Решение № 2-1737/2018 2-1737/2018 ~ М-282/2018 М-282/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-1737/2018

Дело № 2-1737/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 14 мая 2018 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Короле А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об отмене решений о назначении и выплате пособия по уходу за ребенком,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - ГУ - ЧРО ФСС РФ) с требованиями об отмене решения филиала № ГУ-ЧРО ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении и выплате пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет и решения ГУ-ЧРО ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №Л о назначении и выплате пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

В основание требований указал, что приказом №-о от ДД.ММ.ГГГГ МАОУ «СОШ №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен отпуск по уходу за ребенком с выплатой пособия по социальному государственному страхованию. Однако, письмом филиала № ГУ-ЧРО ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и письмом ГУ-ЧРОФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №Л разъяснено о неправомерности предоставления указанного отпуска и выплате пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. Считает, что наличие у него ребенка в возрасте до 1,5 лет, факт нахождения его в трудовых отношениях с МАОУ «СОШ №» <адрес>, фактическое выполнение трудовых обязанностей, а так же работа застрахованного лица на условиях неполного рабочего дня дают ему право на назначение и выплату пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. В связи с чем, решения филиала № ГУ-ЧРО ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении и выплате пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет и решения ГУ-ЧРО ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №Л являются незаконными и подлежат отмене.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ - ЧРО ФСС РФ в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, представил письменный отзыв.

В связи с чем, в силу положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящий иск в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются истец – ФИО1 (отец) и ФИО5 (мать).

ФИО2 работает в ООО «ПО УДМ» с ДД.ММ.ГГГГ в должности специалиста АСУ, где ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет ему не назначалось и не выплачивалось, с ДД.ММ.ГГГГ находится на сокращенной 36 часовой рабочей неделе.

Кроме того, ФИО2 состоит в трудовых отношениях с МАО «СОШ №» <адрес> на условиях внешнего совместительства и работает в должности инженера-программиста 16 часов в неделю.

Приказом (распоряжением) работодателя №-о от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен отпуск по уходу за ребенком с выплатой пособия по социальному государственному страхованию.

ФИО4 нигде фактически не работает, не состоит на учете в отделе назначения социальных пособий и не является получателем ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Согласно ст.255 Трудового кодекса РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии со ст.256 Трудового кодекса РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

Причем отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям так же отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.

Правила назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, а так же перечень необходимых документов для назначения пособий регламентированы Федеральным законом от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 года № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей».

В соответствии ст. 1.2 Федерального Закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Страховой случай по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, страхователя осуществлять страховое обеспечение.

В силу ст. 1.3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются беременность и роды; рождение ребенка (детей); уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно ст. 1.4 указанного Закона видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются следующие выплаты: пособие по временной нетрудоспособности; пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Согласно ст. ст. 2.1, 2.2 указанного Федерального закона страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.

Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации.

Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии со ст. 4.1 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователи обязаны в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также выдавать застрахованному лицу в день прекращения работы (службы, иной деятельности) или по письменному заявлению застрахованного лица после прекращения работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления справку о сумме заработка за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой о сумме заработка, и текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы, по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком установлен ст. 13 указанного Федерального закона.

В исключительных случаях, согласно ч.4 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» назначение и выплата пособий, выплачиваемого за счет средств страхователя осуществляются территориальным органом страховщика, в том числе в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями, и отсутствие возможности выплаты в связи с недостаточностью денежных средств на счетах страхователя в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом РФ и др.

Страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется, согласно Федеральному закону от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон №165-ФЗ), в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Законом №255-ФЗ и Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», закрепляющими право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 Трудового кодекса РФ, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком предоставляется как работающим, так и не работающим гражданам. Работающим гражданам данное пособие предоставляется в целях частичной компенсации утраченного заработка в связи с прерыванием или сокращением трудовой деятельности. Для неработающих граждан – это пособие так же является компенсацией за невозможность трудоустроиться и начать трудовую деятельность в период ухода за ребенком до 1,5 лет.

Вместе с тем, если фактически уход за ребенком осуществляет лицо, не находящееся в отпуске по уходу за ребенком (мать, отец, другой родственник или опекун), то именно это лицо имеет право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Соответственно другое лицо право на получение указанного пособия иметь не будет, даже если будет работать на условиях неполного рабочего времени.

При этом, в целях защиты интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, частью 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком.

Таким образом, предусмотренное частью 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ право указанных лиц на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

Действующим законодательством не предусмотрено каких-либо ограничений по продолжительности неполного рабочего времени для застрахованного лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком и работающего на условиях неполного рабочего времени, но при этом право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется за ним только при условии, что данное лицо само осуществляет уход за ребенком и при этом, у него достаточно времени на осуществление данного ухода.

Из анализа представленных документов следует, что продолжительность рабочего времени после предоставления ФИО2 отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ, по основному месту работы в ООО «ПО УДМ» сократилась с ДД.ММ.ГГГГ с 40 часов до 36 часов в неделю, а по совместительству в МАОУ «СОШ №» <адрес> норма рабочего времени не изменилась, как и до предоставления отпуска – 16 часов в неделю.

Учитывая изложенное и установленные в судебном заседании обстоятельства, в том числе тот факт, что рабочий день и заработная плата у ФИО2 фактически не были сокращены, а мать ребенка является не работающей, данные условия не могут расцениваться как мера, позволяющая осуществлять истцом фактический уход за ребенком, повлекшая утрату заработка. В данной ситуации пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника, что свидетельствует о злоупотреблении правом.

В связи с чем, суд соглашается с позицией ответчика, изложенной в письме филиала № ГУ-ЧРО ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и письме ГУ-ЧРО ФСС РФ от 20.ДД.ММ.ГГГГ №Л, не находит оснований для удовлетворения исковых требований по их отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО2 к Государственному учреждению – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об отмене решений о назначении и выплате пособия по уходу за ребенком – отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

21.05.2018

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: А.А. Король

Решение вступило в законную силу «___»_________2018г.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: