Решение № 2А-4750/2023 2А-4750/2023~М-4213/2023 М-4213/2023 от 2 октября 2023 г. по делу № 2А-4750/2023

Дело № 2а-4750/23-2023

46RS0030-01-2023-006536-76


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 октября 2023 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего - судьи Капаниной Н.В.,

при секретаре Лепшеевой Д.В.,

с участием:

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов по взысканию алиментных платежей по г. Курску УФССП России по Курской области ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП по исполнению исполнительных документов по взысканию алиментных платежей по г. Курску УФССП России по Курской области ФИО1, ОСП по исполнению исполнительных документов по взысканию алиментных платежей по г. Курску УФССП России по Курской области, УФССП России по Курской области о признании незаконными и отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом от 01.08.2023,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Ленинский районный суд г. Курска с административным иском к ОСП по исполнению исполнительных документов по взысканию алиментных платежей по г. Курску УФССП России по Курской области, УФССП России по Курской области о признании незаконными и отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом от 01.08.2023 в рамках исполнительного производства от 27.08.2018 № № В обоснование требования указал, что решением мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Центрального округа г. Курска от 14.10.2016 с него взысканы алименты в твердой денежной сумме в размере 10000 рублей ежемесячно на содержание ребенка ФИО4 в пользу ФИО2 С октября 2016 г. алименты оплачиваются ежемесячно. 01.08.2023 по исполнительному производству от 27.08.2018 № № административным ответчиком вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом, которое административный истец считает незаконным, поскольку доход по трудовому договору является единственным источником средств к существованию.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по исполнению исполнительных документов по взысканию алиментных платежей по г. Курску УФССП России по Курской области ФИО1, в качестве заинтересованного лица ФИО2

Административный истец ФИО3, представители административных ответчиком - ОСП по исполнению исполнительных документов по взысканию алиментных платежей по г. Курску УФССП России по Курской области и УФССП России по Курской области в судебное заседание не явились, о дате и месте слушания извещены надлежащим образом; ходатайств не поступало.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по исполнению исполнительных документов по взысканию алиментных платежей по г. Курску УФССП России по Курской области ФИО1 просила прекратить производство по делу или отказать в удовлетворении административного иска ФИО3, в связи с отменой оспариваемого постановления.

Заинтересованное лицо ФИО2 разрешение административного иска оставила на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

По смыслу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

Статьей 360 КАС РФ определено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В соответствии со ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, оно осуществляется, в том числе, на принципе законности (ст. ст. 2 и 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом «Об исполнительном производстве», согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных указанным законом в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Согласно п. 15.1 ч. 1 данной статьи в процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения. Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом. Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в ч. 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч. 3 ст. 67.1 Федерального закона). Правилами ч. 4 той же статьи установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа. Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

Судом установлено, что 27.08.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Курску на основании исполнительного листа ВС № № выданного мировым судьей судебного участка № 1 судебного района Центрального округа г. Курска по гражданскому делу № 2-699/2016, возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО2, предмет исполнения: алименты на содержание ребенка в твердой денежной сумме в размере 10000 рублей ежемесячно.

01.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Курску ФИО1 вынесено постановление № о временном ограничении должника ФИО3 на пользование должником специальным правом, которое в тот же день получено ФИО3

В ходе судебного разбирательства установлено, что действия судебного пристава-исполнителя направлены на полное и правильное исполнение исполнительного документа, постановление о временном ограничении должника ФИО3 на пользование специальным правом вынесено в соответствии с требованиями законодательства об исполнительном производстве: задолженность по исполнительному документу (согласно постановлению о расчете задолженности по алиментам по состоянию на 30.04.2023) составляет 221492,38 рублей, т.е. превышает 10 000 рублей; доказательств невозможности установления ограничения на пользование специальным правом на дату вынесения постановления не представлено.

02.08.2023 должником судебному приставу-исполнителю представлены трудовой договор от 31.07.2023 № 7, заключенный между ООО «Гефест» и ФИО3, согласно которому работодатель представляет работнику работу в должности водителя; приказ о приеме на работу от 31.07.2023 № 1.

23.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Курску ФИО5 вынесено постановление о снятии временного ограничения в пользовании должника ФИО3 специальным правом, которое утверждено Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Курску.

Таким образом, оспариваемое постановление перестало затрагивать права и законные интересы административного истца (должника по исполнительному производству).

Из смысла ч. 1 ст. 218 и ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что такой совокупности условий при рассмотрении дела не установлено, в связи с чем требование административного истца подлежит отклонению.

На основании указанного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП по исполнению исполнительных документов по взысканию алиментных платежей по г. Курску УФССП России по Курской области ФИО1, ОСП по исполнению исполнительных документов по взысканию алиментных платежей по г. Курску УФССП России по Курской области, УФССП России по Курской области о признании незаконными и отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом от 01.08.2023 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 12 октября 2023 г.

Судья Н.В. Капанина