Решение № 12-86/2025 от 12 марта 2025 г. по делу № 12-86/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

13 марта 2025 года <адрес> Судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым Пронин Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Крымское время» ФИО1 – ФИО2 на постановление заместителя начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, заместителя главного государственного жилищного инспектора Республики Крым ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановление заместителя начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, заместителя главного государственного жилищного инспектора Республики Крым ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № директор ООО «УК «Крымское Время» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В Киевский районный суд <адрес> Республики Крым из Арбитражного суда Республики Крым по подсудности поступили материалы по жалобе защитника директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Крымское время» ФИО1 – ФИО2 на постановление заместителя начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, заместителя главного государственного жилищного инспектора Республики Крым ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель Инспекции по жилищному надзору Республики Крым возражал против удовлетворения жалобы, указав на законность и обоснованность постановления заместителя начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, заместителя главного государственного жилищного инспектора Республики Крым ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Защитник директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Крымское время» ФИО1 – ФИО2 и ФИО1 в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явились, о дне, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, что подтверждается соответствующими почтовыми отправлениями, приобщенными к материалам настоящего дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из указанного положения закона, обязанность по доказыванию вины возложена на должностное лицо, рассматривающее дело.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ уклонение от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, или договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, или договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), или договора о техническом диагностировании газопроводов, входящих в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, если заключение таких договоров является обязательным, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

2.1) соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено);

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.

При осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 290, выполнение работ в целях содержания в надлежащем техническом состоянии систем внутридомового газового оборудования, лифтового хозяйства и противопожарных систем многоквартирного дома, предусмотренных перечнем услуг и работ, осуществляется привлекаемыми специализированными организациями.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

П. 4, 5, 6, 8, 11, 12 Правил безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг):

а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

б) аварийно-диспетчерское обеспечение;

в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

г) замена оборудования.

Обязательным условием безопасного использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов многоквартирных домов и домовладений.

Информация о проведении работ по проверке технического состояния, очистке и ремонту дымовых и вентиляционных каналов многоквартирных домов должна размещаться на официальных сайтах лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом - на информационных стендах в местах общего пользования в многоквартирном доме лицом, определенным решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и выступающим от их имени при заключении и выполнении условий договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме и договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме.

Лица, указанные в абзаце втором настоящего пункта, обязаны в течение 10 дней представлять информацию о проведении работ по проверке технического состояния, очистке и ремонту дымовых и вентиляционных каналов многоквартирных домов по запросу исполнителя, исполнительного органа субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление регионального государственного жилищного контроля (надзора), или органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - органы жилищного надзора (контроля).

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), заключенных между заказчиком и исполнителем по типовым формам договоров, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Перечень работ, выполняемых по указанным договорам, должен предусматривать техническое обслуживание и ремонт (применительно к внутридомовому газовому оборудованию в многоквартирном доме) всего газового оборудования заказчика и не может быть менее минимального перечня услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и внутридомового газового оборудования в жилом доме согласно приложению.

Техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме и техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в этом же многоквартирном доме осуществляются одной специализированной организацией, за исключением случая, установленного частью 11 статьи 157.3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) осуществляется на основании договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования, заключенного собственником жилого дома (домовладения) со специализированной организацией.

Работы по техническому диагностированию газопроводов, входящих в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляются в отношении газопроводов, отработавших сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, а при их отсутствии - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

Проведение технического диагностирования газопроводов, входящих в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанных газопроводов, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил:

- в многоквартирном доме в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений в многоквартирном доме - при непосредственном способе управления многоквартирным домом);

- в многоквартирном доме в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственниками помещений или нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в многоквартирном доме.

Надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается, в том числе, в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы.

Организация, указанная в пункте 11 настоящих Правил, на основании отдельного возмездного договора проводит работы, предусмотренные пунктом 11 настоящих Правил, в следующих случаях, в том числе, при приемке дымовых и вентиляционных каналов в эксплуатацию при газификации здания и (или) подключении нового газоиспользующего оборудования.

В соответствии с п. 5, 9 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491 года, в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью.

Материалы дела свидетельствуют о том, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ года № ФИО1 назначен на должность директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Крымское время» ФИО1.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Крымское время» имеет лицензию на право осуществления предпринимательской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Крымское время» и председателем совета многоквартирного дома заключен договор управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения должностными лицами общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Крымское время» требований законодательства при выполнении работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, включенных в перечень, предусмотренный правилами обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Решение о проведении проверки получено директором общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Крымское время» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 106).

Проверкой установлено, что периодичность проверок дымовых и вентиляционных каналов Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Крымское время» не соблюдается, в 2023 году проведена лишь одна проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества.

А также в ходе проверки установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Крымское время» уклонилось от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Уведомлением заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, полученным директором общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Крымское время» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56, т.2), последнему сообщено о том, что в ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства, в том числе, и в части состава административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ

На основании изложенного в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Крымское время» ФИО1 заместителем начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, заместителем главного государственного жилищного инспектора Республики Крым ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ принято постановление №, которым первый признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Факт совершения директором общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Крымское время» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, постановлением заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, материалами прокурорской проверки.

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, заместитель начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, заместитель главного государственного жилищного инспектора Республики Крым ФИО4 пришел к обоснованному выводу о виновности директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Крымское время» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ.

Административное наказание директору общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Крымское время» ФИО1 назначено в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что директор общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Крымское время» ФИО1 не был извещен о проведении проверки, опровергаются материалами дела, в том числе, решением и.о. заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки № (л.д. 106, т.1), в котором имеется запись ФИО1 о получении его копии ДД.ММ.ГГГГ.

Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о том, что ДД.ММ.ГГГГ между Симферопольским УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» и ООО «УК «Крымское время» заключен договор на проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования №, в том числе и МКД, расположенного по адресу: <адрес>, согласно п. 1.4 которого техническое диагностирование проводится в целях: определения фактического технического состояния ВДГО либо его составных частей; поиска и определение неисправностей указанного оборудования, определения срока возможного дальнейшего использования ВДГО.

При этом, вышеуказанный договор был заключен уже после окончания прокурорской проверки соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Крымское время» положений действующего законодательства в сфере безопасности газоснабжения в многоквартирных домах.

Так, как указано выше, уведомлением заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, полученным директором общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Крымское время» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56, т.2), последнему сообщено о том, что в ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства, в том числе, и в части наличия вменного директору общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Крымское время» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ (уклонение от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, или договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме), после чего, в этот же день между Симферопольским УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» и ООО «УК «Крымское время» заключен договор на проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования №.

Доказательств наличия иных договоров о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, или договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, заключенных с соблюдением сроков установленных действующим законодательством, директором общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Крымское время» ФИО1 не представлено ни при рассмотрении дела должностным лицом, ни при рассмотрении настоящей жалобы в суде.

Изложенное выше свидетельствует о непринятии директором ООО «УК «Крымское время» всех необходимых и достаточных мер, зависящих от него и направленных на заключение договоров о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, или договоров о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме.

Возражения, изложенные в жалобе, не опровергают выводов заместителя начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, заместителя главного государственного жилищного инспектора Республики Крым ФИО4 и по существу сводятся к переоценке доказательств и фактических обстоятельств дела, которые исследованы ею и получили надлежащую правовую оценку.

По результатам изучения материалов дела, доводов жалобы становиться очевидным, что в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления заместителя начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, заместителя главного государственного жилищного инспектора Республики Крым ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, заместителя главного государственного жилищного инспектора Республики Крым ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № – оставить без изменений.

Жалобу защитника директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Крымское время» ФИО1 – ФИО2 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым.

Судья Е.С. Пронин