Решение № 2-99/2018 2-99/2018 ~ М-1606/2017 М-1606/2017 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-99/2018

Дело №2-99/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Туапсе 10 мая 2018 г.

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

Судьи Щербак Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – П.М.А., действующего на основании доверенности № от 23.11.20107г.,

представителя администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района Н.Д.Ф., действующего на основании доверенности № от 11.04.2018г.,

при секретаре Кузнецовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГСК № о признании права собственности, по иску Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района к ФИО1 о признании реконструированный трехэтажный гараж самовольным строением, обязании привести гараж в первоначальное состояние,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГСК № о признании права собственности на гаражный бокс № по адресу <адрес> ГСК №, мотивировав свои требования тем, что она на основании договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником гаражного бокса №, общей площадью 20,9 кв.м., расположенного по адресу: РФ, <адрес>, ГСК №. Земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества гаражный бокс №, сформирован и предоставлен ГСК № для строительства и эксплуатации гаражных боксов на основании Решения от ДД.ММ.ГГГГ года№.1, Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. Утверждена схема расположения земельного участка для обслуживания и эксплуатации капитальных гаражных боксов, градостроительный план. Также с ГСК № заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ для эксплуатации гаражных боксов. Разрешение на строительство для ГСК № было выдано в установленном законном порядке, согласован проект, в соответствии с которым, был возведен гаражный бокс № общей площадью 20,9 кв.м. После приобретения гаражного бокса № мной в целях повышения уровня благоустройства и удобства эксплуатации гаражного бокса, без оформления соответствующей документации, была произведена реконструкция гаражного бокса №, возведен второй и третий этаж мансарда, что не противоречит Правилам землепользования и застройки. Реконструкция гаражного бокса № соответствует нормам и требованиям СНиП, не создает препятствий в пользовании своим имуществом другим собственникам гаражных боксов ГСК №, следовательно, права и интересы владельцев соседних гаражных боксов не нарушаются. Согласно технического заключения МУП «Архитектурно-градостроительный центр Туапсинского района» экспликация помещений в нежилом строении (гаражном боксе №) следующая: 1 этаж: Помещение № - гаражный бокс площадью 20,90 кв.м. 2 этаж: Помещение № - комната отдыха площадью - 15,20 кв.м., Помещение № - санузел площадью - 2,0 кв.м., Помещение № - лестница площадью - 2,30 кв.м., Помещение № - балкон площадью - 1,60 кв.м., Помещение № - лоджия - 3,2 кв.м., 3 этаж (мансарда): Помещение № - подсобное помещение площадью - 8,10 кв.м., Помещение № - подсобное помещение площадью - 5,60 кв.м., Помещение № - лоджия, площадью - 3,60 кв.м. <адрес> гаражного бокса №,50 кв.м., Этажностью - 3 этажа. Доказательством того, что реконструкция гаражного бокса № соответствует действующим нормам СНиП, имеет эксплуатационную надежность, работоспособное состояние, необходимую несущую способность и не создают угрозы для жизни и здоровья граждан и рекомендовано к вводу в эксплуатацию является указанное выше заключение. Завершив реконструкцию гаражного бокса №, она решила оформить правоустанавливающие документы на реконструированный объект недвижимости. Однако, из - за отсутствия документов, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, провести государственную регистрацию права собственности в общем порядке невозможно. При обращении в Администрацию Туапсинского городского поселения ей было отказано, в связи с не предоставлением необходимых документов. При обращении к ответчику с заявлением ей также было отказано. В связи с чем, просит сохранить гаражный бокс №, общей площадью - 62,50 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> ГСК №, в реконструированном состоянии, признать за ней право собственности на объект капитального строительства - гаражный бокс №, общей площадью 62,50 кв.м. Этажностью - 3 этажа, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК №. Состоящий из следующих помещений: 1 этаж: Помещение № - гаражный бокс площадью 20,90 кв.м., 2 этаж: Помещение № - комната отдыха площадью - 15,20 кв.м., Помещение № – санузел, площадью 2,0 кв.м., Помещение № - лестница площадью - 2,30 кв.м., Помещение № – балкон, площадью 1,60 кв.м., Помещение № - лоджия - 3,2 кв.м., 3 этаж (мансарда): Помещение № - подсобное помещение площадью - 8,10 кв.м., Помещение №- подсобное помещение площадью - 5,60 кв.м., Помещение № - лоджия, площадью - 3,60 кв.м. и прекратить право собственности ФИО1 на гаражный бокс №, общей - 20,9 кв.м., этаж: 1, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК №.

