Решение № 2-628/2017 2-628/2017~М-654/2017 М-654/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2-628/2017

Гр. дело № 2-628/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 ноября 2017 года

Гусевский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Колотилина Д.В.,

при секретаре Райник Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МО МВД России «Гусевский», Министерству финансов РФ, Министерству внутренних дел РФ о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ИВС при МО МВД России «Гусевский», Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания его в ИВС Нестеровского РОВД, в сумме 800 000 рублей, и компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания его в ИВС при МО МВД России «Гусевский», в сумме 600 000 рублей

В обоснование иска указал, что в августе – декабре 2002 года он содержался в ИВС Нестеровского РОВД, а также период с августа 2011 года по июль 2012 года в ИВС при МО МВД России «Гусевский» в условиях, не отвечающих требованиям закона.

В частности, стены камер были оштукатурены цементным раствором под «шубу». Отсутствовала вентиляция, освещение камер было недостаточным. Площадь камеры не соответствовала количеству содержавшихся в ней лиц, не было полок и вешалок для одежды, бака с питьевой водой, умывальника и унитаза. Не производилась дезинфекция, не было медицинского кабинета и комнаты свиданий с родственниками.

Кроме того, в камерах ИВС Нестровского РОВД отсутствовали индивидуальные спальные места, не выдавалось постельное белье и не предоставлялась прогулка. В камерах ИВС при МО МВД России «Гусевский» не было отопления и ремонта, камеры были сырыми с на стенах имелась плесень

Истец считает, что содержание его в подобных условиях причинило ему моральный вред.

О времени и месте рассмотрения искового заявления ФИО1, отбывающий наказание в местах лишения свободы, извещен надлежащим образом. Своего представителя, наделенного полномочиями представлять интересы истец в соответствии с законом, в судебное заседание не направил.

В связи с реорганизацией Нестеровского РОВД в качестве соответчиков по делу привлечено МО МВД России «Гусевский», а также Министерство внутренних дел РФ.

В судебном заседании представитель ответчика МО МВД России «Гусевский» – ФИО3, иск не признала, указывая, что МО МВД России «Гусевский» является ненадлежащим ответчиком по делу.

Ответчики - Министерство финансов РФ и Министерство внутренних дел РФ в судебное заседание представителей не направили.

Выслушав доводы представителя МО МВД России «Гусевский», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с приказом МВД России от 06 ноября 2012 года № 1006 «О внесении изменений в приказ МВД России от 14 июня 2011 года № 637 «Вопросы реформирования территориальных органов МВД России», от 21 апреля 2011 года № 222 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне», приказами УМВД России по Калининградской области от 18 декабря 2012 года № 363 «Об организационно-штатных вопросах», от 01 февраля 2013 года № 28 «Об организационных вопросах территориальных органов МВД России на районном уровне, подчиненных УМВД России по Калининградской области» МО МВД России «Нестеровский» реорганизован путем присоединения к МО МВД России «Гусевский» в качестве отделения полиции по Нестеровскому району.

Приказом УМВД России по Калининградской области внесены изменения в п. 4 Положения о МО МВД России «Гусевский», утвержденного приказом УМВД России по Калининградской области от 24 августа 2011 года № 219.

Приказом МО МВД России «Гусевский» от 17 января 2013 года № 9 утверждено Положение об Отделении полиции по Нестеровскому району МО МВД России «Нестеровский», п. 3 которого предусматривает, что ОП по Нестеровскому району подчиняется МО МВД России «Гусевский, осуществляющему руководство деятельностью ОП по Нестеровскому району.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, никто не должен подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Статьей 13 Конвенции определено, что каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания), действиями, нарушающими его личные нематериальные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Нематериальные блага, защищаемые в соответствии с Гражданским кодексом РФ, определены в статье 150 ГК РФ.

Периоды содержания ФИО1 в ИВС Нестеровского РОВД судом определены на основании материалов уголовного дела № 1-174/02, представленного Нестеровским районным судом.

Изучением представленных материалов уголовного дела установлено, что 19 августа 2002 года ФИО1 был задержан в качестве подозреваемого и водворен в ИВС Нестеровского РОВД, где в последующем в связи с расследованием в отношении него уголовного дела и рассмотрения Нестеровским районным судом содержался 19-28 августа 2002 года, 01-30 сентября 2002 года, 01-13 октября 2002 года, 18-22 ноября 2002 года, всего не менее 58 суток.

