Решение № 12-25/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 12-25/2024

дело №

УИД 25RS0№


РЕШЕНИЕ

г. Дальнегорск 08 мая 2024 года

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Карпунин Р.С., с участием представителя администрации Дальнегорского городского округа Алексеева М.В., ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Дальнегорскому городскому округ ГУФССП РФ по Приморскому краю ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Дальнегорского городского округа Приморского края на постановление от <дата>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения - старшего пристава по Дальнегорскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю от <дата> администрация Дальнегорского городского округа Приморского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Представителем администрации подана жалоба с требованием об отмене постановления, как незаконного и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в обоснование жалобы указано, что определением Дальнегорского районного суда Приморского края от <дата> администрации предоставлена отсрочка исполнения решения Дальнегорского районного суда Приморского края от <дата> сроком до <дата>, что свидетельствует о неправомерности привлечения юридического лица к административной ответственности.

В судебном заседании представитель администрации Дальнегорского городского округа Приморского края ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагая вынесенное постановление законным и обоснованным.

Суд, заслушав участников процесса, проверив дело, изучив доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

Пунктом 3 частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ определено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса: вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Решая вопрос относительно своевременности подачи апелляционной жалобы суд учитывает, что обжалуемое постановление вынесено <дата>, а апелляционная жалоба на постановление подана <дата>, что свидетельствует о направлении жалобы без нарушения процессуального срока.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Между тем, при вынесении обжалуемого постановления, начальником отделения судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю нарушены требования вышеуказанных норм права и разъяснений высшей судебной инстанции.

Приходя к данному выводу, суд принимает во внимание пояснения представителя юридического лица и документальные доказательства, предоставленные суду в обоснование изложенной позиции.

Решением Дальнегорского районного суда Приморского края от <дата> № на администрацию Дальнегорского городского округа возложена обязанность оснастить гидротехнические сооружения Нежданкинского гидроузла техническими средствами в целях постоянного контроля за состоянием гидротехнических сооружений; осуществить (завершить) капитальный ремонт названных гидротехнических сооружений, а именно: устранить заполнение деформационных швов между секциями парапета плотины пеногерметиком, привести характеристики водослива в соответствие с проектом, восстановить крепление воронки размыва, восстановить бетон водозаборной башни в зоне переменного уровня в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу <дата>, выдан исполнительный лист.

<дата> на основании исполнительного листа ФС № отделением судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю в отношении администрации Дальнегорского городского округа Приморского края возбуждено исполнительное производство №-ИП.

<дата> постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю с юридического лица взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

<дата> администрация Дальнегорского городского округа Приморского края привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Определением Дальнегорского районного суда Приморского края от <дата> № юридическому лицу предоставлена отсрочка исполнения решения Дальнегорского районного суда Приморского края от <дата> № на срок до <дата>.

<дата> постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю должнику - администрации Дальнегорского городского округа Приморского края установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <дата>.

<дата> уполномоченным должностным лицом в отношении администрации Дальнегорского городского округа Приморского края составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а впоследствии <дата> вынесено оспариваемое постановление.

В частности, при составлении протокола об административном правонарушении от <дата> представитель юридического лица дал письменные объяснения в указанном протоколе, из содержания которых следует, что администрация Дальнегорского городского округа Приморского края обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, полагая, что в этой связи привлечение юридического лица к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ является неправомерным.

В соответствии с п. 5 ч. 7 ст. 36 Закона об исполнительном производстве в сроки совершения исполнительных действий не включается время со дня обращения должника с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения такого обращения.

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 37 Закона об исполнительном производстве в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель не должен был совершать исполнительных действий в отношении должника в связи с наличием определения Дальнегорского районного суда Приморского края от <дата>.

Однако, данному доводу уполномоченным должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не дано должной оценки, и впоследствии <дата> вынесено постановление о назначении административного наказания юридическому лицу.

Между тем, в обоснование поданной в суд жалобы представитель юридического лица представил копию заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от <дата> и копию определения Дальнегорского районного суда Приморского края от <дата> о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до <дата>.

Изложенное в полной мере позволяет суду сделать вывод о принятии юридическим лицом исчерпывающих мер, направленных на продление срока исполнения решения суда.

Диспозицией ч.2 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

По смыслу закона привлечение к административной ответственности возможно только в том случае, когда игнорируются требования, установленные в исполнительном документе, выданном на основании решения суда и у лица имеется реальная возможность исполнить требование исполнительного документа.

Вместе с тем, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление не исследовало вопрос о наличии указанного обстоятельства, надлежащей оценки ему не дано в оспариваемом постановлении, что нарушает принцип всесторонности и объективности рассмотрения дела и как следствие является безусловным основанием, влекущим отмену постановления.

В связи с наличием оснований, свидетельствующих о нарушении принципов полноты, всесторонности и объективности рассмотрения дела должностным лицом, то имеются основания для отмены постановления и прекращения производства по делу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление от <дата> нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу представителя администрации Дальнегорского городского округа Приморского края удовлетворить.

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Дальнегорского городского округа Приморского края – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12- 30.19 КоАП РФ.

Судья Р.С. Карпунин