Решение № 2А-595/2020 2А-595/2020~М-50/2020 М-50/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2А-595/2020

к делу № 2а-595/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года ст. Северская Краснодарского края

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Мальцева А.С.,

при секретаре: Поповой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО5 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, обязании устранить выявленные нарушения закона путём принятия всех предусмотренных мер,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО5, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Северского районного отдела службы приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО5 выразившееся в непринятии всех предусмотренных законом мер по исполнению требований исполнительного документа о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО1 долга в размере 707239 рублей, а также обязать судебного пристава-исполнителя Северского районного отдела службы приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО5 устранить выявленные нарушения закона путем принятия всех предусмотренных законодательством мер, в том числе, принудительного исполнения, необходимых для достижения цели исполнения исполнительного документа о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО1 долга в размере 707239 рублей.

В обосновании заявленных требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ в производстве Северского районного отдела судебных приставов на исполнении находится исполнительный лист о взыскании с ФИО2 в пользу административного истца 707239 рублей, исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ Данное подтверждается информацией с официального сайта ФССП России, где указано, что данное производство находится на исполнении у судебного пристава ФИО5 Однако, требования исполнительного документа до сих пор не исполнены, хотя прошло уже более двух месяцев с момента поступления в Северский районный отдел судебных приставов исполнительного документа в отношении ФИО2 – исполнительное производство длится более пяти месяцев. По мнению административного истца, судебным приставом ФИО5 допускаются грубые нарушения требований законодательства об исполнительном производстве и о судебных приставах, которые приводят к волоките при исполнении требований вышеуказанного исполнительного документа, а также нарушению прав взыскателя. А именно, по мнению административного истца, в нарушение требований действующего законодательства, меры принудительного исполнения требований исполнительного документа принимаются спустя значительное время с момента окончания срока, установленного для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, либо вовсе не принимаются, чем, по мнению административного истца, нарушается принцип своевременности совершения исполнительных действий. По мнению административного истца, в нарушение требований действующего законодательства, приставом действенных мер к своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа не принято. Учитывая вышеизложенное, по мнению административного истца, обоснованно можно прийти к выводу о допущенной волоките при исполнении судебного решения, существенном нарушении прав и законных интересов взыскателя, о ненадлежащем отношении судебного пристава к исполнению возложенных на него обязанностей.

Определением судьи Северского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (№), привлечено качестве административного соответчика к участию в административном деле Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю и в качестве заинтересованного лица на стороне административных ответчиков к участию в административном деле ФИО2

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом по адресу, указанному в административном исковом заявлении (№), что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной корреспонденции (№). О причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него также не поступало. Таким образом, неявка административного истца не является препятствием к рассмотрению и разрешению данного административного дела.

Административные ответчики, судебный пристав-исполнитель Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю и заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом по адресам, указанным в административном исковом заявлении (№), а также адресной справке, выданной начальником отдела ОВМ Отдела МВД России по Северскому району ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ (№). О причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них также не поступало. Таким образом, неявка указанных лиц не является препятствием к рассмотрению и разрешению данного административного дела.

Изучив административное исковое заявление, исследовав и оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как указано в ст. 11 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как указано в ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из положений ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» видно, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Как указано в ст. 8 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем. Одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет в банк или иную кредитную организацию заявление, в котором указываются: реквизиты банковского счета взыскателя, на который следует перечислить взысканные денежные средства; фамилия, имя, отчество, гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии), данные миграционной карты и документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации взыскателя-гражданина; наименование, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, место государственной регистрации и юридический адрес взыскателя - юридического лица. Представитель взыскателя представляет документ, удостоверяющий его полномочия, и сведения, указанные в части 2 настоящей статьи, о взыскателе и о себе.

В административном исковом заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком, судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 было возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа № №, выданного Северским районным судом Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией, размещённой в сети Интернет на сайте «Федеральной службы судебных приставов: Банк данных исполнительных производств» (№).

Согласно ч.ч. 1, 8 и 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Поскольку в материалах административного дела отсутствуют относимые, допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие исполнение административным ответчиком – судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а указанное лицо, наделено государственными полномочиями, суд полагает, что нарушены права, свободы и законные интересы административного истца ФИО1, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, учитывая также, что указанный административный ответчик с момента поступления административного иска в Северский районный суд ДД.ММ.ГГГГ имел достаточно времени для предоставления соответствующих опровергающих доказательств, а также избегал участия в рассмотрении дела судом, поскольку доказательства обратного в материалах административного дела тоже отсутствуют.

Как указано в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том числе об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленное административное исковое требование о признании незаконным бездействия необходимо удовлетворить и признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, нарушающее права и законные интересы ФИО1

Учитывая изложенное, поскольку основное заявленное административное требование судом удовлетворено, то подлежит удовлетворению производное заявленное административное требование и необходимо обязать административного ответчика, судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 устранить нарушенные права и законные интересы ФИО1 в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ путём принятия всех необходимых мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 64, 174 – 180, 227, 228 и 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО5 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, обязании устранить выявленные нарушения закона путём принятия всех предусмотренных мер, удовлетворить.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, нарушающее права и законные интересы ФИО1.

Обязать судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 устранить нарушенные права и законные интересы ФИО1 в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ путём принятия всех необходимых мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение принято 03 марта 2020 года.

Председательствующий А.С. Мальцев