Решение № 12-36/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 12-36/2018

Мировой судья Мамонтова С.Г. Дело № 12-36/2018


РЕШЕНИЕ

р.п. Каргаполье 24 июля 2018 года

Судья Каргапольского районного суда Курганской области Киселева Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МКОУ «Осиновская основная общеобразовательная школа» на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Каргапольского судебного района Курганской области от 26 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Каргапольского судебного района Курганской области от 26 июня 2018 года

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Осиновская основная общеобразовательная школа» (далее МКОУ «Осиновская основная общеобразовательная школа»), юридический и фактический адрес: 641913, <...>, ОГРН <***>, зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Курганской области 5 января 2001 года,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 90000 руб.

В жалобе директор МКОУ «Осиновская основная общеобразовательная школа» выражает несогласие с обжалуемым постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указала, что МКОУ «Осиновская основная общеобразовательная школа» является некоммерческой организацией, не имеет собственных доходов. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета Каргапольского района на основании бюджетной сметы, которую утверждает Отдел образования Администрации Каргапольского района. Учреждение заключает муниципальные контракты, иные договоры и производит по ним оплату от имени муниципального образования Каргапольский район Курганской области в пределах доведенных учреждению лимитов бюджетных обязательств. В целях выполнения предписания Государственного инспектора Каргапольского района по пожарному надзору на протяжении 2015 - 2018 годов образовательное учреждение направляло в Отдел образования Администрации Каргапольского района заявки для выделения денежных средств. О данном обстоятельстве директор заявляла на судебном заседании, данный факт был отражен в решении суда, однако ему не была дана должная оценка. Считает, что из-за отсутствия на территории Каргапольского района «связующих станций» (антенн) установление требуемого оборудования будет бессмысленным. Для построения сети радиоканала для передачи сигнала по выделенной частоте МЧС на пульт пожарной части ФГКУ «2 отряд ФПС по Курганской области» от объектовой станции РСПИ «Стрелец-Мониторинг» дополнительно требуется установка мачты и антенны А100 MU в с. Осиновское и с. Сосновка, стоимостью 75 000 руб. Установка оборудования для передачи сигналов о пожаре на объектах защиты, в том числе ретрансляторов, осуществляется на договорной основе. Принимая во внимание, что установленное в школе оборудование технически не обеспечило бы передачу сигнала на пульт пожарной части ФГКУ «2 отряд ФПС по Курганской области» по причине отсутствия мачт и антенн, осуществляющих промежуточную приемку сигнала от школы до МЧС, а также, то обстоятельство что в обязанности образовательного учреждения не входит обеспечение пожарной безопасности всей территории Каргапольского района, в том числе приобретение для этого ретранслятора, считает, что судом не были выяснены все обстоятельства по делу, которые повлияли на принятие обжалуемого решения. Считает, что при плохом финансовом положении, в котором находится образовательное учреждение наложение штрафа в размере 90 000 руб. более усугубит сложившуюся ситуацию.

В судебном заседании директор МКОУ «Осиновская основная общеобразовательная школа» Ж. представитель заявителя Т.., действующая на основании доверенности, поддержали жалобу по изложенным в ней доводам, просили отменить постановление мирового судьи судебного участка № 7 Каргапольского судебного района Курганской области от 26 июня 2018 года в отношении МКОУ «Осиновская основная общеобразовательная школа», производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Представитель заявителя дополнительно пояснила, что образовательное учреждение неоднократно обращалось с заявками на выделение денежных средств в Отдел образования Администрации Каргапольского района, денежные средства не были выделены. Образовательное учреждение финансируется за счет бюджетных средств, иных источников дохода в образовательном учреждении нет. Считает, что со стороны заявителя предприняты все возможные меры по исполнению предписания. Вины образовательного учреждения в неисполнении предписания нет. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания в отделение надзорной деятельности, заявитель не обращалась. Считает, что установленный ретранслятор системы «Стрелец-мониторинг» не сможет обеспечивать прием сигналов, поскольку радиус его зоны покрытия составляет 18 км.

