Решение № 12-1901/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 12-1901/2025

Дело № 12-1901/20245

УИД 27RS0002-01-2025-002197-49


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

06 августа 2025 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Останина К.А. рассмотрев жалобу директора МБОУ «<данные изъяты>» ФИО6 заместителя начальника управления образования мэрии МО «Город Биробиджан» ЕАО ФИО7 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО8 от 07 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении МБОУ «<данные изъяты>»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО9 от 07 мая 2025 года МБОУ «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Данным постановлением МБОУ «<данные изъяты>» признано виновным в том, что, являясь должником по исполнительному производству № № от 11.06.2024, допустило нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Хабаровска, директор МБОУ «<данные изъяты>» ФИО10, заместителя начальника управления образования мэрии МО «Город Биробиджан» ЕАО ФИО11 просят постановление должностного лица, вынесенное в отношении МБОУ «<данные изъяты>» отменить, производство по делу прекратить. Указав, что согласно уставу учредителем и собственником имущества МБОУ является МО «Город Биробиджан» в лице мэрии города МО «Город Биробиджан». Решением суда по гражданскому делу на мэрию горда муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО возложена обязанность в срок до 01.09.2023 произвести финансирование МБОУ «<данные изъяты>» за счет средств бюджета, для финансирования указанных мероприятий. Следовательно, решение суда от 01.09.2023 мэрия города должна была исполнить и, выделить денежные средства учреждению для выполнения обязанностей. Судебное решение не исполнено должником МБОУ «<данные изъяты>» по независящим от него объективным причинам, а именно ввиду не поступления денежных средств из бюджета горда Биробиджан на исполнение судебного решения.

Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие законного представителя юридического лица, заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО12, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1 «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО на основании исполнительного документа, выданного Биробиджанским районным судом ЕАО, 11 июня 2024 года возбуждено исполнительное производство № № о возложении обязанности на МБОУ «<данные изъяты>» в срок до 31.12.2023 устранить нарушения требований пожарной безопасности: в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 103 ФЗ № 123, п. 54 ППР № 1479 линии связи между техническими средствами автоматических установок пожарной сигнализации и укрепления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) выполнить кабелем, способным сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону, а также установить автоматические установки пожарной сигнализации (блок речевого оповещения) таким образом, чтобы обеспечивалось автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок, согласно ст. 1, ст. 4, ст. 5, ст. 6, ст. 54, п. 4-5 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Постановление получено МБОУ «<данные изъяты>» в ЕПГУ – 20.06.2024.

01 июля 2024 года в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 10 июля 2024 года. Постановление получено МБОУ «<данные изъяты>» в ЕПГУ – 11.07.2024.

В рамках исполнительного производства, в целях исполнения решения суда, 20.02.2025 должнику предъявлено требование о предоставлении в срок до 17 часов 00 минут 03.04.2025 документов, подтверждающих исполнение решения суда. При этом разъяснено, что в случае неисполнения указанных требований, будет рассмотрен вопрос о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

Вышеуказанное требование получено Учреждением 18.03.2025, что подтверждается сведениями о статусе почтового отправления.

Однако в установленный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.

Неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе в срок до 17 часов 00 минут 03 апреля 2025 года, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа послужило основанием для составления в отношении МБОУ «<данные изъяты>» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесения оспариваемого постановления.

Признавая МБОУ «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицо исходило из совокупности вышеперечисленных доказательств.

Вместе с тем судьей установлено, что привлекая МБОУ «<данные изъяты>» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ должностным лицом административного органа не учтено следующее.

Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 19 июня 2023 года по делу № 2-1358/2023 на МБОУ «<данные изъяты>» возложена обязанность в срок до 31.12.2023 устранить нарушения требований пожарной безопасности: в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 103 ФЗ № 123, п. 54 ППР № 1479 линии связи между техническими средствами автоматических установок пожарной сигнализации и укрепления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) выполнить кабелем, способным сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону, а также установить автоматические установки пожарной сигнализации (блок речевого оповещения) таким образом, чтобы обеспечивалось автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок, согласно ст. 1, ст. 4, ст. 5, ст. 6, ст. 54, п. 4-5 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Кроме того, возложена обязанность на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО при недостаточности у МБОУ «<данные изъяты>» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, в срок до 01.09.2023 выделить МБОУ «<данные изъяты>» денежные средства для проведения мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Судебный акт вступил в законную силу 27 июля 2023 года.

Как следует из материалов дела, МБОУ «<данные изъяты>» неоднократно направлялись письма в Мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО с просьбой выделить дополнительные денежные средства, необходимые для исполнения решения суда.

Согласно ответам Мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО выделение дополнительных ассигнований Учреждению не представляется возможным.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч.2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принцип обязательности судебных актов закреплен и в ч.1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФЗ «О судебной системе в Российской Федерации».

Согласно положениям ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обязательны к исполнению для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций только законные требования судебного пристава-исполнителя.

Исполнимость требования является одним из элементов его законности, поскольку исходит от государственного гражданского служащего, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

Составляя в отношении МБОУ «<данные изъяты>» протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и вынося постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, должностным лицом административного органа оставлено без внимания, что решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 19 июня 2023 года обязанность по выделению денежных средств Учреждению для выполнения возложенных решением суда обязанностей возложена на Мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, решение суда Мэрия должна была исполнить до 01.09.2023.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу об отсутствии в действиях МБОУ «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, постановление должностного лица административного органа от 07 мая 2025 года подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи, с отсутствием состава административного правонарушения.

Иные доводы жалобы правого значения не имеют, поскольку постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи, с отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО13. от 07 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении МБОУ «<данные изъяты>», отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу директора МБОУ «<данные изъяты>» ФИО14 заместителя начальника управления образования мэрии МО «Город Биробиджан» ЕАО ФИО15 считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья: Останина К.А.

Копия верна. Судья: Останина К.А.