Решение № 2А-595/2020 2А-595/2020~М-601/2020 М-601/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2А-595/2020

Кавказский районный суд Краснодарского края

352140, Краснодарский край, Кавказский район, ст. Кавказская, ул. Ленина, 164,

телефон (8861-93) 21-4-14, телефон/факс (8861-93) 21-4-87,

адрес официального сайта в сети «Интернет» http://kavkazsky.krd.sudrf.ru,

адрес электронной почты суда kavkazsky.krd@sudrf.ru

Дело № 2а-595/2020 УИД № 23RS0017-01-2020-000949-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст-ца Кавказская 05 октября 2020 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Агеевой Н.Г.,

при секретаре Фроловой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо: ФИО2 о признании незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя,

установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО1, выразившиеся: в нарушении сроков рассмотрения заявления о проверке бухгалтерии ГУ УПФР РФ; в неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, и обязать судебного пристава – исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно принять меры к фактическому окончанию исполнительного производства, направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику ФИО2 (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, а также главы администрации, в случае отсутствия информации о месте нахождения должник объявить в розыск должника и принадлежащего ему имущества.

В обоснование требований указывает, что в ОСП Кавказского района и г. Кропоткина 10.09.2019. предъявлялся исполнительный документ 2-982/19, выданный 21.06.2019.. Мировым судьей судебного участка №144 Кавказского судебного района Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ адрес регистрации: <адрес>, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

23.09.2019. возбуждено исполнительное производство №. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 N 173-ФЭ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В целях принудительного исполнения исполнительного документа и в соответствии со ст. 68. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату, пенсию и иные периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Должник ФИО2 достигла пенсионного возраста, постановление об обращении взыскания на пенсию должника вынесено 30.04.2020. Денежные средства по исполнительному производству на счета ООО МФК «ОТП Финанс» не поступали. Ограничения права на выезд из РФ вынесено 14.01.2020, срок которого истек 14.07.2020.

Считают, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО1 заключается в следующем:

На основании ч.1 ст. 98 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника - гражданина в следующих случаях: отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ГУ УПФР РФ об удержании из пенсии должника по настоящее время не направлено.

2. В соответствии со ст. 113 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 17.14 КоАП РФ В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. За период с 17.06.2019 по 06.09.2019. судебным приставом-исполнителем бухгалтерия ГУ УПФР РФ не проверена, виновные лица к административной ответственности не привлечены.

3. Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принцип своевременности также нарушен, исполнительное производство находится на исполнении более 351 дня, за весь период исполнения в адрес взыскателя поступило 0.00 рублей. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. График явки, объяснения, а также требования к должнику ФИО2 не применены. Объяснения у соседей, а также главы администрации не взяты. Запрос в органы УФМС для уточнения места жительства должника не направлен, в органы ЗАГСа запрос также не направлен, информация о смерти должника, смене Фамилии Имени Отчества и иных актах гражданского состояния отсутствует.

4. Согласно ст. 67 Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации вынесено, но его срок истек.

5. Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав - исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

В соответствии с ч. 3 ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Нормы ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» также не соблюдены, что дает основания полагать о бездействии судебным приставом-исполнителем ФИО1, так как должник ФИО2 в розыск не объявлена.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс», действующая на основании доверенности № 188 от 22.05.2019 года ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, согласно заявлению, просит рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю, действующая на основании доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, согласно поданного письменного заявления просит рассмотреть дело в её отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Представила письменный отзыв на иск, из которого следует, что ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину не согласен с заявленными в указанном административном исковом заявлении требованиями.

23.09.2019. в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину зарегистрирован судебный приказ по делу 2-982/19, выданный 21.06.2019, С/У 144 Кавказского района, о взыскании кредитных платежей с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс». 23.09.2019. на основании ч.1, ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО2

В соответствии с п.2, 4.1, ст. 64 судебным приставом-исполнителем в период с 23.09.2019 по 24.07.2020 направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

Согласно ответам от 24.09.2019, 28.03.2020, 28.03.2020 установлено, что у должника имеются открытые расчетные счета в ПАО «Почта банк», ПАО «ХКФ банк», ПАО «Сбербанк России», на основании данных ответов 26.09.2019, 08.04.2020 вынесены постановления об обращении взыскания на ДС, денежных средств с расчетных счетов не поступало.

26.09.2020 поступил ответ из ПФР, согласно ответа должник является получателем пенсии, 02.10.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию.

