Решение № 2-1039/2023 2-89/2024 2-89/2024(2-1039/2023;)~М-989/2023 М-989/2023 от 12 марта 2024 г. по делу № 2-1039/2023

Дело № 2-89/2024

УИД 59RS0042-01-2023-001915-77


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чернушка 13 марта 2024 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи О.Ю.Янаевой,

при секретаре судебного заседания Баяндиной Н.Ю.,

с участием помощника прокурора Чернушинского района Кабитовой Ю.Р.,

представителя ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Трушниковская основная общеобразовательная школа» и.о. директора ФИО1,

представителя третьего лица администрации Чернушинского городского округа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чернушинского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Трушниковская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Чернушинского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Трушниковская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований с учетом уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ, указано, что прокуратурой Чернушинского района проведена проверка исполнения МБОУ «Трушниковская основная общеобразовательная школа» требований законодательства об отходах производства и потребления в части обращения с отходами I и II классов опасности, по результатам которой выявлены существенные нарушения в указанной сфере. В здании Учреждения по адресу: Пермский край, Чернушинский городской округ, <...> используются люминесцентные лампы. В результате их использования образуются отходы Г класса опасности «лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства» (код ФККО 471 101 01 52 1). В ходе проверки, проведенной прокуратурой района 08.11.2023, в Учреждении установлены следующие нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления в части обращения с отходами I и II классов опасности: в нарушение п. 1 ст. 14.4 Закона № 89-ФЗ Учреждением с федеральным оператором не заключен договор на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности; в нарушение п. 6 ст. 14.3 Закона № 89-ФЗ Учреждением не обеспечено представление полной, достоверной, актуальной информации и своевременность ее размещения во ФГИС ОПВК.

Истец просит возложить на ответчика Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Трушниковская основная общеобразовательная школа» ИНН <***>, ОГРН <***> обязанность в срок до 01.07.2024 устранить нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления, а именно: заключить договор с федеральным оператором на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности; обеспечить представление полной, достоверной, актуальной информации и своевременность ее размещения в федеральной государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 октября 2019 г. № 1346 «Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности».

В судебном заседании помощник прокурора на удовлетворении требований с учетом уточнения настаивала.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Трушниковская основная общеобразовательная школа» в судебном заседании с требованиями прокурора согласилась в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации Чернушинского городского округа в судебном заседании против удовлетворения требований прокурора не возражала.

Представитель третьего лица управления образования администрации Чернушинского городского округа в судебное заседание не явился, извещен.

Судом определено рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.4 ст. 27, п.3 ст.35 Закона «О прокуратуре», прокурор по собственной инициативе вправе обратиться в суд с иском в защиту нарушаемых законных прав и интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

К компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья (п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

Согласно ст. 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются на пять классов опасности.

В соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства относятся к I классу опасности (код ФККО 471 101 01 52 1).

Согласно п. 1 ст. 14.4 Закона № 89-ФЗ с 01.03.2022 индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности (далее - отходообразователи), осуществляют обращение с отходами I и II классов опасности самостоятельно при наличии в собственности или на ином законном основании объектов обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности. В иных случаях индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, передают данные отходы федеральному оператору по обращению с отходами I и II классов опасности на территории Российской Федерации в соответствии с договорами на оказание

услуг по обращению с отходами I и II классов опасности.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.11.2019 № 2684-р федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный экологический оператор» (ФГУП «ФЭО», предприятие Госкорпорации «Росатом») определено федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов опасности на территории Российской Федерации (далее - федеральный оператор), который с 01.03.2022 начал осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I и II классов опасности на основании договоров оказания услуг по обращению с отходами I и II классов опасности и в соответствии с федеральной схемой обращения с отходами I и II классов опасности (п. 2 ст. 14.1 Закона № 89-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 14.3 Закона № 89-ФЗ организационное, а также информационное обеспечение деятельности по обращению с отходами I и П классов опасности между федеральным оператором, отходообразователями (в том числе обеспечивающими самостоятельное обращение с отходами), операторами по обращению с отходами I и II классов опасности и региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется на единой цифровой платформе – федеральной государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности (далее - ФГИС ОПВК).

