Решение № 21-39/2018 от 1 марта 2018 г. по делу № 21-39/2018

Дело № 21-39/2018 судья Ализаева Е.К.


РЕШЕНИЕ

02 марта 2018 г. г.Тверь

Судья Тверского областного суда Яшина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «УК ЖЭУ» ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации г. Твери №-№ от 17 октября 2017 г., решение судьи Заволжского районного суда г. Твери от 21 декабря 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 30.1 закона Тверской области от 14 июля 2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью «УК ЖЭУ»,

установил:

постановлением административной комиссии при администрации г. Твери № от 17 октября 2017 г. общество с ограниченной ответственностью «УК ЖЭУ» (далее - ООО «УК ЖЭУ», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 30.1 закона Тверской области от 14 июля 2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. 30-31).

Решением судьи Заволжского районного суда г. Твери от 21 декабря 2017 г. вышеуказанное постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба директора ООО «УК ЖЭУ» ФИО1 – без удовлетворения (л.д. 98-105).

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, директор ООО «УК ЖЭУ» ФИО1, выражая несогласие с принятыми по делу решениями, просит их отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что меры к ликвидации мусора на контейнерной площадке были предприняты путем заключения договоров с ООО «ТЕХНОЛОГИЯ ЧИСТОТЫ» на вывоз твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора, а также на вывоз складированных веток и листьев деревьев и кустарников с контейнерных площадок. Кроме того, по делу не установлено, какая именно контейнерная площадка была обследована должностным лицом, поскольку в материалах дела имеются ссылки на разные адреса контейнерных площадок (л.д. 109-112).

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, доводы жалобы, выслушав защитника ООО «УК ЖЭУ» Мамедову О.В., поддержавшую жалобу по изложенным в ней доводам, ФИО2, представителя административной комиссии по доверенности ФИО3, критиковавших доводы жалобы и полагавших, что Общество правомерно привлечено к административной ответственности, допросив свидетеля ФИО4, оснований к отмене состоявшихся по делу решений не нахожу.

Частью 1 ст. 30.1 закона Тверской области от 14 июля 2003 г. № 46-30 «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области порядка сбора мусора, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированных свалок мусора, навалов мусора на расстоянии не более 5 метров вокруг урн, на контейнерной площадке или на расстоянии не более 5 метров вокруг емкостей, предназначенных для сбора отходов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

На территории г.Твери порядок сбора и вывоза отходов регламентирован разделом 3 Правил благоустройства г.Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 г. № 368 (далее – Правила).

Согласно п. 3.1 Правил обеспечить устройство площадок для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов и оборудовать их контейнерами (мусоросборниками) либо заключить договор на обращение с отходами с собственником контейнерной площадки или организацией, обслуживающей площадки для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов, в соответствии с законодательством Российской Федерации; содержать площадки для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов и прилегающую к ним территорию в чистоте и порядке, очищать их от мусора незамедлительно после вывоза мусора; не допускать переполнение контейнеров (мусоросборников) отходами; осуществлять вывоз и размещение (утилизацию, переработку) отходов из мест сбора и временного хранения твердых бытовых отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации; не допускать образования несанкционированных свалок на закрепленной и прилегающей территориях.

В силу п. 3.2 Правил сбор твердых бытовых отходов осуществляется в контейнеры, размещенные в установленных местах, на оборудованных контейнерных площадках, в контейнеры-накопители мусоропроводов и в иные места хранения отходов. Как следует из п. 3.6. Правил собственник (владелец) контейнерной площадки, контейнера; юридические лица, индивидуальные предприниматели, обслуживающие контейнерные площадки, контейнеры на основании соответствующего договора, обязаны обеспечивать своевременную уборку прилегающей территории, содержать в исправном состоянии контейнеры и мусоросборники без переполнения и загрязнения территории.

Пунктом 3.11 указанных правил определено, что контейнеры должны быть своевременно очищены от мусора, крупногабаритных отходов, содержаться в чистоте и порядке. Твердые отходы из контейнеров должны вывозиться по мере накопления.

Сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме в соответствии с подпунктом «д» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 является составной частью деятельности по содержанию общего имущества.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что управляющей организацией, обеспечивающей жителям <адрес> благоприятные и безопасные условия проживания, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также осуществляющей иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности, является ООО «УК ЖЭУ» (<адрес>) – л.д. 69-70.

14 сентября 2017 года ведущим специалистом отдела благоустройства, ЖКХ и экономики администрации Заволжского района г. Твери ФИО2 в ходе обследования контейнерной площадки с 15 час. 10 мин. до 15 час. 20 мин. установлено, что ООО «УК ЖЭУ», в управлении которого находится жилой д. <адрес>, не приняло меры к ликвидации навалов мусора на расстоянии 5 метров вокруг емкостей, предназначенных для сбора отходов на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, а именно, вне габаритов контейнерной площадки, а также отсека под складирование и временное хранение крупногабаритных отходов размещены отходы (б/у мебель – матрац, диван; доски, строительные отходы) – л.д. 35, 36-38.