22.10.2019 ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину зарегистрировано ходатайство от ООО МФК «ОТП Финанс» входящий номер 66678/19/23035 о проверке бухгалтерии, данное ходатайство получено судебным приставом-исполнителем ФИО4

29.10.2019. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении ходатайства.

19.02.2020 исполнительно производство № в отношении ФИО2 по акту приема- передачи передано судебному приставу-исполнителю ФИО1

10.06.2020 судебным приставом-исполнителем направлен повторный запрос в ПФР, из полученного ответа от 18.06.2020 установлено, что должник является получателем пенсии по старости, местом получения дохода является ПФР в г. Тихорецке.

25.09.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удержании из пенсии должника и направлено в адрес пенсионного фонда, что подтверждается ШПИ № и кассовым чеком об отправке заказной корреспонденции.

Также на основании ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» 25.09.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ.

24.09.2020, 28.09.2020 судебным приставом-исполнителем совершен акт выхода по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что должник по данному адресу проживает.

В связи с вышеуказанным просит в удовлетворении административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» отказать.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, действующая на основании доверенности № Д-23907/20/1-ДТ от 09.01.2020 года ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, согласно ходатайству, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заинтересованное лицо (должник) ФИО2 в судебное заседание не явилась, причина не явки не известна, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Изучив и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, мировым судьей судебного участка № 144 Кавказского района Краснодарского края 21.06.2019 года выдан судебный приказ 2-982/19 о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору займа № от 20.04.2018 года в размере 76643 рубля 93 копейки.

23.09.2019. судебным приставом исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 с соблюдением требований № 229-ФЗ.

Согласно ч. 17 ст. 30 № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Административным ответчиком не представлено доказательств исполнения указанного требования закона и направления взыскателю - административному истцу по делу, копии постановлений о возбуждении исполнительного производства.

В соответствие со ст. 64 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 98 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель наделен правом производить обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

В соответствие со ст. 110 № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов и перечисляются в порядке, установленной законом очередности в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. Невостребованные взыскателем денежные средства хранятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет.

26.09.2019. судебным приставом – исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 было вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

08.04.2020. судебным приставом – исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 было вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 N 173-ФЭ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В целях принудительного исполнения исполнительного документа и в соответствии со ст. 68. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату, пенсию и иные периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

22.10.2019 ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину зарегистрировано ходатайство от ООО МФК «ОТП Финанс» входящий номер 66678/19/23035 о проверке бухгалтерии, данное ходатайство получено судебным приставом-исполнителем ФИО4, 29.10.2019. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении ходатайства данное постановление было направлено в УПФ РФ по Краснодарскому краю.

19.02.2020. исполнительное производство № в отношении ФИО2 по акту приема – передачи передано судебному приставу – исполнителю ФИО1

10.06.2020 судебным приставом-исполнителем направлен повторный запрос в ПФР, из полученного ответа от 18.06.2020 установлено, что должник является получателем пенсии по старости, местом получения дохода является ПФР в г. Тихорецке и лишь только 25.09.2020 судебным приставом – исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), постановление направлено в ГУ УПФ РФ в г. Тихорецке.

Изложенное свидетельствует о том, что предусмотренные законом обязанности судебным приставом-исполнителем не исполняются в установленный срок, что влечет нарушение прав взыскателя.

Согласно ч. 6. ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» «Если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве обшей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствия с федеральным законом».

Только 24.09.2020. судебным приставом - исполнителем ФИО1 была проведена проверка проживания должника по месту жительства/регистрации, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.

Судебным приставом – исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по установлению и розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Также судебным приставом-исполнителем не проведена проверка имущественного положения должника по месту его жительства для выявления имущества и обращения на него взыскания.

В представленной судебным приставом – исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю копии исполнительного производства № отсутствуют данные о направлении в органы ЗАГС запросов с целью получения информации об актах гражданского состояния.

Предусмотренные ст. 64 № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» меры, направленные на исполнение судебного решения судебным приставом исполнителем не выполнены в полном объеме.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя в нарушении сроков рассмотрения заявления о проверке бухгалтерии ГУ УПФР РФ; в неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Судебному приставу-исполнителю необходимо устранить допущенные нарушения закона и прав взыскателя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» о признании незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя, удовлетворить.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину, выразившиеся: в нарушении сроков рассмотрения заявления о проверке бухгалтерии ГУ УПФР РФ; в неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа и обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Кавказского районного суда Агеева Н.Г.

Мотивированное решение изготовлено 09.10.2020 г.