Постановление № 5-13/2019 от 16 января 2019 г. по делу № 5-13/2019

Дело № 5-13/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 января 2019 года <...>

Судья Бологовского городского суда Тверской области Кулаков С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <....>

установил:

ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Данное административное правонарушение совершено в городе Бологое Тверской области при следующих обстоятельствах.

ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 21 июля 2015 года в порядке, не требующем получения визы, и получил разрешение на временное проживание в Российской Федерации на срок до 5 ноября 2018 года, а также был зарегистрирован 2 февраля 2016 года по месту жительства по адресу: .... Срок его временного пребывания (проживания) в Российской Федерации истёк 5 ноября 2018 года. По истечении срока временного проживания ФИО1 из Российской Федерации не выехал и пребывал (проживал) на территории Российской Федерации (по адресу: ...) без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в период с 6 ноября 2018 года до 10 часов 15 января 2019 года. Таким образом, ФИО1 в период с 6 ноября 2018 года по 15 января 2019 года находился на территории Российской Федерации без законных оснований и уклонялся от выезда из Российской Федерации по истечении определённого ему срока пребывания (проживания), при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Тем самым ФИО1 нарушил требования пп. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которым срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с этим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приёма в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка, или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В судебном заседании ФИО1 признал себя виновным в совершении административного правонарушения полностью и заявил о раскаянии в содеянном, а также подтвердил факт и обстоятельства административного правонарушения, пояснив, что он проживает в России с 2005 года (с перерывами) совместно со своей женой Б.С.А. и малолетним сыном Б.И.Н., которые являются гражданами Российской Федерации. ФИО1 неофициально подрабатывает, его доход составляет около 10000-15000 рублей в месяц. У него было оформлено разрешение на временное проживание, срок которого закончился. Документы на дальнейшее проживание в России и получение гражданства он оформить не смог, так как не было денег (полученные деньги расходовал на содержание семьи). В дальнейшем ФИО1 намерен оформить необходимые документы на проживание в России и получение гражданства.

Личность ФИО1 в судебном заседании установлена по паспорту гражданина Республики ... №....

Факт и обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются также протоколом об административном правонарушении от 15 января 2019 года, письменными объяснениями ФИО1 и рапортом инспектора дорожно-патрульной службы от 15 января 2019 года.

Таким образом, ФИО1 следует признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершённого им административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, личность виновного, который ранее к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекался, его имущественное и семейное положение (он состоит в браке, имеет малолетнего ребёнка, фактически проживает со своей семьёй на территории Российской Федерации, не работает, занимается случайными заработками), состояние его здоровья (инвалидом не является, каких-либо тяжёлых заболеваний не имеет).

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя, судья признаёт:

- раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ);

- оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении (п. 4 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ), что выразилось в добровольной даче правонарушителем объяснений органу, составившему протокол об административном правонарушении, и судье об обстоятельствах правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершённого административного правонарушения и возможности освобождения правонарушителя от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, по делу не установлены.

Исходя из обстоятельств совершения административного правонарушения, с учётом данных о личности виновного, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья считает необходимым назначить правонарушителю основное административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, что сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

При разрешении вопроса о применении дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т. д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

В связи с этим судья учитывает, что ФИО1 впервые совершил административное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, ранее имел разрешение на временное проживание в Российской Федерации. Также судья принимает во внимание документально подтверждённые обстоятельства того, что у ФИО1 есть супруга и малолетний сын, постоянно проживающие в Российской Федерации и являющиеся гражданами Российской Федерации. Доказательств, свидетельствующих о том, что достижение целей административного наказания невозможно без применения к виновному лицу административного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу не имеется.

При таких обстоятельствах судья считает возможным не назначать правонарушителю дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим платёжным реквизитам:

- расчётный счёт № <***> в отделении Тверь ГУ «Банк России» по Центральному федеральному округу, БИК 042809001;

- получатель платежа – Управление Федерального казначейства по Тверской области (Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бологовскому району), ИНН <***>, КПП 690801001;

- код ОКТМО 28608101, код бюджетной классификации 18811640000016020140, УИН 18880469190008032957.

Документы, подтверждающие уплату административного штрафа, необходимо представить в Бологовский городской суд Тверской области.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок настоящее постановление подлежит направлению судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С. А. Кулаков