Третье лицо Администрация Туапсинского городского поселения Туапсинского района обратилась в суд с самостоятельными требованиями, согласно которым просит признать реконструированный 3 этажный гараж №, общей площадью 62,50 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ГСК № - самовольной постройкой и обязать ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, привести самовольно реконструированный гараж № расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ГСК №, в первоначальное состояние, предшествующее реконструкции, мотивировав свои требования тем, что ФИО1, являясь собственником гаражного бокса №, этажностью -1 этаж, общей площадью 20,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ГСК №, произвела реконструкцию гаража путем надстройки двух этажей, в отсутствие разрешения на реконструкцию и без экспертизы проектной документации, что является нарушением требований ст.48, ст.49, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и ст. 3 Федерального закона РФ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ 169-ФЗ. В результате самовольной реконструкции изменились параметры и основные характеристики объекта капитального строительства: общая площадь гаражного бокса №,50 кв.м., этажность - 3 этажа. Спорный объект капитального строительства не попадает под перечень исключений предусмотренных пп.4 ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ, когда не требуется проведение экспертизы в отношении проектной документации, так как количество этажей гаражного бокса превышает два этажа и не предназначено для проживания граждан и осуществления производственной деятельности. Кроме того, земельный участок площадью 7320 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на котором расположен гаражный бокс №, на основании Постановления Администрации Муниципального образования <адрес> № от 13.05.2014г. предоставлен на праве аренды гаражно-строительному кооперативу № сроком на 10 лет, с видом разрешенного использования - для эксплуатации гаражных боксов, а не для строительства или реконструкции существующих гаражей (договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно п. 4.1.7 и п.ДД.ММ.ГГГГ Договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования и не допускать строительство объектов до оформления разрешения на строительство в установленном порядке. Таким образом, ФИО1 осуществила реконструкцию гаража № расположенного по адресу: <адрес>, ГСК №, без учета положений действующего законодательства. Из материалов гражданского дела (техническое заключение МУП «Архитектурно-градостроительный центр Туапсинского района» и технического плана) следует, что в результате проведенной реконструкции гаража № площадью 20,9 кв.м расположенного по адресу: <адрес>, ГСК №, ФИО1 надстроила второй и третий этаж и увеличила общую площадь до 62,50 кв.м. При таких обстоятельствах на произведенную ФИО1 реконструкцию гаража распространяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие правоотношения, связанные с возведением самовольной постройки. В связи с чем, просит признать реконструированный 3 этажный гараж №, общей площадью 62,50 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ГСК № - самовольной постройкой и обязать ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, привести самовольно реконструированный гараж № расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ГСК №, в первоначальное состояние, предшествующее реконструкции.

В порядке ст. 39 ГПК РФ Администрация Туапсинского городского поселения уточнила исковые требования и просила признать реконструированный 3 этажный гараж №, общей площадью 62,50 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ГСК № - самовольной постройкой, обязать ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, осуществить снос самовольно возведенных второго и третьего этажа гаражного бокса № расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ГСК № и привести спорный объект в состояние предшествующее реконструкции в соответствии с правоустанавливающими документами.

В судебном заседании представитель истицы ФИО1 по доверенности П.М.А. поддержала исковые требования, и просила их удовлетворить, сославшись на те же обстоятельства, в удовлетворении иска Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района просила отказать.

