Постановление № 5-16/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 5-16/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Пыщуг 28 сентября 2018 года

Судья Павинского районного суда Костромской области Бессонов Д.А. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- индивидуального предпринимателя ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в период с "__"__ по "__"__ 2018 года по адресу: ..., - привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики ... ФИО, не имеющего разрешения на работу либо патента.

В судебном заседании ИП ФИО2 вину в совершении правонарушения признал, согласился с обстоятельствами его совершения, указанными в протоколе об административном правонарушении.

Кроме полного признания вины самим ФИО2, его вина подтверждается протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, показаниями свидетеля ФИО1, материалами дела об административном правонарушении.

Свидетель ФИО1 показал, что с "__"__ 2018 года временно устроился работать разнорабочим у ИП ФИО2 в .... Напарником у ФИО1 работал гражданин по имени «ФИО». "__"__ 2018 года у ИП ФИО2 была проведена проверка сотрудниками полиции. В ходе проверки свидетелю стало известно, что ФИО является гражданином ... ФИО, у него нет документов на работу в России.

Постановлением врио начальника ПП № 8 МО МВД России «Вохомский» от 30 августа 2018 года ФИО привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за незаконное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации.

Постановлением судьи Павинского районного суда от 30 августа 2018 года ФИО привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, ему назначено наказание в виде штрафа с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации. Постановления вступили в силу.

Факт привлечения гражданина ... к трудовой деятельности самим ФИО2 не оспаривается.

ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность с 3 февраля 2015 года по настоящее время, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, сведениями Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно сведениям автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства ФМС России ФИО является гражданином ..., находится на территории России без законных оснований.

Поскольку нахождение ФИО на территории России является незаконным, он не имеет и не может иметь разрешения на работу.

Данные доказательства согласуются между собой, существенных противоречий не имеют и принимаются судьей в качестве достоверных доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу части 2 статьи 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Таким образом, в действиях ИП ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности в настоящем деле не истек.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматриваю ввиду высокой степени общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы безопасности государства в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

По этой же причине отсутствуют основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания предупреждением.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО2, являются признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения в сфере миграции впервые.

С учетом обстоятельств дела ИП ФИО2 следует назначить наказание в виде административного штрафа. Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, как более сурового наказания, не усматриваю.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с п. п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в таком порядке размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Принимая во внимание наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, отсутствие существенных негативных последствий, отнесение ИП ФИО2 к субъектам малого предпринимательства, прихожу к выводу о наличии исключительных обстоятельств для назначения ИП ФИО2 административного штрафа в меньшем размере, чем предусмотрено санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ,

постановил:

Индивидуальному предпринимателю ФИО2 назначить административное наказание по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Костромской областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неисполнение этого требования влечет наказание в порядке ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

....

Судья Д.А. Бессонов