Решение № 2-826/2025 2-826/2025~М-857/2025 М-857/2025 от 6 октября 2025 г. по делу № 2-826/2025

Дело № 2-826/2025

УИД - 05RS0019-01-2025-001539-23


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Кизляр РД 07 октября 2025 года

Кизлярский городской суд Республики Дагестан, в составе председательствующего судьи Солдатовой А.А., при секретаре ФИО3, с участием ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> дело по иску ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

установил:

Врио начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО4 обратился в суд с иском в котором просил обязать ФИО2 обеспечить соблюдение санитарно защитной зоны хозяйства для содержания крупного рогатого скота на расстоянии 100 метров от банкетного зала «Орхидея», в соответствии с п. 11.4.6. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, ежедневно очищать территорию от навоза, соблюдать при содержании животных в черте населенного пункта нормативные ограничения и требования, установленные для предназначения земель в населенном пункте для проживания граждан.

В обоснование исковых требований истцом указано, что в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> поступило коллективное обращение жителей <адрес> о том, что возле банкетного зала «Орхидея» расположенной по адресу: РД, <адрес> «А», организована база, для содержания крупного рогатого скота (далее - КРС) в количестве 63 голов, о невывозе навоза в течение долгого времени, неприятном запахе, антисанитарии, огромном количестве мух и разных насекомых, (вх. № от 05.08.2025г.).

По данному обращению и на основании поручения ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> № от 06.08.2025г. зав.отделом СГМ ФБУЗ «ЦГ и Э в РД в <адрес>» ФИО5 с участием начальника ГБУ РД «<адрес>ное ветеринарное управление» ФИО6 07.08.2025г. с 10:30 мин. до 10:50мин. с выездом наместо было проведено санитарно-эпидемиологическое обследование условий содержания КРС с тыльной стороны банкетного зала «Орхидея» по адресу: РД, <адрес> и установлено, что на указанной территории бывшего гаража, содержится крупно рогатый скот в количестве 54 голов, навоз разбросан по всей территории, местами толщина навоза составляет до 30 см., отсутствует площадка с твердым основанием для хранения и обеззараживания отходов КРС, что является нарушением раздела 11 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Ранее по тому же основанию, от жителей <адрес> по РД (вх. № от 06.05.2023г.) по которому 12.05.2023г. был проведен санитарно-гигиенический осмотр земельного участка примыкающего к банкетному залу «Орхидея» в части соответствия размещения и содержания скотопоголовья требованиям санитарных норм и правил. Установлено, что личное подсобное хозяйство принадлежит ФИО2, зарегистрированному по адресу: РД, <адрес>, на базе содержалось 86 голов крупно-рогатого скота, навоз разбросан по всей территории, отсутствовала площадка с твердым основанием для хранения и обеззараживания отходов КРС.

По данным фактам на ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 17.05.2023г. № по ст.6.35 ч.7 КоАП РФ и наложен штраф в размере 5000 рублей, а также выдано предписание № от 17.05.2023г. об устранении нарушений санитарного законодательства в срок до 17.06.2023г., а именно не допускать складирования отходов жизнедеятельности КРС на территории, обеспечить регулярный вывоз отходов, заключить договор на вывоз отходов со специализированной организацией.

Факты свидетельствуют о нарушении гражданином ФИО2 законных интересов неопределенного круга лиц, так как не проводятся мероприятия по обеспечению охраны здоровья и благоприятную окружающую среду. Нарушение носит длящийся характер. Неоднократное обращение с жалобой на ответчика свидетельствует о том, что ответчик не предпринимает достаточных мер для ее устранения. ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> были использованы все предусмотренные законом рычаги, чтобы пресечь нарушения санитарного законодательства, которые не привели к устранению нарушений.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим обрназом, просил рассматривать дело в свое отсуствие и удовлетворить заявленные требования.

Ответчик ФИО2 М.М. исковые требования признал частично, указал, что у него нет 50 голов скота, на участке он содержит 13 коров на откорме и 7 коров с телятами. В связи с чем нормы СНиПов о расстоянии от питомника до границы земельного участка, указанные в иске, применению не подлежат. В части того что на участке имеется навоз не отрицал и пояснил что в ближайшее время устранит это нарушение.

Суд, выслушав ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п.2. 4.1. ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Санитарно-защитная зона это территория, отделяющая предприятие, расположенное в населенном месте, от ближайших жилых домов с целью ослабления воздействия на население шума промышленных выбросов и других неблагоприятных факторов.

Ориентировочные размеры СЗЗ регламентируются СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связано с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, (п. 1.5 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03).