Порядок создания, эксплуатации и модернизации ФГИС ОПВК, состав информации для включения в указанную систему, формы, сроки и порядок ее представления, порядок доступа к информации, содержащейся во ФГИС ОПВК установлен Постановлением Правительства РФ от 18 октября 2019 г. № 1346 «Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности»

В соответствии с п. 8 Положения №1346 во ФГИС ОПВК включается информация в следующем составе: информация о видах отходов I и II классов опасности; информация об источниках образования отходов I и II классов опасности; информация о местах накопления отходов I и II классов опасности; информация о нормативах образования отходов и лимитах на их размещение, утвержденных в отношении отходов I и II классов опасности, и др.

Отходообразователи, федеральный оператор, операторы по обращению с отходами I и II классов опасности, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами обеспечивают представление полной, достоверной, актуальной информации и своевременность ее размещения во ФГИС ОПВК (п. 6 ст. 14.3 Закона № 89-ФЗ).

В случае самостоятельного обращения с отходами I и II классов опасности отходообразователи обязаны предоставлять во ФГИС ОПВК информацию о полном жизненном цикле отходов с момента образования до подтвержденного факта переработки на конкретных мощностях. Отходообразователи, у которых отсутствуют собственные мощности по переработке отходов I и II классов опасности, оформляют во ФГИС ОПВК заявку для заключения с федеральным оператором договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности, при этом отказ от заключения такого договора не допускается (п. 3 ст. 14.4 Закона № 89-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 7 ноября 2023 года заместителем прокурора Чернушинского района вынесено решение № 152, о проведении проверки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Трушниковская основная общеобразовательная школа» (л.д. 8)

Согласно ответу управления образования администрации Чернушинского городского округа от 02 ноября 2023 номер 2047, в образовательном учреждении используются люминисцентные лампы (л.д. 41-42)

Согласно справке о результатах проведенной прокуратурой Чернушинского района проверки 9 ноября 2023 исполнения МБОУ «Трушниковская основная общеобразовательная школа» требований законодательства об отходах производства и потребления в части обращения с отходами I и II классов опасности, по результатам которой выявлены существенные нарушения в указанной сфере. В ходе проверки установлены следующие нарушения:

- в нарушении п. 1 ст. 14.4 Закона № 89-ФЗ Учреждением с федеральным оператором не заключен договор на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности;

- в нарушение п. 6 ст. 14.3 Закона № 89-ФЗ Учреждением не обеспечено представление полной, достоверной, актуальной информации и своевременности ее размещения во ФГИС ОПВК; (л.д. 43-44)

09 ноября 2023 прокуратурой Чернушинского района в адрес и.о. директора МБОУ «Трушниковская основная общеобразовательная школа» внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления (л.д. 46-49)

От МБОУ «Трушниковская основная общеобразовательная школа» в адрес прокуратуры Чернушинского района 11.12. 2023 года поступил ответ на представление, согласно которому сообщается:

- договор на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности пока не заключен. В течение трех дней этот пункт будет исправлен;

- <ФИО>5 заведующая хозяйством общеобразовательной школы привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания (л.д. 50)

Согласно справке о результатах проведенной прокуратурой Чернушинского района проверки 15.12.2023 года исполнения МБОУ «Трушниковская основная общеобразовательная школа» требований законодательства об отходах производства и потребления в части обращения с отходами I и II классов опасности, по результатам которой выявлены существенные нарушения в указанной сфере (л.д. 51-53)

Из устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Трушниковская основная общеобразовательная школа» следует, что учредителем учреждения является муниципальное образование «Чернушинский муниципальный район» в лице Управления образования администрации Чернушинского муниципального района (л.д. 9-27)

Поскольку вышеуказанные мероприятия являются существенными и в настоящее время фактически не исполнены, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая характер нарушения закона, принимая во внимание вид деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Трушниковская основная общеобразовательная школа», связанную с образовательным процессом, суд полагает целесообразным установить ответчикам срок для устранения нарушений закона до 01.07.2024 года, оценивая его как разумный и достаточный для исполнения данной обязанности.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Чернушинского района удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Трушниковская основная общеобразовательная школа», обязанность в срок до 01.07.2024 устранить нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления, а именно:

- заключить договор с федеральным оператором на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности;

- обеспечить представление полной, достоверной, актуальной информации и своевременность ее размещения в федеральной государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 октября 2019 г. № 1346 «Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Ю.Янаева