Решение № 12-424/2023 12-424/2024 от 15 сентября 2024 г. по делу № 12-424/2023

12-424/2023 (43RS0{Номер изъят}-83)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение

по делу об административном правонарушении

{Адрес изъят} 16 сентября 2024 года

Судья Ленинского районного суда {Адрес изъят} Ершова А.А.,

при секретаре Нечаевой Д.С.,

рассмотрев жалобу ССВ на определение заместителя прокурора {Адрес изъят} МСЮ от {Дата изъята} об отказе в возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, и решение прокурора {Адрес изъят} ВРА от {Дата изъята},

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя прокурора {Адрес изъят} МСЮ от {Дата изъята} отказано в возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением прокурора {Адрес изъят} ВРА от {Дата изъята} определение заместителя прокурора {Адрес изъят} от {Дата изъята} оставлено без изменения, жалоба ССВ – без удовлетворения.

На указанное определение и решение ССВ подана жалоба, в которой он просит их отменить, поскольку, по его мнению, в действиях КОГБУЗ «КГБ {Номер изъят}» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ. На его запрос медицинское учреждение направило ему только выписку из истории болезни вместо карты стационарного больного. Кроме того, жалоба прокурором рассмотрена без его участия, хотя он просил об отложении ее рассмотрения.

В судебное заседание ССВ не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении КОГБУЗ «КГБ {Номер изъят}», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду возражения, в которых просит определение и решение оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Представитель прокуратуры {Адрес изъят} старший помощник прокурора {Адрес изъят} ШМГ в судебном заседании просила определение и решение об отказе в возбуждении производства по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу ССВ – без удовлетворения.

Выслушав мнение участника старшего помощника прокурора, изучив жалобу и приобщенные к ней документы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно материалам дела жалоба на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от {Дата изъята} и решение от {Дата изъята} подана в Ленинский районный суд {Адрес изъят} {Дата изъята}, таким образом, срок для подачи жалобы не пропущен.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, ст. 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 5.39 КоАП РФ неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно п. 5 ст. 22 Федерального закона от {Дата изъята} № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов. Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от {Дата изъята} {Номер изъят}н «Об утверждении порядка и сроков предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них» регламентирован порядок предоставления гражданам медицинских документов (их копий) и выписок из них, в том числе в электронной форме.

В силу п. 6 Приказа {Номер изъят}н предоставление пациенту либо его законному представителю копий медицинских документов и выписок из них на бумажном носителе осуществляется в количестве одного экземпляра. Запись о предоставлении пациенту либо его законному представителю копий медицинских документов или выписок из медицинских документов вносится в медицинские документы пациента.Согласно ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, {Дата изъята} в КОГКБУЗ «КГБ {Номер изъят}» поступило заявление ССВ от {Дата изъята} о предоставлении ему копий медицинских документов и выписок из них за период лечения с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

{Дата изъята} лечебным учреждением в адрес ССВ заказным письмом направлены копии медицинских документов, которые получены адресатом {Дата изъята}.

{Дата изъята} ССВ вновь обратился в КОГКБУЗ «КГБ {Номер изъят} с тождественным заявлением, на которое {Дата изъята} учреждением ему дан ответ о том, что копии медицинских документов и выписок из них на бумажном носителе выдаются в одном экземпляре.

{Дата изъята} в прокуратуру {Адрес изъят} поступило заявление ССВ о привлечении КОГКБУЗ «КГБ {Номер изъят}» к административной ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ за отказ в предоставлении копии медицинской карты стационарного больного.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Таким образом, установление всех обстоятельств, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, должно основываться на полном и всестороннем исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении заместителем прокурора {Адрес изъят} младшим советником юстиции МСЮ в ходе исследования собранных по делу доказательств, по заявлению ССВ вынесено определение об отказе в возбуждении производства по делу об административном правонарушении от {Дата изъята}.

Как следует из текста определения, заместитель прокурора {Адрес изъят} младший советник юстиции МСЮ пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения.

{Дата изъята} прокурором {Адрес изъят} старшим советником юстиции ВРА по жалобе ССВ определение от {Дата изъята} об отказе в возбуждении производства по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

Выводы об отсутствии состава административного правонарушения по ст. 5.39 КоАП РФ, изложенные в определении заместителя прокурора {Адрес изъят} МСЮ от {Дата изъята} и решении прокурора {Адрес изъят} ВРА от {Дата изъята} об отказе в возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, основаны на представленных доказательствах и требованиях закона.

В рассмотрении жалобы принимают участие лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, а также иные лица, вызванные для участия в ее рассмотрении (ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ).

Вопреки доводам настоящей жалобы ССВ был надлежащим образом извещен прокурором о дате, времени и месте рассмотрения своей жалобы. Документального подтверждения заявленного им ходатайства об отложении даты рассмотрения жалобы материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Иных доводов, свидетельствующих о том, что должностными лицами при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения норм КоАП РФ, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемых определения и решения, жалоба не содержит.

В соответствии с гл. 30 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, решение проверяется их законность и обоснованность.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что определение заместителя прокурора {Адрес изъят} МСЮ от {Дата изъята} и решение прокурора {Адрес изъят} ВРА от {Дата изъята} об отказе в возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, законно и обоснованно и отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ССВ оставить без удовлетворения.

Определение заместителя прокурора {Адрес изъят} МСЮ от {Дата изъята} и решение прокурора {Адрес изъят} ВРА от {Дата изъята} об отказе в возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд {Адрес изъят} в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Ершова