Решение № 12-106/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 12-106/2018

Дело № С /18


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

17 мая 2018 года Коломна

Судья Коломенского городского суда Московской области Дивяшова О.В., с участием: законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ЗАО «Сибур-Перрокон» - ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, законного представителя Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области – ФИО2, при секретере ФИО3, в соответствии со ст. 30.6. КоАП РФ, рассмотрев жалобу ЗАО «Сибур-Петрокон» на постановление старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ТО № ТУ Госадмтехнадзора Московской области ФИО2 №В от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым ЗАО «Сибур-Петрокон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.13. Закона Московской области №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ТО № ТУ Госадмтехнадзора Московской области ФИО2 №В от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ЗАО «Сибур -Петрокон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.13. Закона Московской <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес> выявлено административное правонарушение, а именно: на территории МАЗК «<данные изъяты>» складирован загрязненный снег, счищаемый с территории в виде снежных валов на кустарники, газоны, пешеходные зоны. Снежные валы имеют общий объем около 50мкуб на общей площади более 200 кв. м., таким образом нарушены требования п. п. «а, б» ч. 6 ст. 63 Закона Московской <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О благоустройстве в Московской области».

ДД.ММ.ГГГГг в Коломенский городской суд Московской области поступила жалоба ЗАО «Сибур-Петрокон» на вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования постановления по настоящему делу не пропущен.

Из жалобы ЗАО «Сибур- Петрокон » и объяснений его законного представителя ФИО1 усматривается, что юридическое лицо полагает, что оно незаконно привлечено к административной ответственности, поскольку Постановление содержит неправильную квалификацию. Обстоятельства на основании которых было вынесено Постановление не доказаны. Доказательств роторной переброски снега не имеется. Согласно проекту МАЗК «<данные изъяты> на территории станции отсутствуют газоны, цветники, кустарники, тротуары и пешеходные зоны. Факты, изложенные в постановлении не выявлены. Уборки снега проведена заявителем в сроки, не превышающие пяти суток после окончания снегопада. Полагает, что событие правонарушения отсутствует.

На основании изложенного они просит суд отменить постановление об административном правонарушении и производство по делу прекратить.

Представитель ГУГАТН Московской области ФИО2, старший государственный административно-технический инспектор ТО №, пояснил, что в ТО № ГУГАТН Московской области поступило сообщение по факту ненадлежащего содержания территории МАЗк «Первомайский». В ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ территории были выявлены вышеуказанные нарушения требований законодательства в сфере обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории РФ. 26.03.2018г года составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что на территории МАЗК «Первомайский» складирован загрязненный снег, счищаемый с территории в виде снежных валов на кустарники, газоны, пешеходные зоны. Снежные валы имеют общий объем около 50 м. куб. на общей площади более 200 кв.м.

В отношении ЗАО «Сибур- Петрокон» рассмотрено дело об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ст. 6.13. Закона Московской области №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. При этом, санкция данной статьи предусматривает наказание в отношении юридического лица от 15000 рублей до 50000 рублей. Он уточняет, что действиями ЗАО «Сибур-Петрокон» нарушены требования п. «б» ч. 6 ст. 63 Закона Московской области №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О благоустройстве в Московской области». Также он считает, что применение ст. 2.9. КоАП РФ в данном случае невозможно, поскольку имеется существенная угроза охраняемым общественным интересам, а также жизни и здоровью людей. Просит в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив в ходе судебного разбирательства материалы дела об административном правонарушении в отношении ЗАО «Сибур -Петрокон», исследовав представленные доказательства, выслушав законного представителя юридического лица, показания свидетеля, суд считает, что законных оснований для отмены и изменения постановления о привлечении ЗАО «Сибур- Петрокон» к административной ответственности не имеется.

Так, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг консультантом ТО № ТУ Госадмтехнадзора Московской области – старшим государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО2 проведена проверка соблюдения законодательства о благоустройстве, в частности осмотр объектов и территории МАЗК <данные изъяты>». В ходе указанной проверки были установлены нарушения в сфере благоустройства, отраженные в протоколе об административном правонарушении, в акте осмотра территории с фототаблицей. В частности, выявлены следующие нарушения: складирование снега на газонах и кустарниках и в других местах, что подтверждено показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля, а также не оспаривается законным представителем юридического лица, привлеченного к административной ответственности.

По результатам проверки ЗАО «Сибур-Петрокон » ДД.ММ.ГГГГ было направлено предписание об устранении нарушения закона в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Проверкой исполнения предписания ДД.ММ.ГГГГг года было установлено, что предписание исполнено.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ст. ст. 1.1., 1.3., 2.10. КоАП РФ установлено, что субъекты Российской Федерации принимают законы об административных правонарушениях, регулирующие ответственность физических и юридических лиц за нарушение регулятивных норм, установленных актами органов этих субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6.13. Закона Московской области № 37/2016-ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» складирование снега на тротуарах и внутридворовых проходах, на газонах и кустарниках и в других местах без соблюдения установленного нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от 15000 до 50000 рублей.

ЗАО «Сибур -Петрокон» является хозяйствующим субъектом и вина за невыполнение установленного нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка складирования снега на территории МАЗК «Первомайский» возлагается на ЗАО «Сибур-Петрокон».

П. «б» ч. 6 ст. 63 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» установлено, что осуществлять роторную переброску и перемещение загрязненного снега, а также осколков льда на газоны, цветники, кустарники и другие зеленые насаждения, а также на тротуары, проезжие части дорог, внутриквартальные и внутридворовые проезды, иные места прохода пешеходов и проезда автомобилей запрещено.

В соответствии с ч. 12 ст. 63 вышеуказанного Закона Московской области определено, что снег, счищаемый с проезжей части дорог, улиц и проездов, а также с тротуаров, сдвигается на обочины дорог и в лотковую часть улиц и проездов для временного складирования снежной массы в виде снежных валов, а с подъездов и подходов к зданиям, лестничных сходов – в места, не мешающие проходу пешеходов и проезду транспорта.

Таким образом, у ЗАО «Сибур-Петрокон»имелась возможность выполнения работ по складированию снега в порядке, установленном законодательством, однако им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеуказанных нормативных правовых актов.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что зафиксированные в акте осмотра территории, протоколе об административном правонарушении факты нарушения требований действующего законодательства, административным органом доказаны в полном объеме.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден, права лица, привлеченного к административной ответственности при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не нарушены.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд отменяет постановление и прекращает производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9., 24.5. настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку в судебном заседании таких обстоятельств не установлено, в том числе, предусмотренных ст. 2.9. КоАП РФ, поскольку малозначительность правонарушения в данном случае отсутствует, суд оставляет постановление о привлечении к административной ответственности ЗАО «Сибур- Петрокон» без изменения.

Назначенное ЗАО «Сибур- Петрокон» наказание отвечает требованиям справедливости, оно назначено в пределах санкции ст. 6.13. вышеуказанного Закона.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения также не имеется

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ТО № ТУ Госадмтехнадзора Московской области ФИО2 №В от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым ЗАО «Сибур-Петрокон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.13. Закона Московской области №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, оставить без изменения, а жалобу ЗАО «Сибур -Петрокон » - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья Дивяшова О.В.