В силу 3.3 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, границы санитарно-защитной зоны устанавливаются от источников химического, биологического и/или физического воздействия либо от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству и объекту для ведения хозяйственной деятельности и оформленного в установленном порядке, далее - промышленная площадка, до ее внешней границы в заданном направлении.

В силу главы 7 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются следующие ориентировочные размеры санитарно-защитных зон: - промышленные объекты и производства четвертого класса - 100 м;

Хозяйства с содержанием животных (свинарники, коровники, питомники, конюшни) от 50 до 100 голов, в силу п. 11.4.6. относятся к 4 классу опасности.

Таким образом, ориентировочный размер санитарной защитной зона для указанного вида объектов, в том числе принадлежащего ответчику, от конструкции стены или угла помещения для содержания крупно-рогатого скота, до границы соседнего участка, должен составлять не менее 100 метров.

Судом установлено, что в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> поступило коллективное обращение жителей <адрес> о том, что возле банкетного зала «Орхидея» расположенной по адресу: РД, <адрес> «А», организована база, для содержания крупного рогатого скота (далее - КРС) в количестве 63 голов, о не вывозе навоза в течение долгого времени, неприятном запахе, антисанитарии, огромном количестве мух и разных насекомых, (вх. № от 05.08.2025г.).

По данному обращению и на основании поручения ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> № от 06.08.2025г. зав.отделом СГМ ФБУЗ «ЦГ и Э в РД в <адрес>» ФИО5 с участием начальника ГБУ РД «<адрес>ное ветеринарное управление» ФИО6 07.08.2025г. с 10:30 мин. до 10:50мин. с выездом наместо было проведено санитарно-эпидемиологическое обследование условий содержания КРС с тыльной стороны банкетного зала «Орхидея» по адресу: РД, <адрес>.

Указанной проверкой, как усматривается из Акта санитарно -эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему фотоматериалов, установлено, что на территории бывшего гаража, прилегающего с тыльной стороны к банкетному залу «Орхидея», содержится крупно рогатый скот в количестве 54 голов, навоз разбросан по всей территории, местами толщина навоза составляет до 30 см., отсутствует площадка с твердым основанием для хранения и обеззараживания отходов КРС, что является нарушением раздела 11 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Ранее, а именно в мае 2023 года, жители <адрес> обращались в Роспотребнадзор с аналогичной жалобой и тогда, как усматривается из акта санитарно – эпидемиологического осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, также был выявлен факт содержания на территории, примыкающей к банкетному залу «Орхидея», а именно на территории бывшего гаража, более 50 голов крупного рогатого скота.

Кроме того, постановлением ТО Роспотребнадзора по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. ст. 6.35 КоАП РФ, за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов животноводства.

ДД.ММ.ГГГГ, специалистом – экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, ФИО2 дано предписание о недопущении складирования отходов жизнедеятельности на территории, обеспечить регулярный вывоз отходов, заключив договор на вывоз отходов со специализированной организацией в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств исполнения указанного предписания ФИО2 суду не представлено, факт содержания на указанной в актах осмотра территории крупно -рогатого скота, ответчик не отрицал.

Вместе с тем, достоверных доказательств содержания ответчиком того количества крупно – рогатого скота, который указан в актах обследования, суду не представлено, а сам акт составлен в отсутствие ФИО2, поскольку о его участии в обследовании территории, в акте не сказано.

При таких обстоятельствах, установить класс опасности объекта и санитарно-защитную зону, суду не представляется возможным, а потому в удовлетворении требований истца об обеспечении соблюдения санитарно -защитной зоны хозяйства для содержания крупно - рогатого скота на расстоянии 100 метров от банкетного зала «Орхидея», в соответствии с п. 11.4.6 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, суд оснований не усматривает.

Требования же о ежедневном очищении территории от навоза, а также соблюдении при содержании животных в черте населенного пункта нормативных ограничений и требований, установленных для предназначения земель в населенном пункте для проживания граждан, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ

р е ш и л:

Исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к ФИО2 об устранении нарушений требований санитарного законодательства, удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 (паспорт серии 8211 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по РД в <адрес>) ежедневно очищать территорию содержания крупно - рогатого скота, рядом с банкетным залом «Орхидея» на территории где располагается его личное подсобное хозяйство, от навоза, а также соблюдать при содержании животных в черте населенного пункта нормативные ограничения и требования, установленные для предназначения земель в населенном пункте для проживания граждан.

В удовлетворении требования об обеспечении соблюдения санитарно -защитной зоны хозяйства для содержания крупно - рогатого скота на расстоянии 100 метров от банкетного зала «Орхидея», в соответствии с п. 11.4.6 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Кизлярский городской суд РД.

Судья Солдатова А.А.