Решение № 12-162/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 12-162/2019

№ 12-162/19


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 22 февраля 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Перми Малышева Н.В.,

с участием защитника юридического лица ООО «Лазурный берег» ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Лазурный берег» на постановление административной комиссии Ленинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7. Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Ленинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Лазурный берег» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7. Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» - при проведении обследования территории <данные изъяты> района г. Перми ДД.ММ.ГГГГ в 11-38 часов по адресу: <Адрес>, установлено, что ООО «Лазурный берег» допустило размещение на тротуаре выносной конструкции (штендера), что является нарушением п. 4.1.12 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утверждённых решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4. ООО «Лазурный берег» назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ООО «Лазурный берег», в лице директора ФИО4, обратилось в суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу, в связи с имеющимися нарушениями и ввиду малозначительности правонарушения. Считает привлечение к административной ответственности и наложение наказания неправомерным, фиксация правонарушения происходила в ее отсутствие. ДД.ММ.ГГГГ в ее адрес (<Адрес>), а не по адресу фактического нахождения юридического лица, было выслано приглашение на составление протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов. Однако данное приглашение было получено ей по почте уже по истечении данного срока, в связи с чем, она была лишена возможности принять участие и дать пояснения. Протокол об административном правонарушении был составлен в ее отсутствие. Рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов. Однако в указанное время она находилась в командировке в <Адрес>, что подтверждается копией электронного билета, и не имела возможности дать пояснения относительно правонарушения. Конструкция штендера была установлена ФИО3 в ее отсутствие. Она неоднократно указывала ФИО3 на недопустимость подобных действий. Кроме того, штендер не содержал указания на рекламу ООО «Лазурный берег», и определить его принадлежность именно ООО «Лазурный берег» невозможно. На фотоматериалах отсутствуют доказательства принадлежности штендера ООО «Лазурный берег». При назначении наказания не могли быть учтены данные о ее личности, как указано в обжалуемом постановлении, поскольку они вообще не были установлены. Смягчающие и отягчающие ее ответственность обстоятельства также комиссией не выяснялись. Административная комиссия не доказала факт негативных последствий причиненных обществу, конкретному лицу или государству, не исследован факт малозначительности совершенного нарушения. Факт совершенного правонарушения не свидетельствует о наличии существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям. Кроме того, не учтен факт совершения административного правонарушения впервые, ООО «Лазурный берег» ни разу не привлекалось к административной ответственности. При выявлении правонарушения ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении был составлен лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Законный представитель юридического лица ФИО4, представитель административной комиссии Ленинского района г. Перми в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Защитник в судебном заседании настаивала на доводах жалобы.

Оценив доводы жалобы, выслушав защитника юридического лица, исследовав материалы жалобы и представленные материалы административного дела №, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.7. Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае», предусмотрена административная ответственность за неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы.

В соответствии с п. 4.1.12 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4, на территории города Перми запрещается размещать на тротуарах, пешеходных дорожках, парковках автотранспорта выносные конструкции, содержащие информацию или указывающие на местонахождение объектов (в редакции решения Пермской городской Думы от 26.01.2010 № 6).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11-38 часов по адресу: <Адрес>, ООО «Лазурный берег» допустило размещение на тротуаре выносной конструкции (штендера).

Вина ООО «Лазурный берег» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7. Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае», подтверждается совокупностью исследованных доказательств: постановлением административной комиссии Ленинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении; протоколом о рассмотрении административной комиссией дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проведения обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при проведении обследования территории <данные изъяты> района г. Перми ДД.ММ.ГГГГ в 11-38 часов по адресу: <Адрес>, допущено размещение на тротуаре выносной конструкции (штендера). Во время обследования произведена фотосъемка; фотоснимками; уведомлением об устранении нарушения от ДД.ММ.ГГГГ, направленным МКУ в адрес ООО «Лазурный берег»; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Лазурный берег».

Таким образом, ООО «Лазурный берег» законно и обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7. Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае», то есть за нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы.

Довод представителя юридического лица в жалобе о неправомерности привлечения к административной ответственности и наложении наказания, суд считает несостоятельным, поскольку вина юридического лица подтверждается совокупностью собранных доказательств, изложенных судом выше. Оснований подвергать сомнению собранные по делу доказательства суд не усматривает. Обжалуемое постановление вынесено надлежащим должностным лицом, является достаточно мотивированным, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Многочисленные ссылки в жалобе на то, что фиксация правонарушения происходила в отсутствие директора Общества, конструкция штендера установлена ФИО3; штендер не содержал указания на рекламу ООО «Лазурный берег» и др., не является основанием для освобождения заявителя от административной ответственности, поскольку нарушение п. 4.1.12 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми имело место.

Доводы представителя юридического лица в жалобе о том, что приглашение на составление протокола выслано в ее адрес, а не по адресу фактического нахождения юридического лица, получено по почте по истечении срока, протокол был составлен в ее отсутствие, а рассмотрение дела происходило, когда она находилась в командировке в <Адрес>, суд во внимание не принимает. Каких-либо нарушений норм административного законодательства, а также процессуальных прав юридического лица, как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, должностными лицами допущено не было. О составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении юридическое лицо извещалось заблаговременно и надлежащим образом, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела чеки об отправке извещений заказными письмами с простым уведомлением, отчеты об отслеживании отправлений.

Ссылки представителя юридического лица в жалобе на то, что при назначении наказания не могли быть учтены данные о ее личности, смягчающие и отягчающие ее ответственность обстоятельства, являются несостоятельными, поскольку постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отношении юридического лица – ООО «Лазурный берег», а не должностного лица – директора ФИО4

Вместе с тем, довод законного представителя юридического лица о малозначительности совершенного правонарушения суд находит заслуживающим внимания.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений. При этом сама по себе, санкция, предусмотренная законом за совершенное административное правонарушение, не является безусловным основанием для не применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Учитывая данные требования закона, а также принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о юридическом лице, которое к административной ответственности не привлекалось, нахожу основания для отмены постановления с прекращением производства по делу об административном правонарушении с освобождением юридического лица от административной ответственности с объявлением ему устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Ленинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «Лазурный берег» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7. Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае», отменить.

Освободить ООО «Лазурный берег» от административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7. Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ограничившись устным замечанием.

Производство по делу прекратить.

Решение в течение 10 дней с момента получения его копии, может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья – <данные изъяты>