Решение № 12-19/2017 12-406/2016 от 15 января 2017 г. по делу № 12-19/2017

Дело № 12-19/2017 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

16 января 2017 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд в составе председательствующего судьи Бурда Ю.Ю.,

при секретаре Ковалевой К.И.,

с участием:

представителя ТСЖ «Зима», в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности С,

представителя административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе председателя правления ТСЖ «Зима» С на постановление административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»,

установил:

Постановлением административной комиссии Дзержинского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Зима» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» и в отношении него назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель правления ТСЖ «Зима» С ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Дзержинский районный суд г.Новосибирска в порядке статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с жалобой.

В судебном заседании председатель правления ТСЖ «Зима» С доводы своей жалобы поддержала, просила постановление отменить, поскольку имеется решение общего собрания ТСЖ «Зима» от ДД.ММ.ГГГГ п. 5.2.2., о том, что «весь крупногабаритный мусор собственникам квартир вывозить самостоятельно, не вытаскивая его на площадку». Кроме того, на 2017 год запланировано оборудование отсека для крупногабаритных отходов.

Представитель административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска ФИО1 в судебное заседание считал постановление законным и обоснованным, пояснил следующее. При визуальном обследовании придомовой территории многоквартирного ... установлено, что складирование крупногабаритных отходов (порубочных остатков) осуществлено вне специально отведенной площадки, а также контейнерная площадка не оборудована отсеком для складирования крупногабаритных отходов, чем нарушены правила благоустройства территории ..., утвержденные решение Совета депутатов ... от ДД.ММ.ГГГГ ..., п. 3.5.4.

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» административным правонарушением признается нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства.

Правила производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Постановлением административной комиссией Дзержинского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... ТСЖ «Зима» признано виновный в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» за складирование крупногабаритных отходов (порубочных остатков) осуществлено вне специально отведенной площадки, а также отсутствием отсека ля складирования крупногабаритных отходов н контейнерной площадке.

В силу п. 3.5.4 Правил благоустройства территории г. Новосибирска (утв. Решением Совета депутатов ... от ДД.ММ.ГГГГ ...) для установки контейнеров должна быть оборудована контейнерная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) с трех сторон и имеющая подъездной путь для специального транспорта. Крупногабаритные отходы должны собираться на специально отведенных площадках.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

В силу ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу, оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с п. 1.3 Правил благоустройства, к лицам, ответственным за благоустройство прилегающих территорий, в том числе содержание зданий (включая жилые дома), строений, сооружений, элементов благоустройства относятся, в том числе физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами, пользователями, арендаторами) земельных участков, зданий, строений, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры, подземных инженерных коммуникаций, нестационарных объектов и иных элементов благоустройства.

Ответственные лица, не являющиеся собственниками указанных объектов, несут права и обязанности по благоустройству прилегающих территорий в пределах обязательств, возникших из заключенных с ними договоров, а также из иных оснований, предусмотренных законодательством.

Как видно из материалов дела, 23.08.2016 уполномоченными должностными лицами Администрации ... выявлен факт нарушения вышеуказанных Правил: складирование крупногабаритных отходов (порубочных остатков) вне специально отведенной площадки, а также контейнерная площадка не оборудована отсеком для складирования крупногабаритных отходов, о чем составлен соответствующий акт с приложением фотоматериалов.

Из акта обследования ... от ДД.ММ.ГГГГ, инженерно-топографической схемы, фотографий, имеющихся в материалах дела, усматривается, что на указанной территории по ... в ... ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 47 минут был выявлен факт складирования крупногабаритных отходов (порубочных остатков) вне специально отведенной площадки, а также контейнерная площадка не оборудована отсеком для складирования крупногабаритных отходов.

На основании изложенного, суд считает, что виновность ТСЖ «Зима» в совершении правонарушения установлена, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Так, при назначении ТСЖ «Зима» наказания административной комиссией Дзержинского района г. Новосибирска данные обстоятельства были учтены. При этом назначено наказание в пределах санкции ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

То обстоятельство, что заявитель не была надлежащим образом уведомлена о рассмотрении материала и была лишена возможности, предусмотренной ст.25.1 ч.1 КоАП РФ представлять свои доказательства, знакомится с материалами, по мнению суда, не является фундаментальным нарушением закона и не влечет отмены постановления, поскольку заявитель реализовал все свои права путем подачи жалобы в суд, где ей были представлены материалы и судом были исследованы все обстоятельства имеющие значение всестороннего, полного и объективного рассмотрения.

Доводы жалобы о том, что, согласно общего решения собрания собственников жилья от ДД.ММ.ГГГГ, на общем домовом собрании собственников квартир было решено, что «Весь крупногабаритный мусор собственникам квартир вывозить самостоятельно, не вытаскивая на площадку», опровергаются фотографиями, картой-планом, схемой с указанием придомовой территории многоквартирного ..., из которых видно, что на придомовой территории данного дома произведено складирование порубочных остатков вне специально отведенной площадки, а также отсутствует отсек для крупногабаритных отходов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что постановление административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... о привлечении ТСЖ «Зима» к административной ответственности по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» и назначении ему наказания в виде предупреждения является законным, обоснованным и справедливым, а доводы заявителя о необходимости отмены указанного постановления суд находит несостоятельными.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу председателя правления ТСЖ «Зима» С на постановление административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... – оставить без удовлетворения, а постановление - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня оглашения или получения его копии.

Судья: .

.
.

.

.