Решение № 12-95/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 12-95/2019

Дело № 12-95/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

17 декабря 2019 года г. Бикин Хабаровского края

Судья Бикинского городского суда Хабаровского края Добродеева Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя МБОУ ООШ № <адрес> ФИО1 ФИО4 на постановление мирового судьи судебного района «<адрес> и <адрес>» на судебном участке № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении:

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа № <адрес> муниципального района <адрес>, ИНН №, ОГРН №, КПП №

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного района «<адрес> и <адрес>» на судебном участке № от <дата> МБОУ ООШ № <адрес> муниципального района <адрес> признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в сумме № рублей.

Указанным постановлением установлено невыполнение в установленный срок – до <дата> - законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор – территориального отдела Управления роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и им. <адрес>х от <дата> в части устранения нарушения п. 3.3 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Представитель МБОУ ООШ № <адрес> ФИО1 ФИО5., не согласившись с постановлением мирового судьи, обратилась в Бикинский городской суд <адрес> с жалобой на указанное постановление, в которой ссылается на то, что образовательная организация является бюджетным учреждением и не имеет возможности без целевого финансирования осуществлять все необходимые мероприятия. Образовательное учреждение приняло все зависящие от нее меры к не нарушению указанных норм, но не имела возможности для их соблюдения. В силу ст. 9 Федерального закона от <дата> № 271-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организацией предоставления общедоступного бесплатного, начального, основного, общего, среднего общего образования, обеспечением содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройстве прилегающих к ней территорий, должны заниматься органы местного самоуправления, а не само образовательное учреждение.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 ФИО6 поддержала жалобу по доводам, указанным в ней, дополнительно пояснив, что директором образовательного учреждения предпринимались все возможные меры к не нарушению предписания и кроме предоставленных при проведении проверки писем от <дата>, <дата>, <дата>, она также обращалась <дата>, <дата>, <дата> в Управление образования администрации Бикинского муниципального района о выделении денежных средств, а также <дата> горда на имя Главы администрации Бикинского муниципального района. Более того, <дата> между Министерством физической культуры и спорта <адрес> и МБОУ ООШ № <адрес> заключен договор хранения, согласно которого МБОУ ООШ № <адрес> на хранение передан спортивный инвентарь, который будет установлен весной-летом 2020 года.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Бобровник ФИО7 пояснила, что на момент проведения внеплановой проверки директором не были предоставлены указанные письма и договор хранения, однако, не отрицала того, что диктором предпринимались меры к недопущению нарушений предписания, в связи с чем полагалась на усмотрение суда по заявленной жалобе.

Выслушав заявителя, должностное лицо, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, срок обжалования постановления заявителем не нарушен.

Из пункта 8 ч. 2 статьи 30.6 КоАП РФ следует, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется, на основании имеющихся в деле и дополнительно предоставленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

Как следует из ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании п.п. 1, 2, 3, 6, 7 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ образуют действия, связанные с невыполнением в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении при проведении выездной внеплановой проверки <дата> юридическое лицо МБОУ ООШ № <адрес> не выполнило пункт 1 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор от <дата>, а именно п. 3.3 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» - оборудование физкультурно-спортивной зоны должно обеспечивать выполнение программ учебного предмета «физическая культура», а также проведение секционных спортивных занятий и оздоровительных мероприятий.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в частности, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (ст. 9. Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Как следует из Устава МБОУ ООШ № <адрес> муниципального района <адрес>, учреждение является некоммерческой организацией, создано Бикинским муниципальным районом. Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени <адрес> муниципального района выполняет администрация Бикинского муниципального района в лице управления образования администрации <адрес> муниципального района. Собственником имущества и земельного участка учреждения является <адрес> муниципальный район.

Как следует из писем на имя начальника Управления образования администрации Бикинского муниципального района от директора МБОУ ООШ № <адрес> от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, а также <дата> на имя главы Бикинского муниципального района направлены письма с просьбой о выделении дополнительных денежных средств для выполнения предписания от <дата>, в частности, оборудование физкультурно-спортивной зоны, постройки спортивного зала.

Кроме того, <дата> между Министерством физической культуры и спорта <адрес> и МБОУ ООШ № <адрес> заключен договор хранения спортивного инвентаря и тренажеров (согласно перечню, указанному в приложении к договору).

Таким образом, директором Учреждения предпринимаются все зависящие от него меры по недопущению нарушений п. 3.3 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

С учетом установленных обстоятельств, прихожу к выводу, что объективно виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, не нашла своего подтверждения.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного района «<адрес> и <адрес>» судебного участка № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МБОУ ООШ № <адрес>, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях МБОУ ООШ № <адрес> состава административного правонарушения

С учетом изложенного, и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу представителя Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа № <адрес> – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного района «<адрес> и <адрес>» судебного участка № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа № <адрес> – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья ФИО3