Периоды содержания ФИО1 в ИВС при МО МВД России «Гусевский» судом определены на основании материалов уголовного дела № 1-16/12, находящегося в архиве Гусевского городского суда Калининградской области, и представленных МО МВД России «Гусевский» сведений.

30 июля 2011 года ФИО1 был задержан в качестве подозреваемого и водворен в ИВС при МО МВД России «Гусевский», где в последующем в связи с расследованием в отношении него уголовного дела и рассмотрения Гусевским городским судом содержался в 2011 году 30-31 июля, 01-03 августа, 28-30 сентября, 20-29 декабря, в 2012 году 26-30 января, 08-10 февраля, 11-19 марта, 09-11, 16-18 апреля, 14-17, 21-23 мая, 04-08 июня, 03-06 июля, всего 57 суток.

Статьей 23 ФЗ № 103-ФЗ от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (в ред. от 07 марта 2005 года, действовавшей в период времени содержания истца в ИВС) определено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ № 950 от 22 ноября 2005 года камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиоприемником для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой, полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым питанием по нормам, определяемых Правительством РФ.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемее проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя.

Стороной ответчиков не представлено доказательств в каких условиях содержался ФИО1 в ИВС при ОВД по Нестеровскому району в 2002 году и в ИВС при МО МВД России «Гусевский» в 2011-2012 годах.

Между тем, согласно вступившего в законную силу решению Нестеровского районного суда от 22 марта 2012 года по иску ФИО6 о компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС при ОВД по Нестеровскому району в 2000-2002 годах, условия содержания в ИВС были признаны не соответствующими требованиям вышеуказанным нормативным правовым актам.

В частности установлено, что лица, задержанные и заключенные под стражу, были лишены положенной ежедневной прогулки. В камерах отсутствовали индивидуальные спальные места, унитаз и кран с водопроводной водой, вместо унитаза была емкость для отправки естественных надобностей, которая также использовалась под урну для мусора. В ИВС был один общий санузел, в котором имелись раковина, унитаз, душ, бойлер с горячей водой для помывки задержанных. Не выдавались гигиенические, постельные, принадлежности, в том числе матрац, подушка, одеяло.

Также, согласно вступившего в законную силу решению Гусевского городского суда от 24 декабря 2015 года по иску ФИО7 о компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС при МО МВД России «Гусевский», условия содержания в ИВС в период 2012-2013 года были признаны не соответствующими требованиям вышеуказанным нормативным правовым актам.

В частности установлено, что в нарушение требований п. 17.11 СП 12-95 МВД России естественное освещение в камерах ИВС является недостаточным. Камеры не оборудованы раздельными светильниками дневного и ночного освещения, не установлены бачки для питьевой воды и шкафы для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов. Форточки в окнах камер отсутствуют, что не обеспечивает обмен воздуха в помещениях, не оборудованы дощатые полы,

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что условия содержания в ИВС при ОВД по Нестеровскому району в 2002 году и в ИВС при МО МВД России «Гусевский» в 2011-2012 годах действительно не соответствовали требованиям действующего законодательства и не обеспечивали истцу в надлежащей мере бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены и санитарно-эпидемиологических правил, что не могло не причинять истцу нравственных и физических страданий.

При определении размера компенсации морального вреда, оценивая установленные в судебном заседании и заслуживающие внимание обстоятельства, личность истца, исходя из требований разумности и справедливости, учитывая степень причиненных физических и нравственных страданий, а также факт, что с указанным иском истец обратился спустя длительное время после содержания в ИВС, суд находит возможным взыскать пользу ФИО1 денежную компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия содержания в ИВС при ОВД по Нестеровскому району в 2002 году и в ИВС при МО МВД России «Гусевский» в 2011-2012 годах в размере 10 000 рублей.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов или их должностных лиц, возмещается за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

В силу ст. 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 125 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно пп. 43 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699, к полномочиям Министерства внутренних дел РФ относятся, в том числе, организация в соответствии с законодательством Российской Федерации содержания органами внутренних дел задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел

В силу пп. 100 п. 11 Положения Министерство внутренних дел РФ осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета

В соответствии со ст. 6 БК РФ, распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Согласно п. 12.1 ч. 1 и ч. 3 ст. 158 БК РФ, главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту; предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

Таким образом, денежная компенсация морального вреда должна быть взыскана с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 (десять тысяч) рублей,

В остальной части в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гусевский городской суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2017 года.

Судья Д.В. Колотилин