Решение № 2-1989/2019 2-91/2020 2-91/2020(2-1989/2019;)~М-1918/2019 М-1918/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-1989/2019

Дело № 2-91/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мелеуз 16 января 2020 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Аверьяновой Е.В.

при секретаре судебного заседания Пилюковой О.Г.,

с участием истца ФИО1, ее представителя – адвоката Шлычкова О.А.,

представителя ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что решением ГУ УПФ России в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ <№> от 25 января 2018 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что ею не выработан требуемый стаж педагогической деятельности.

Ответчиком не засчитаны в стаж педагогической деятельности период с 01 сентября 1988 г. по 02 июня 1993 г. (4 года 9 месяцев 2 дня) учеба в Башкирском государственном университете и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 января <***> г. по 21 января <***> г., с 15 октября 2007 г. по 24 октября 2007 г., с 03 февраля 2014 г. по 11 февраля 2014 г., с 10 марта 2015 г. по 19 марта 2015 г. (1 месяц 05 дней).

С данным решением она не согласна. До поступления в ВУЗ с 31 августа 1987 года по 26 августа 1988 год она работала в Идяшевской восьмилетней школе Зианчуринского района РБ учителем русского языка и литературы и после окончания ВУЗа по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность.

Во время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и заработная плата, с которой производились страховые отчисления.

Просит признать незаконным решение Государственного управления - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан <№> от 25 января 2018 г. в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществление педагогической деятельности, периодов обучения в Башкирском государственном университете с 01 сентября 1988 года по 02 июня 1993 года и нахождения на курсах повышения квалификации с 16 января <***> г. по 21 января <***> г., с 15 октября 2007 г. по 24 октября 2007 г., с 03 февраля 2014 г. по 11 февраля 2014 г., с 10 марта 2015 г. по 19 марта 2015 г.; обязать Государственное управление - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан включить в трудовой стаж указанные периоды со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, а именно 28 декабря 2017 г.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель Шлычков О.А. исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Истец ФИО1 дополнительно пояснила, что после получения диплома об окончании ВУЗа родила ребенка и не смогла приступить к работе, так как сын родился ДД.ММ.ГГГГ г., она занималась его воспитанием и вышла на работу только по достижении ребенку возраста 2,6 лет в 1996 г.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ ФИО2 просила отказать в удовлетворении исковых требований, так как истцу отказано ввиду отсутствия требуемого педагогического стажа на дату обращения с заявлением. Законодательство, действующее в период обучения истца в ВУЗе предусматривало возможность влечения учебы в специальный стаж, если периоду обучения предшествовала и непосредственно за ним следовала работа по педагогической деятельности. В данном случае, после окончания учебы в 1993 г. истец приступила к работе только в 1996 г. Также истцу было отказано во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, так как это не предусмотрено правилами исчисления стажа.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается, в том числе, лицам, не менее двадцати пяти лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пунктом 3 которого предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из трудовой книжки ... <№> от 07 июля 1988 г. следует, что ФИО1 31 августа 1987 г. принята учителем русского языка и литературы Идяшевской 8-летней школы (приказ <№> от 27 августа 1987 г.), 26 августа 1988 г. уволена в связи с поступлением в ВУЗ. С 04 августа 1988 г. зачислена на 1 курс дневного факультета филологического факультета Башкирского государственного университета. 09 июня 1993 г. окончила Башкирский государственный университет; с 12 января 1996 г. назначена воспитателем в Раевский детский сад № 2 (приказ <№> от 12 января 1996 г.), 25 марта 1996 г. переведена учителем башкирского языка и литературы (приказ <№> от 26 марта 1996 г.), 18 августа 1997 г. уволена по собственному желании (приказ <№> от 27 августа 1997 г.), 15 сентября 1997 г. принята по контракту учителем русского языка и литературы Исянгуловской средней школы № 2 Зианчуринского района РБ (приказ <№> - от 16 сентября 19987 г.)., 31 августа 1988 г. уволена в связи с истечением срочного трудового договора (приказ <№> от 16 сентября 1998 г.), 27 сентября 1998 г. назначена учителем русского языка и литературы Нугушской СОШ Мелеузовского района РБ (приказ 67 от 16 сентября 199 г.), 15 августа 2000 г. переведена учителем башкирского языка и литературы (приказ <№> от 15 августа 2000 г.)., 01 сентября 2007 г. назначена заместителем директора школы по учебно-воспитательной работе, курирующим преподавание предметов регионального компонента (приказ <№> от 30 августа 2007 г.), 23 августа 2009 г. уволена в порядке переквода в МОУ Гимназия <№> им. Мустая Карима г. Уфы (приказ от 20 августа 2009 г.), 24 августа 2009 г. назначена заместителем директора воспитательной МОУ Гимназия <№> им. Мустая Карима г. Уфы (приказ от 24 августа 2009 г.), 24 августа 2012 г. уволена в порядке перевода в администрацию сельского поселения Нугушевский сельсовет муниципального района РБ (приказ <№> от 24 августа 2012 г.), 25 августа 2012 г. принята в порядке перевода управляющим делами в администрацию сельского поселения Нугушевский сельсовет муниципального района РБ (распоряжение <№> от 21 августа 2013 г.), 31 августа 2013 г. уволена в порядке перевода в МОБУ СОШ с. Нугуш муниципального района Мелеузовский район РБ (распоряжение <№> от 30 августа 2013 г.), 01 сентября 2013 г. принята в МОБУ СОШ с. Нугуш муниципального района Мелеузовский район РБ на должность учителя русского языка и литературы в порядке перевода (приказ 22-лс от 30 августа 2013 г.), 01 сентября 2015 г. переведена на должность директора (распоряжение <№> от 30 июня 2015 г.), работает по настоящее время.

