Решение № 12-25/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 12-25/2017

[Номер]


Р Е Ш Е Н И Е

По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Алдан 17 марта 2017 г.

Алданский районный суд РС (Я) в составе:

председательствующего судьи Винтман Н.С.,

при секретаре Шестаковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества Акционерная компания «Железные дороги Якутии» на постановление мирового судьи по судебному участку [Номер] ФИО1 от [Дата] по делу об административном правонарушении в отношении АО АК «ЖДЯ», привлеченного к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора З. [Дата] составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО АК «ЖДЯ» в связи с непредставлением доклада (информации) об исполнении предписания УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора [Номер] от [Дата] в установленный срок - до [Дата]

Постановлением мирового судьи по судебному участку № 1 Алданского района РС (Я) от [Дата] юридическое лицо АО АК «ЖДЯ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ....... руб.

Не согласившись с данным постановлением, АО АК «ЖДЯ» обратилось в Алданский районный суд РС (Я) с жалобой на указанное постановление, в которой просили постановление отменить, производство по делу прекратить по тем основаниям, что не имелось законных оснований для назначения административного наказания, т.к. необходимая информация была направлена в отдел по надзору за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора [Дата] В ходе рассмотрения дела не было проверено, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Материалы дела не содержат доказательства надлежащего извещения общества о времени и месте составления протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен неполно, с нарушениями требований закона, в связи с чем не может служить основанием для привлечения Общества к административной ответственности. Полагает, отсутствует событие административного правонарушения.

В дополнении к жалобе, поступившей в Алданский районный суд РС (Я), указано, что действия Общества неверно квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ, т.к. подлежали квалификации ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем отсутствует событие административного правонарушения.

В судебном заседании представитель АО АК «ЖДЯ» - ФИО2 (по доверенности) доводы, изложенные в жалобе, поддержала, дала аналогичные пояснения.

Государственный инспектор отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя АО АК «ЖДЯ», проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Как следует из материалов дела, основанием привлечения юридического лица - акционерного общества АК «ЖДЯ» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ явился тот факт, что [Дата] Государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Д. в адрес АО АК «ЖДЯ» было выдано предписание [Номер] об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения документарной внеплановой проверки соблюдения требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности.

В указанном предписании был установлен срок устранения нарушений, а также предоставить документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений до [Дата]

Между тем, как установлено мировым судьей ни на момент составления протокола об административном правонарушении, ни на момент рассмотрения судом требуемые документы АО АК «ЖДЯ» представлены не были.

Доводы представителя АО АК «ЖДЯ» о неверной квалификации действий Общества суд находит несостоятельными.

Частью 10 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля (надзора) в сфере обеспечения транспортной безопасности.

В данном случае не исполнена обязанность по предоставлению документов, подтверждающих устранение выявленных в ходе проверки нарушений, за что предусмотрена ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ - за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Факт совершения и виновность Общества в инкриминируемом ему правонарушении установлены на основе доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе: протокола об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения, предписанием [Номер]

Указанные доказательства в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении получили надлежащую оценку при вынесении постановления мировым судьей.

Материалы дела не содержат данных о предоставлении требуемой информации в установленный срок, кроме того, из содержания жалобы также следует, что запрашиваемая информация была направлена Обществом в адрес административного органа [Дата]

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении обоснованно признан мировым судьей в качестве допустимого доказательства, так как он составлен уполномоченным должностным лицом и отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены. Событие административного правонарушения в протоколе описано с учетом диспозиции ст. 19.7 КоАП РФ, указанные в нем действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного данной нормой. Материалы дела свидетельствуют, что протокол об административном правонарушении был исследован при рассмотрении дела и оценен в совокупности с другими доказательствами в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ОА АК «ЖДЯ» не было надлежащим образом извещено, не соответствует действительности.

Так, в материалах дела имеются доказательства направления извещения о составлении протокола, согласно которым извещение о месте и времени составления протокола было направлено юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности [Дата] по юридическому адресу и электронному. Из пояснений представителя ОА АК «ЖДЯ», данных в суде, следует, что извещение Обществом было получено.

Таким образом, извещение о месте и времени составления протокола было доставлено по юридическому адресу Общества. С учетом изложенного, можно сделать вывод о том, что должностное лицо административного органа приняло необходимые и достаточные меры для извещения Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Каких-либо доводов, которые не были предметом проверки в ходе рассмотрения протокола административным органом, в жалобе не приведено.

Наказание АО АК «ЖДЯ» назначено в соответствии с санкцией ст. 19.7 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм мировым судьей не допущено, в связи с чем обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется, в удовлетворении жалобы следует отказать.

По изложенному, руководствуясь ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи по судебному участку № 1 ФИО1 от [Дата] по делу об административном правонарушении в отношении АО АК «ЖДЯ», привлеченного к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС (Я) в течение 10 суток с момента получения решения.

Судья Алданского

районного суда РС (Я): Винтман Н.С.