Решение № 2-93/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2-93/2024

Дело 2-93/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Зырянка 21 мая 2024 года

Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Зиничевой О.И., при секретаре Барковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению УМВД России по Сахалинской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Сахалинской области обратилось в Верхнеколымский районный суд РС(Я) с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования.

Истец - УМВД России по Сахалинской области, надлежащим образом уведомлен, в судебное заседание своего представителя не направил. Заявлений ходатайств в адрес суда не направил.

Ответчик – ФИО1 надлежаще извещена, в судебное заседание не явилась, направила отзыв на исковое заявление, в котором выразила свое несогласие с заявленными требованиями.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно в установленном статьями 14, 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке размещена на сайте Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) (vkoliyma.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие участников процесса, извещенных надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Частью 2 статьи 17 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ определено, что зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на определенный период.

Подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающим в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

В соответствии с пунктом 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обученияв образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту также Правила от 28 декабря 2012 г. N 1465), пунктами 2 - 7 которых предусмотрен порядок и размер возмещения сотрудником внутренних дел затрат на его обучение.

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

В соответствии с пунктом 3 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465 расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Из анализа указанных правовых норм следует, что при невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28 декабря 2012 г. N 1465.

Вопрос о взыскании денежных средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника должен разрешаться исходя из установления обстоятельств по исполнению ответчиком обязательства о прохождении службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России, а в случае расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, по инициативе сотрудника, из обязательства ответчика по возмещению МВД России средств федерального бюджета, затраченных на его обучение.

Как следует из материалов дела, <дата> истцом и ФИО1 был заключен контракт о прохождении в органах внутренних дел в соответствии с которым ответчик обязалась выполнять обязанности по должности курсанта (слушателя) образовательного учреждения МВД России, п. 4.12 указанного контракта предусматривалась обязанность заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившим ее на обучение, на период – 5 лет.

После окончания ФГКОУ ВПО «<данные изъяты>» приказом УМВД России по Сахалинской области от <дата> № ФИО1 назначена на должность <данные изъяты>. <дата> с ответчицей был заключен контракт на 5 лет.

<дата> с ФИО1 представителем работодателя была проведена беседа по вопросу предстоящего увольнения, в ходе которой были разъяснены последствия досрочного расторжения контракта. <дата> ФИО1 было вручено уведомление о возмещении МВД РФ затрат на обучение в учреждении высшего образования в сумме 297 268 руб. 48 коп. 07.03.2023 года между сторонами было заключено соглашение о добровольном возмещении затрат на обучение, которое до настоящего времени ответчиком не исполнено.

Приказом УМВД России по Сахалинской области от <дата> № контракт о службе в органах внутренних дел расторгнут и ФИО1 уволенаиз органов внутренних делв соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ – по инициативе сотрудника.

Доводы ответчика о том, что она считает, что прохождение ею службы в рядах Росгвардии приравниваются к прохождению в органах внутренних дел, не могут быть приняты судом по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", войска национальной гвардии Российской Федерации являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699, Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.

Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в совокупности и взаимосвязи, установив, что при поступлении на службу и заключении контракта от 20.05.2014 года ответчик принял на себя обязательства по окончании обучения проходить службу в орган внутренних дел, в течение не менее 5 лет по окончанию обучения. В 2019 году после окончания обучения ответчиком был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 01.09.2019 года, согласно которому ФИО1 обязалась проходить службу именно в УМВД России по Сахалинской области.Контракт о прохождении службы в органах внутренних дел расторгнут на основании пункта 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 января 2011 г. N 342-ФЗ с 03.03.2023 г. - по инициативе ответчика.Между истцом и ответчиком подписано соглашение от 07.03.2023 года о возмещении затрат на обучение ответчика в образовательной организации МВД России, указанное соглашение надлежащим образом ответчиком не исполнено, в связи с чем образовалась указанная задолженность. Исходя из того, что ОЛРР (по Абыйскому, Верхнеколымскому, Нижнеколымскому и Среднеколымскому районам) Управления Росгвардии по Республики Саха (Якутия)не является органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

При разрешении вопроса о размере суммы подлежащей взысканию с ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно требованиям статьи 3 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с: 1) Конституцией Российской Федерации; 2) настоящим Федеральным законом; 3) Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции"), Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; 4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; 5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; 6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В соответствии со статьей 250 Трудового кодекса Российской Федерации, орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что работник обязан возместить причиненный ущерб, суд в соответствии с частью первой статьи 250 ТК РФ может с учетом степени и формы вины, материального положения работника, а также других конкретных обстоятельств снизить размер сумм, подлежащих взысканию, но не вправе полностью освободить работника от такой обязанности.

Из приведенных норм права и разъяснений порядка их применения следует, что размер ущерба, подлежащий взысканию с работника, может быть снижен судом с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств.

С учетом требований Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также исходя из разъяснений, изложенных в пункте 9 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с прохождением службы федеральными государственными служащими (сотрудниками органов внутренних дел, сотрудниками органов уголовно-исполнительной системы, сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, сотрудниками иныхорганов, в которых предусмотрена федеральная государственная служба), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017, положения статьи 250 Трудового кодекса Российской Федерации о снижении размера ущерба, причиненного в связи с невозмещением сотрудником затрат на обучение, применяются к сотрудникам органов внутренних дел, поскольку Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 N 1465 вопрос о порядке и условиях снижения размера ущерба не урегулирован.

Как следует из материалов дела,ФИО1 состоит в зарегистрированном браке, имеет на иждивении 1 малолетнего ребенка, в настоящее время беременная на раннем сроке вторым ребенком, проходит службу в должности <данные изъяты>), средняя заработная плата составляет 80 000 рублей, имеет кредитные обязательства с ВТБ Банк -договор № от <дата> на сумму 1 096 000 рублей, под 13,2 % годовых с ежемесячным платежом –24 894,86 руб., кредитный договор № от <дата> годана сумму 433 367 рублей, под 15,4 % годовых с ежемесячным платежом в размере 10 400,99 руб.

Принимая во внимание, что факт материального положения ответчика, не позволяющего возместить его затраты на обучения в размере 297 268,48 руб. подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, учитывая форму и степень вины в причинении истцу материального ущерба в виде затрат на обучение, суд приходит к выводу о наличии оснований для снижения размера заявленной к взысканию суммы ущерба до 200 000 руб.

Истец в соответствии с положениями п. 19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден.В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы взыскиваются с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Таким образом, исходя из размера удовлетворенной суммы, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,суд

РЕШИЛ:

исковое заявление УМВД России по Сахалинской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, <дата> рождения, уроженки <адрес>, паспортные данные: №, выдан <данные изъяты>, в пользу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, расходы, связанные с обучением в размере 200 000 (двести тысяч) рублей, с последующим перечислением в доход федерального бюджета.

Взыскать с ФИО1, <дата> рождения, уроженки <адрес>, паспортные данные: №, выдан <данные изъяты>, в доход бюджета муниципального района «Верхнеколымский улус (район)» Республики Саха (Якутия) государственную пошлину в размере 5 200 (пять тысяч двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 21 мая 2024 года.

Судья О.И. Зиничева