Решение № 12-10/2020 12-198/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 12-10/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 12-10/2020

Кировск Ленинградской области 05 февраля 2020 года

Кировский городской суд Ленинградской области в составе судьи Тумановой О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты> на постановление государственного инспектора Центрального Мугадн № 10673342183439160243 от 20.02.2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и решение начальника ЦАФАП Центрального Мугадн от 23.05.2019 об отказе в удовлетворении жалобы,

установил:

постановлением государственного инспектора Центрального Мугадн № 10673342183439160243 от 20.02.2019 ФИО1, как владелец транспортного средства Мерседес-Бенц грз №, привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, за то, что 12.02.2019 в 15:48 по адресу: 135 км. 614 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А120 «СПетербургское ЮП», указанное транспортное средство, имея разрешенную массу свыше 12 тонн, осуществляло движение без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования, повторно (л.д. 59).

Решением начальника ЦАФАП Центрального Мугадн от 23.05.2019 в удовлетворении жалобы ФИО1 было отказано в связи с недоказанностью передачи владения транспортным средством третьими лицами (л.д. 60).

В установленный законом срок ФИО1 подана жалоба на вышеуказанное постановление и решение, в которой она просит их отменить, как необоснованные, поскольку данное транспортное средство было передано по договору аренды, в подтверждение чего представила копию договора аренды и страхового полиса.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 явилась, пояснила, что зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, занималась грузовыми перевозками с использованием принадлежащих ей транспортных средств, однако с прошлого года прекратила деятельность и передала автомобили в аренду С.А.А., который обязался нести ответственность за штрафы, полученные с применением фото и видеофиксации. ФИО1 также пояснила, что сама не имеет права управления транспортным средством, договор на подключение к системе оплаты Платон не заключала.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Частью 2 вышеуказанной статьи установлена ответственность за повторное совершение данного административного правонарушения.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела усматривается, что 19.05.2019 в 9:17 на 135 м. 614 м автомобильной дороги федерального значения А120 «СПБ-ЮП» Кировского района Ленинградской области, транспортное средство марки Мерседес-Бенц грз №, собственником которого является ФИО1, в нарушение части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществляло движение без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Данное административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото-видео-фиксации Платон N 1604015, свидетельство о поверке N 18/П-377-18, действительное до 10.05.2020.

Ранее ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ (л.д.49).

Решением начальника ЦАФАП МУГАДН от 20.06.2019 в удовлетворении жалобы ФИО1 на вышеуказанное постановление было отказано в связи с недоказанностью передачи права владения транспортным средством третьему лицу.

В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (статья 2.6.1 КоАП РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно пунктам 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктом 42 указанного постановления установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Оценивая фактически установленные судом обстоятельства, суд полагает что жалоба ФИО1 не подлежит удовлетворению, поскольку в момент фиксации административного правонарушения она являлась собственником (владельцем) транспортного средства, информация о передаче фактического владения иному лицу, была предоставлена в ООО «РТИТС» только 21.05.2019.

Договор аренды грузового автомобиля от 01.01.2019, акт приема-передачи и страховой полис, с учетом того, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность в сфере грузоперевозок, не свидетельствуют о передаче транспортного средства во владение третьего лица.

Тот факт, что в соответствии с п. 4.2 Договора аренды от 01.01.2019 ответственность за совершение административных правонарушений, зафиксированных с применением специальных технических средств фото и видеозаписи, фиксирующиеся в автоматическом режиме, была возложена на арендатора, не освобождает ФИО1, как собственника грузового транспортного, от обязанности возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования.

Таким образом, ФИО1, являясь собственником (владельцем) транспортного средства, при должной осмотрительности не была лишена возможности предусмотреть данное обстоятельство.

Изложенное соответствует правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 N 5-П, согласно которой на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

С учетом вышеуказанных норм КоАП РФ субъектом правонарушения правильно определен собственник транспортного средства ФИО1

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, как повторное совершение нарушения.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10673342183439160243 от 20.02.2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и решение начальника ЦАФАП Центрального Мугадн от 23.05.2019 об отказе в удовлетворении жалобы, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья: О.В. Туманова