Решение № 12-272/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 12-272/2017

Дело 12-272/2017


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск 06 апреля 2017

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Тазетдинова З.А.,

с участием заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 83 ФИО1,

при секретаре Зайцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 83 ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от 27.02.2017, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО2, по статье 6.7 части 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 27.02.2017, вынесенным заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО2, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 83, расположенное по адресу г Ульяновск <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.7 части 1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей. Согласно постановлению, МБДОУ детский сад № 83 допущены нарушения санитарно-эпидемиологический требований к условиям воспитания и обучения детей, выразившиеся в нарушении действующего СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно : в соответствии с п. 1.9 не соблюдаются нормы площади на 1 ребенка в группах. Согласно выписки из технического паспорта, площадь в групповых составляет: во 2 группе раннего возраста № 5 - 50,5 кв.м - детей 34 человека, т.е. площадь на одного ребенка составляет 1,4кв.м, при норме 2,5кв.м.; в младшей группе № 4- 63,7 кв.м- детей 35 человек, т.е. площадь на одного ребенка составляет 1,8кв.м, при норме 2,0 кв.м; в средней группе № 1-50,5кв.м.- детей 37 человек, т.е. площадь на одного ребенка составляет 1,4кв.м, при норме 2,5 кв.м.

Заведующая МБДОУ детский сад № 83 ФИО1, обратилась в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить. В своей жалобе указывает, что учреждение не ведёт комплектование воспитанниками. Согласно административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования «город Ульяновск» (утверждён постановлением мэрии города Ульяновска от 19.07.2010 № 3622, с изменениями), данные полномочия возложены на учредителя - Управление образования администрации города Ульяновска. В соответствии с разделом 3 регламента члены Комиссии по комплектованию производят комплектование групп муниципальных дошкольных образовательных учреждений в соответствии с возрастом ребёнка на новый учебный год ежегодно, согласно очередности. Оформление и выдача направления для зачисления ребенка в дошкольное образовательное учреждение также производится Комиссией по комплектованию, в указанную комиссию заведующие не входят. Приём детей в дошкольное образовательное учреждение осуществляется на основании направления Управления образования и заведующий учреждения не имеет права не зачислить ребёнка, если направление и все необходимые документы предоставлены. Кроме того, фактическая посещаемость детей составляет 55 %. Просит суд учесть малозначительность совершённого административного правонарушения и возможность освобождения в соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании заведующая ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме. Она пояснила, что проводимая проверка была плановой. С нарушениями, указанными в постановлении должностного лица, она согласна. Ей как должностным лицом были предприняты все меры для недопущения указанных нарушений. В судебное заседание предоставила сведения о посещаемости детей в МБДОУ № 83 за декабрь 2016, январь, февраль 2017, которая составила от 50,5 % до 63,5 %.

Исследовав жалобу и приложенные к ней материалы, отзыв Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Ульяновской области на жалобу, выслушав доводы заведующей ФИО1, прихожу к следующему.

В соответствии с частью первой статьи 6.7 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Факт невыполнения вышеуказанных требований ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, подтверждается протоколом № об административном правонарушении от 10 февраля 2017г. согласно которому 24 января 2017г. в 11 час. 00 мин. муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 83, расположенным по адресу <адрес>, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, выразившиеся в нарушении действующего СанПиН 2.4.1-3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», актом проверки.

Обстоятельства совершенного правонарушения по делу установлены полно. Вывод должностного лица о виновности юридического лица муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 83 в совершении административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на приведенных в постановлении доказательствах. Квалификация действиям юридического лица МБДОУ детский сад № 83 по ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ дана верно.

Вместе с тем, при формальном наличии в действиях юридического лица признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ, допущенное им нарушение не повлекло негативных последствий и не причинило существенного вреда охраняемым законом общественным правоотношениям, либо интересам физических лиц.

В соответствии с правовой позицией Верховного суда РФ, изложенной в абз.3 п.21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения предусмотрена ст.2.9 КоАП РФ, согласно которой судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При таких обстоятельствах, считаю возможным постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО2 № от 27.02.2017 отменить, освободить юридическое лицо МБДОУ детский сад № 83 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО2 № от 27.02.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 83, расположенного по адресу г Ульяновск <адрес> отменить, производство по делу прекратить, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, за малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья З.А. Тазетдинова