Решение № 12-168/2024 от 12 марта 2024 г. по делу № 12-168/2024

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 марта 2024 года город Саратов

Судья Кировского районного суда города Саратова Медная Ю.В.,

при секретаре Каирсапиевой А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» № БЛ2300886 от 13 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 15 ст.8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в отношении ФИО1,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» № БЛ2300886 от 13 декабря 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 15 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» (далее Закон № 104-ЗСО), в связи с чем ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2000рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в районный суд с жалобой, в которой просит его отменить. Доводы жалобы обоснованы тем, что правоотношения по поводу размещения (стоянки, остановки) транспортных средств урегулированы федеральным законодательством, это означает, что ответственность за нарушение этих правил не может быть установлена субъектом Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить. Также пояснила, что за рулем транспортного средства находился ее супруг ФИО2, в чьем постоянном пользовании находится автомобиль. Она автомашиной не управляет, водительское удостоверение не получала.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании 26 февраля 2024 года пояснил, что он является супругом ФИО1, 29 ноября 2023 года он управлял автомашиной <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, и припарковал ее около магазина по адресу: <...>, никаких зеленых насаждений, кроме одного дерева, он там не видел. Автомашина находится в его постоянном пользовании, супруга водить не умеет, водительское удостоверение не получала.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетеля, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 15 статьи 8.2 Закона № 104-ЗСО предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств(за исключением техники, связанной с производством работ по созданиюи содержанию зеленых насаждений) на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, если ответственность за данное правонарушениене предусмотрена федеральным законодательством, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Решением Саратовской городской Думы от 25 декабря 2018 года № 45-326 утверждены «Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов»» (далее по тексту – Правила).

В соответствии с п. 1.4 Правил благоустройство территории - это комплекс мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение безопасности и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории. К зеленым насаждениям отнесена древесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения.

Согласно постановлению административной комиссии МО «Город Саратов» № БЛ2300886 от 13 декабря 2023 года, административное правонарушение выразилось в том, что29 ноября 2023 годав 11:01:43 ФИО1 разместила транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №,на территории, занятой зелеными насаждениями, у <...>.

Собственником указанного транспортного средства является ФИО1, что подтверждается карточкой учета транспортного средства.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 8.2 Закона № 104-ЗСО.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из указанных задач, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В силу частей 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.

Аналогичная позиция выражена в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

При этом КоАП РФ не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении жалобы установлено, что принадлежащий ФИО1 автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, находится в постоянном пользовании ее супруга ФИО6 и он является единственным лицом, допущенным к управлению данным автомобилем, что подтверждается страховым полисом № обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств от 13 февраля 2023 года.

Также, согласно объяснениямдопрошенного в судебном заседании ФИО2,в момент фиксации административного правонарушения, автомашиной управлял она.

Указанные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что на момент фиксации административного правонарушения 29 ноября 2023 года, транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, находилось в пользовании иного лица, что свидетельствует об отсутствии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 15 ст. 8.2 Закона № 104-ЗСО, и являются основанием для его освобождения от административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении суд может принять решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хоты бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» № БЛ2300886 от 13 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 15 ст.8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» № БЛ2300886 от 13 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 15 ст.8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в отношении ФИО1 отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.В. Медная