В судебном заседании представитель Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района по доверенности Н.Д.Ф. возражал против удовлетворения иска ФИО1, просил исковые требования Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района удовлетворить, сославшись на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ГСК № в судебное заседание не явился, в поступившем в адрес суда заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения иска ФИО1 не возражают.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению, а в удовлетворении иска Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района - отказать, по следующим основаниям:

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьёй.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на её строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду её несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит гаражный бокс №, общей площадью 20,9 кв.м., расположенного по адресу: РФ, <адрес>, ГСК №.

Земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества гаражный бокс №, сформирован и предоставлен ГСК № для строительства и эксплуатации гаражных боксов на основании Решения от ДД.ММ.ГГГГ №.1, Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. Утверждена схема расположения земельного участка для обслуживания и эксплуатации капитальных гаражных боксов, градостроительный план. Также с ГСК № заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ для эксплуатации гаражных боксов.

После приобретения гаражного бокса № ФИО1 в целях повышения уровня благоустройства и удобства эксплуатации гаражного бокса, без оформления соответствующей документации, была произведена реконструкция гаражного бокса №, возведен второй и третий этаж мансарда, что не противоречит Правилам землепользования и застройки.

Судом по ходатайству ФИО1 была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

В соответствии с заключением эксперта ООО «Новелла» гаражный бокс № в составе ГСК №, по адресу <адрес> ГСК №, расположен в границах земельного участка № - Земельные участки, предназначенные для эксплуатации гаражных боксов. Гаражный бокс № в составе ГСК № соответствует требованиям градостроительного регламента. Градостроительные требования, при создании данного объекта не нарушены. Созданное строение (гаражный бокс) соответствует требованиям СНиП, требованиям противопожарных норм, красные линии не нарушены. На момент обследования общее техническое состояние конструктивных элементов гаражного бокса № в составе ГСК № исправное, недопустимых дефектов, способных снизить несущую способность конструкций здания, не обнаружено. Несущая способность фундамента, конструкций стен, перекрытий и покрытия достаточны для восприятия эксплуатационных нагрузок. Здание гаражного бокса соответствует строительным и санитарным требованиям для такого вида строений и не несет угрозу жизни, здоровья и имуществу близлежащих, соседствующих собственников. Гаражный бокс № в составе ГСК № по адресу <адрес> возможно в реконструируемом виде.

Оценив заключение судебной экспертизы ООО «Новелла», суд считает, что за основу необходимо взять указанное заключение, поскольку эксперт имеет соответствующую квалификацию, стаж работы в данной области.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценив обстоятельства дела, руководствуясь ст. 222 ГК РФ, суд приходит к выводу, что истцом ФИО1 осуществлены работы по реконструкции объекта капитального строительства, без разрешающей документации, однако изменения, произошедшие в результате выполненных работ, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью, в связи с чем требования ФИО1 о сохранении гаражного бокса в реконструированном состоянии подлежат удовлетворению.

Поскольку удовлетворен иск ФИО1, то оснований для удовлетворения иска администрации Туапсинского городского поселения, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 – удовлетворить.

Сохранить гаражный бокс №, общей площадью - 62,50 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ГСК №, в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на объект капитального строительства - гаражный бокс №, общей площадью 62,50 кв.м., этажностью - 3 этажа, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК №, состоящий из следующих помещений: 1 этаж: помещение № - гаражный бокс площадью 20,90 кв.м., 2 этаж: Помещение № - комната отдыха площадью - 15,20 кв.м., помещение № – санузел, площадью 2,0 кв.м., помещение № – лестница, площадью - 2,30 кв.м., помещение № – балкон, площадью 1,60 кв.м., помещение № - лоджия - 3,2 кв.м., 3 этаж (мансарда): помещение № - подсобное помещение площадью - 8,10 кв.м., помещение №- подсобное помещение площадью - 5,60 кв.м., помещение № - лоджия, площадью - 3,60 кв.м.

Прекратить право собственности ФИО1 на гаражный бокс №, общей - 20,9 кв.м., этаж: 1, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК №.

В удовлетворении иска администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района к ФИО1 о признании реконструированный трехэтажный гараж самовольным строением, обязании привести гараж в первоначальное состояние- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Туапсинский городской суд.

Судья Туапсинского городского суда: