, 173 ГПК РФ суд принимает признание иска представителя ответчика администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области ФИО1

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Таким образом, требования Тосненского городского прокурора, ФИО4 к администрации Любанского городского поселения Тосненского района ЛО об обязании привести в соответствие с санитарными и техническими правилами и нормами жилое помещение, являются законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

на основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Тосненского городского прокурора, ФИО4 к администрации Любанского городского поселения Тосненского района ЛО об обязании привести в соответствие с санитарными и техническими правилами и нормами жилое помещение – удовлетворить.

Обязать администрацию Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области привести в соответствие с установленными санитарными и техническими правила и нормами, иными требованиями законодательства, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (18 июня 2018 года) путем подачи апелляционной жалобы через Тосненский городской суд.

Судья Е.А.Леоненко