Представитель Федеральной противопожарной службы, старший инспектор - государственный инспектор г. Шадринска и Шадринского района по пожарному надзору Ч. в судебном заседании полагал доводы жалобы МКОУ «Осиновская основная общеобразовательная школа» необоснованными, просил обжалуемое постановление мирового судьи оставить без изменения. Пояснил, что на протяжении трех лет образовательное учреждение не выполнило предписание. На момент проверки исполнения предписания имелась ближайшая принимающая станция 2 ВПС в г. Шадринске. В Каргапольском районе имеются объекты, которые уже подключены, выведен сигнал тревоги напрямую, без установки дополнительных мачт и антенн. Установлен ретранслятор системы «Стрелец-Мониторинг» для вывода сигнала о возникновении пожара с объектов, на пульт пожарной части 2 отряда.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как установлено в обжалуемом постановлении 20 июня 2018 года в 13-00, старшим дознавателем отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Каргапольскому району Шадринского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНДиПР Главного управления МЧС России по Курганской области Х. в ходе проведения внеплановой проверки МКОУ «Осиновская основная общеобразовательная школа» выявлено невыполнение в установленный срок до 28 мая 2018 года законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор, от 23 мая 2017 года № 19/1/1, а именно, в здании и помещениях МКОУ «Осиновская основная общеобразовательная школа» расположенных по адресу: 641913, <...>, системы пожарной сигнализации не обеспечивают дублирование сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участников работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предписанием, актом проверки и другими материалами дела, которым мировым судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, мировым судьей признаны допустимыми доказательствами, обоснованно положены в основу обжалуемого постановления и не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

При рассмотрении настоящего дела мировым судьей правильно определены все фактические и юридически значимые обстоятельства и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, сделан обоснованный вывод о наличии в действиях юридического лица МКОУ «Осиновская основная общеобразовательная школа» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии надлежащего финансирования не влекут отмену принятого судебного акта, так как не опровергают вывода мирового судьи о наличии в действиях МКОУ «Осиновская основная общеобразовательная школа» состава вмененного административного правонарушения. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, и приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Данных, подтверждающих, что предписание от 23 мая 2017 года № 19/1/1 обжаловалось юридическим лицом, либо МКОУ «Осиновская основная общеобразовательная школа» уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения требований предписания в указанный срок и обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы о том, что установленное в школе оборудование технически не обеспечило бы передачу сигнала на пульт пожарной части ФГКУ «2 отряд ФПС по Курганской области» по причине отсутствия мачт и антенн, осуществляющих промежуточную приемку сигнала от школы до МЧС, судья во внимание не принимает, поскольку данные сведения не опровергают факт невыполнения МКОУ «Осиновская основная общеобразовательная школа» в установленный срок до 28 мая 2018 года предписания от 23 мая 2017 года № 19/1/1.

Несогласие заявителя с оценкой, данной доказательствам по делу, не свидетельствует о допущенных существенных нарушениях норм права.

Каких-либо доказательств, опровергающих правильность выводов мирового судьи, заявителем не представлено, в связи с чем оснований для переоценки установленных по делу обстоятельств не имеется.

Постановление о привлечении МКОУ «Осиновская основная общеобразовательная школа» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено МКОУ «Осиновская основная общеобразовательная школа» в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. При назначении наказания требования ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены.

Оснований для замены наказания, со штрафа на предупреждение судья не усматривает, поскольку общественная опасность данного вида правонарушения, предоставляет собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в помещении МКОУ «Осиновская основная общеобразовательная школа» и может повлечь тяжкие последствия вследствие возможного возникновения пожара.

Каких-либо процессуальных нарушений по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося постановления не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 7 Каргапольского судебного района Курганской области от 26 июня 2018 года по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Осиновская основная общеобразовательная школа» - оставить без изменения, жалобу МКОУ «Осиновская основная общеобразовательная школа» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Курганский областной суд в порядке пересмотра вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов, установленном ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.С.Киселева