Постановление № 5-794/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 5-794/2021

Дело № 5-794/2021 (протокол №)

УИД 43RS0034-01-2021-001763-64


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 июля 2021 года город Слободской Кировской области

Судья Слободского районного суда Кировской области Воробьева Т.В., при секретаре Плюсниной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Октябрь 32», ИНН/КПП №/№, ОГРН №, зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес и фактический адрес осуществления деятельности: 613103 <...>,

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Октябрь 32» (далее - ООО «Октябрь 32») нарушило установленные порядок и форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

28.06.2021 в 15:30 часов по адресу: <...>, по результатам административного расследования ЖУАП № от 27.05.2021 установлено, что ООО «Октябрь 32» привлекло к трудовой деятельности гражданина республики Узбекистан - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании трудового договора № от 12.05.2021, приказа о приеме на работу № от 12.05.2021, о чем уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции - УВМ УМВД России по Кировской области (610020 <...>) 14.05.2021. Данное уведомление, состоящее из двух листов, в нарушение п.8 ст.13 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и приказа МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ и его территориального орана об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации, не было прошито и пронумеровано, на обороте последнего листа не сделана заверительная запись и направлено заказным письмом без уведомления о вручении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор ОВМ МО МВД России «Слободской» ФИО6, а также законный представитель юридического лица ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО5, не оспаривая факт совершения данного административного правонарушения, указал, что юридическое лицо, действительно, направило уведомление заказным почтовым отправлением без уведомления о его вручении, кроме того, уведомление не было прошито, пронумеровано и на обороте последнего листа отсутствовала заверительная запись. Так же указал, что в уведомлении были указаны все необходимые и достоверная сведения, форма уведомления являлась действующей. Считает, что имеются все основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, так как указанные в протоколе нарушения, не содержат угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинили вреда интересам граждан, общества, государства.

Выслушав объяснения защитника юридического лица, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему:

согласно статье 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Исходя из положений части 1 статьи 1.5 и части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,

- влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (в ред. Федерального закона от 27.12.2018 № 528-ФЗ).

В пункте 6 Приложения № 9 - Порядок подачи работодателями или заказчикам работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» указано, что уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Пунктом 8 вышеуказанного Приложения № 9 к Приказу МВД России № 536 предусмотрено, что Уведомления о заключении и прекращении трудового договора могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения.

Совершение ООО «Октябрь 32» инкриминируемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

протоколом об административном правонарушении № от 28.06.2021, составленным в соответствии с требованиями ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.6); письменными объяснениями ФИО4 (л.д.8); докладной запиской специалиста-эксперта ОВТМИКиРВР УМВД России по Кировской области ФИО7 о выявлении нарушений формы уведомления ООО «Октябрь 32» (л.д.10); копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (л.д.15-16); копией описи ценного письма (л.д.17); копией письма с объявленной ценностью (л.д.18); копиями данных на физическое лицо ФИО3 (л.д.19-22); копией трудового договора № и копией приказа № о приеме на работу с 12.05.2021 в ООО «Октябрь 32» плотником ФИО3 (л.д.40-41, л.д.42); копиями табелей учёта рабочего времени за май, июнь 2021 года (л.д.43-44).

Как следует из представленных документов, ООО «Октябрь 32» зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <...> (л.д.34-37). Согласно приказу № учредителя ООО «Октябрь 32» от ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Октябрь 32» назначен ФИО4 (л.д.38).

Из вышеуказанных документов следует, что ООО «Октябрь 32» 12.05.2021 заключило трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., но при уведомили об этом в установленном законом порядке юридическое лицо нарушило установленные порядок и форму уведомления территориального орган федерального органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции - Управление по вопросам миграции Управления министерства внутренних дел России по Кировской области.

Таким образом, исследованными доказательствами факт совершения ООО «Октябрь 32» инкриминируемого правонарушения нашёл подтверждение: юридическое лицо не приняло всех зависящих от него мер к соблюдению установленного законодательством порядка и формы уведомления в Управление по вопросам миграции Управление министерства внутренних дел России по Кировской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Совокупность изложенных выше доказательств, которые являются допустимыми и достоверными, позволяет сделать вывод о виновности ООО «Октябрь 32» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Срок давности привлечения ООО «Октябрь 32» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истёк.

При решении вопроса о назначении наказания учитывается характер и общественная опасность совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, причины и условия совершения правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.

В качестве смягчающих административную ответственность ООО «Октябрь 32» обстоятельств судья учитывает: признание вины; привлечение юридического лица к административной ответственности впервые.

Статьей 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности с вынесением устного замечания при малозначительности совершённого административного правонарушения.

Использование этой возможности не зависит от вида (состава) совершённого административного правонарушения и распространяется на случаи, когда действие или бездействие юридического лица, формально содержащее все признаки состава административного правонарушения, фактически, - с учетом характера конкретного противоправного деяния, степени вины нарушителя в его совершении, отсутствия вредных последствий, - не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства по делу, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного юридическим лицом, учитывая то, что какие-либо негативные последствия от несоблюдения формы и порядка для Учреждения административного органа по вопросам миграции о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина в данном случае не наступили, что существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, все необходимые сведения в уведомлении были представлены юридическим лицом, являлись достоверными, считаю возможным признать совершённое юридическим лицом правонарушение малозначительным.

Учитывая указанное, полагаю, что в данном случае имеются основания для применения положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть об освобождении от административной ответственности ООО «Октябрь 32», ограничившись устным замечанием в виду малозначительности совершённого правонарушения.

При этом суд учитывает, что при освобождении юридического лица от административной ответственности в связи с малозначительностью совершённого деяния, достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, поскольку к правонарушителю, несмотря на то, что он освобождается от административной ответственности, все же применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя, и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать его о недопустимости совершения подобных нарушений впредь.

Руководствуясь ст.2.9, п.2 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Октябрь 32» освободить от административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, на основании ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершённого правонарушения, объявив устное замечание, производство по делу прекратить.

Копию постановления для сведения направить должностному лицу, составившему протокол.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Т.В. Воробьева