Решение № 12-886/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 12-886/2024

Дело №12-886/2024

78RS0005-01-2024-011787-93


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург 10 декабря 2024 года

Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Андреева Л.Ш. в помещении Калининского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал №106,

с участием защитника Натокина А.В.,

в отсутствие ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № от 16.09.2024 начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Калининского района Санкт-Петербурга ФИО2, в соответствии с которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 16.09.2024 начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Калининского района Санкт-Петербурга ФИО2 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения, ссылаясь на том, что посредством портала государственных и муниципальных услуг он сообщил в военный комиссариат о получении диплома, в ответ на его заявления от 18.07.2023, 20.08.2023 он получил уведомление об отказе в приеме и регистрации заявления с указанием причины – не предоставление документов для изменения воинского учета. С учетом изложенного, полагает, что возложенная на него обязанность была выполнена в соответствии с установленными законодательством требованиями. Умысла не сообщать о получении диплома не имел, сообщил о получении диплома иным способом. В нарушение требований ст.24.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не были в полном объеме установлены имеющие значение обстоятельства. Полагает, что вынесение постановления и составление протокола об административном правонарушении свидетельствует о не всесторонности рассмотрения дела и заинтересованности в разрешении дела.

ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным о рассмотрении жалобы путем получения телефонограммы лично, в суд не явился, сведений об уважительности неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица.

Защитник Натокин А.В. по изложенным в жалобе доводам просил отменить постановление, дополнив тем, что необходимые сведения о получении диплома могли быть получены военным комиссариатом самостоятельно из образовательного учреждения, справки из которого предоставлялись ФИО1

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст.ст.24.1, 26.1, 26.11, 29.10 вышеуказанного Кодекса в ходе всестороннего, полного, объективного рассмотрения дела и анализа представленных доказательств выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; постановление должно содержать мотивы принятого решения, доказательства, на основании которых должностное лицо сделало вывод о виновности лица, оценку доказательств и доводов лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Принимая решение по делу, должностное лицо должно руководствоваться положениями ч.1 ст.29.10, ст.26.11 КоАП РФ и на основании анализа и оценки представленных в дело доказательств вынести законное и мотивированное решение по делу.

Согласно ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Между тем, вышеуказанные требования Кодекса об административных правонарушениях РФ должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу выполнены не были.

Как следует из обжалуемого постановления, должностное лицо установило, что ФИО1, зарегистрированный по <адрес>, состоящий на воинском учете в военном комиссариате Калининского района Санкт-Петербурга, в нарушение ст.10 Федерального закона от 23.08.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не сообщил об изменении учетных данных и не представил копию диплома об образовании.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении и привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно обжалуемому постановлению основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то, что он своевременно не сообщил в военный комиссариат об изменении сведений воинского учета и не предоставил копию документа об образовании, вместе с тем, при производстве по делу не получено доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к данному выводу, не установлено, получал ли ФИО1 указанный документ, материалы дела не содержат копии диплома об образовании.

Каких-либо доказательств, на основании которых было вынесено указанное постановление, материалы дела не содержат и должностным лицом, осуществляющим производство по делу, не представлено, ссылка на доказательства и их оценка в обжалуемом постановлении отсутствует.

При производстве по делу не установлены юридически значимые обстоятельства, в частности дата совершения правонарушения, то есть дата истечения двухнедельного срока, в течение которого ФИО1 должны были быть представлены сведения об образовании, следовательно, обстоятельства, подлежащие доказыванию по данному делу, в нарушение требований п.п.4,6 ч.1 ст.29.10 вышеупомянутого Кодекса не установлены.

Помимо изложенного, в нарушение требований ч.1 ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу является немотивированным, в нем отсутствует ссылка на доказательства, на основании которых должностным лицом сделан вывод о виновности ФИО1

Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы установлено, что при производстве по делу должностным лицом в нарушение требований ст.ст.24.1, 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, исследованы не были, обстоятельства, подлежащие установлению, в полной мере не выяснены, оценка имеющимся в материалах дела не дана.

Подобное рассмотрение дела является существенным нарушением, влекущим нарушение порядка привлечения к административной ответственности и отмену состоявшегося решения.

Таким образом, следует признать, что дело в отношении ФИО1 рассмотрено не полно, допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения настоящего дела, а потому состоявшееся по делу решение нельзя признать отвечающим требованиям закона.

При таких обстоятельствах постановление № от 16.09.2024 начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Калининского района Санкт-Петербурга ФИО2, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, при этом срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дела, не истек, в связи с чем дело надлежит возвратить на новое рассмотрение.

Учитывая, что постановление отменено в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, суд не рассматривает доводы, изложенные в жалобе.

При новом рассмотрении настоящего дела следует учесть вышеизложенное и принять по делу обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений ст.1.7 указанного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Калининского района Санкт-Петербурга ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в военный комиссариат Калининского района Санкт-Петербурга.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения, с соблюдением требований, установленных ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья <данные изъяты>