28 декабря 2017 г. ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 25 января 2018 г. <№> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ не менее 25 лет.

Из указанного решения следует, что у ФИО1 имеется страховой стаж 24 года 02 месяца 25 дней, стаж на соответствующих видах работ составляет 20 лет 01 месяц 28 дней. Не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

с 01 сентября 1988 г. по 02 июня 1993 г. (04 года 09 месяцев 02 дня) – учеба в Башкирском государственном университете - не предусмотрена Списками и Правилами исчисления педагогической деятельности;

09 ноября 2011 г. (01 день) – период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, включение таких периодов не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 г. № 516;

с 16 января <***> г. по 21 января <***> г., с 15 октября 2007 г. по 24 октября 2007 г., с 03 февраля 2014 г. по 11 февраля 2014 г., с 10 марта 2015 г. по 19 марта 2015 г. (01 месяц 05 дней) - нахождение на курсах повышенной квалификации с отрывом от основной деятельности, включение таких периодов не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 г. № 516;

- с 17 февраля 2010 г. по 31 августа 2010 г. (06 месяцев 15 дней) – в данный период не была занята педагогической деятельностью в течение полного рабочего дня.

Истец полагает незаконным решение Управления Пенсионного фонда в части не включения в специальный стаж периодов обучения в Башкирском государственном университете и нахождения ее на курсах повышения квалификации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При решении вопроса о включении в специальный стаж периода обучения, имевшего место до 01 октября 1993 года, подлежит применению Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с пунктом 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.

Пунктом 4 данного Положения предусмотрено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также законодательством в сфере пенсионного обеспечения, действовавшим на момент обращения истца в пенсионный орган, возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Как следует из материалов дела, периоду обучения истца в Башкирском государственном университете с 04 августа 1988 г. по 09 июня 1993 г. предшествовал период работы учителем русского языка и литературы в Идяшевской восьмилетней школе Зианчуринского района РБ с 31 августа 1987 года по 26 августа 1988 год. Вместе с тем, после окончания высшего учебного заведения ФИО1 приступила к работе только 12 января 1996 г.

Следовательно, условие для включения в специальный стаж спорного периода не соблюдено, в связи с этим суд отказывает в удовлетворении исковых требований в этой части.

Удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 01 месяц 05 дней, суд исходит из следующего.

В силу пункта Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Согласно справке МКУ Централизованная бухгалтерия образовательных учреждениях муниципального района Мелеузовский район РБ от 29 ноября 2019 г. № 288, выданной на основании лицевых счетов <***> г., 2007 г., 2014 г., 2015 г., в периоды прохождения курсов повышения квалификации с 16 января <***> г. по 21 января <***> г., с 15 октября 2007 г. по 24 октября 2007 г., с 03 февраля 2014 г. по 11 февраля 2014 г., с 10 марта 2015 г. по 19 марта 2015 г. ФИО1 начислялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения истца не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, производились отчисления на обязательное пенсионное страхование, данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

С учетом включения курсов повышения квалификации в стаж педагогической деятельности истца ФИО1 на дату обращения с заявлением, то есть на 28 декабря 2017 г., составил 21 год 2 месяца 2 дня. Таким образом, ею не выработан необходимый стаж, требуемый для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем ответчиком обоснованно отказано истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Оснований для признания незаконным решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан от 25 января 2018 г. <№> в этой части не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан от 25 января 2018 г. <№> в части не включения в стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от <дата обезличена> периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан включить в стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 января <***> г. по 21 января <***> г., с 15 октября 2007 г. по 24 октября 2007 г., с 03 февраля 2014 г. по 11 февраля 2014 г., с 10 марта 2015 г. по 19 марта 2015 г., по состоянию на дату обращения с заявлением, то есть на 28 декабря 2017 г.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 17 января 2020 г.

Председательствующий судья Е.В. Аверьянова

...

...