Постановление № 5-412/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 5-412/2024

Дело № 5-412/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 декабря 2024 года г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Чимит Е.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по <адрес> ФИО5-Х.М. составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Указанный протокол с материалами дела передан в Кызылский городской суд Республики Тыва для принятия решения.

На судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО2 не явился, извещен лично.

Должностное лицо – инспектор отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по <адрес> ФИО5-Х.М. протокол поддержал, пояснив, что установлено, что ФИО1 М.Г. осуществляла трудовую деятельность у ФИО2 в качестве помощника повара, помогала готовить еду, не имея патента.

Выслушав должностного лица, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 30 мин. в ходе проведения комплексной оперативно-профилактической операции «Нелегал-2024» совместно с УФСНГ России по <адрес> в кухонном помещении кафе «Восточная кухня» по адресу: <адрес> установлена гражданка Республики ФИО1ё Гуломовна, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. с нарушением порядка осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином в Российской Федерации, выразившемся в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности без патента, а именно на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 М.Г. в кафе «Восточная кухня» осуществляла трудовую деятельность в качестве помощника повара, помогала готовить еду (готовила тесто для пельменей). По учетам МВД России патент для осуществления трудовой деятельности ФИО1 М.Г. на территории Республики Тыва не получала, не обращалась. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 М.Г. постановлением УВМ МВД но <адрес> привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 рублей (штраф уплачен).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ № ИЭ№ основной вид деятельности ИП ФИО2 — торговля розничная свежими фруктами, овощами, картофелем и орехами в специализированных магазинах (код 47.21.1 по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности). Одним из дополнительных видов деятельности являются деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания и деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (коды 56.10 и 56.10.1 по ОКВЭД).

ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 30 мин. ИП ФИО2 (ОГРН: №, ИНН <***>) установлен в здании отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, л. 33 за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства патента. ИП ФИО3 допущено привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданки Республики ФИО1 М.Г. при отсутствии у неё патента, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В связи с выявлением указанного нарушения, допущенного индивидуальным предпринимателем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по <адрес> ФИО5-Х.М. составлен протокол № об административном правонарушении по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2, копия которого получена в тот же день.

Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в УФНС по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности которого торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах (47.21); одним из дополнительных видов деятельности являются деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания и деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (коды 56.10 и 56.10.1).

Из объяснения гражданки Республики ФИО1 М.Г. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прибыла вместе с супругом на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ для осуществления трудовой деятельности. Их позвал на работу знакомый ФИО2, документы для получения патента они отдали помощнику ФИО2 – Мухтару. Планируют пройти медкомиссию с ДД.ММ.ГГГГ. Состоят на учете и фактически проживают по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ пришли в кафе после обеда, находилась на кухне и готовила тесто для пельменей, пришли сотрудники полиции. С заявлением на получение патента в подразделение по вопросам миграции МВД по <адрес> не обращалась.

Из копии рапорта инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по <адрес> ФИО5-Х.М. следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 16 ч. 30 мин. в ходе проведения ОПМ «Нелегал-2024» (II этап) в кухонном помещении кафе «Восточная кухня» по адресу: <адрес> г Кызыл, <адрес> установлена гражданка Республики ФИО1 М.Г. ДД.ММ.ГГГГ г.р., с нарушением порядка осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином в Российской Федерации, выразившемся в осуществлении трудовой деятельности без патента. А именно, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 М.Г. в кафе «Восточная кухня» осуществляла трудовую деятельность в качестве помощника, помогала готовить еду (готовила тесто для пельменей). Патент для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Тыва ФИО1 М.Г. не получала, за получением не обращалась. Исходя из вышеизложенного, в действиях гражданки Республики ФИО1 М.Г. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Согласно миграционной карте серии 0424 № срок пребывания ФИО1 М.Г. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу постановлением начальника УВМ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, гражданка Республики ФИО1 М.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4.2 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Согласно пункту 1 статьи 13.3 указанного закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При необходимости осуществления иностранцем трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), отличной от указанной в патенте, он вправе обратиться в выдавший патент территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для внесения изменений в содержащиеся в нем сведения (абз. 2 п. 15 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ).

Согласно пункта 16 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ, в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

В настоящем случае установлено, что на момент проведения должностным лицом проверки, ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, привлекал к трудовой деятельности иностранного гражданина Республики ФИО6 - ФИО1 М.Г. без патента, при этом сведений о том, что ФИО1 М.Г. обращалась в УВМ МВД по <адрес> за получением патента не имеется.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи признаются допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, деяние ИП ФИО2, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, с учетом того, что одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения индивидуального предпринимателя ФИО2 от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Санкцией части 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность для граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях приведенной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лиц, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

К смягчающим обстоятельствам, возможно, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности на территории РФ. Отягчающих обстоятельств, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, в данном случае не установлено.

Таким образом, изучив в совокупности все обстоятельства дела, учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имущественное положение лица, для достижения целей наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ, суд считает целесообразным назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей - в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ

Разъяснить ИП ФИО2 о предоставлении копии квитанции об уплате штрафа для отметки об исполнении постановления через приемную Кызылского городского суда Республики Тыва.

Сумма административного штрафа должна быть уплачена на счет получателя платежа №, получатель УФК по <адрес> (МВД по <адрес>), ИНН <***>, код ОКТМО 93701000, наименование банка: Отделение – НБ Республики Тыва//УФК по <адрес>, БИК 019304100, КПП 170101001, ЕБК 40№, КБК 1№; УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Ш. Чимит