16 сентября 2017 г. ведущим специалистом отдела благоустройства, ЖКХ и экономики администрации Заволжского района г. Твери ФИО2 составлен акт обследования территории по адресу: <адрес>, по результату осмотра произведенного с 12 час. 20 мин. до 12 час. 30 мин., о том, что по указанному адресу вне габаритов контейнерной площадки, вне отека под складирование и временное хранение КГО размещены отходы – порубочный остатки (ветки), пленка, мелкий бытовой мусор (л.д. 39, 40-41).

Как следствие выявленных нарушений 29 сентября 2017 г. в отношении ведущим специалистом отдела благоустройства, ЖКХ и экономики администрации Заволжского района г. Твери ФИО2 в отношении ООО «УК ЖЭУ» при участии защитника Общества по доверенности ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении №470, предусмотренном ч. 1 ст. 30.1 закона Тверской области от 14 июля 2003 г. №46-ЗО «Об административных правонарушениях», которым ООО «УК ЖЭУ» вменено, что в нарушение требований п.п. 3.1, 3.2, 3.6, 3.11, 3.13 Правил благоустройства, ООО «УК ЖЭУ» на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, допустило размещение КГО (б/у мебель – матрац, диван; доски, строительные отходы) вне габаритов контейнерной площадки, вне отсека под складирование и временное хранение КГО, что привело к образованию несанкционированной свалки и загрязнению прилегающей к контейнерной площадке территории в радиусе 5 метров (л.д. 32-34).

Постановлением административной комиссии при администрации г. Твери №-АК/17 от 17 октября 2017 г. ООО «УК ЖЭУ» признано виновным в совершении указанного административного правонарушения (л.д. 30-31).

Оценив совокупность доказательств в их взаимосвязи судья районного суда пришел к выводу о законности и обоснованности оспариваемого постановления.

Оснований не согласится с выводами судьи районного суда не усматриваю.

Факт совершения ООО «УК ЖЭУ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 30.1 закона Тверской области от 14 июля 2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», подтверждается совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, а именно: актом обследования территории (объекта) от 14 сентября 2017 г. с фотоматериалом (л.д. 35, 36-38), актом обследования территории (объекта) от 16 сентября 2017 г. с фотоматериалом (л.д. 39, 40-41), схемой размещения контейнерной площадки (л.д. 45), выпиской с сайта ГУ «ГЖИ» Тверской области (л.д. 46-47), протоколом об административном правонарушении № 470 от 29 сентября 2017 года (л.д. 32-34), а также иными материалами дела, которым дана надлежащая правовая оценка, основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Приведенные доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими доказательствами, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обоснованно признаны судьей районного суда достоверными относительно события правонарушения.

Доказательств, подтверждающих принятие Обществом всех зависящих от него мер для предотвращения правонарушения, соблюдения Правил благоустройства города Твери, равно как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в деле не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «УК ЖЭУ» состава вмененного административного правонарушения в связи с заключением договоров с ООО «ТЕХНОЛОГИЯ ЧИСТОТЫ» на вывоз твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора, а также на вывоз складированных веток и листьев деревьев и кустарников с контейнерных площадок, является несостоятельной и подлежит отклонению, поскольку в силу п.п. 3.1, 3.6 Правил благоустройства г. Твери на ООО «УК ЖЭУ» возложена обязанность по поддержанию чистоты площадки для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов и прилегающей к ней территорию.

Ссылка в жалобе на то, что по указанному в материалах дела адресу: <адрес>, отсутствует контейнерная площадка, не может служить основанием для отмены состоявшихся по делу решений.

Так, из выписки публичной кадастровой карты следует, что контейнерная площадка расположена у домов <адрес><адрес> (л.д. 45).

Согласно договору № ТКО от ДД.ММ.ГГГГ, Исполнитель (ООО «ТЕХНОЛОГИЯ ЧИСТОТЫ») на площадке Заказчика (ООО «УК ЖЭУ») производит регулярный сбор и вывоз ТКО из установленных контейнеров, а также производит сбор и вывоз крупногабаритного мусора, находящихся на площадке Заказчика, образующихся в результате жизнедеятельности населения. Адрес контейнерной площадки, периодичность вывоза указаны в приложении № к договору № ТКО от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Приложение № к договору). Адреса обслуживаемых домов указаны в приложении № к договору № ТКО от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Приложение № к договору).

Из Приложения № к договору следует, что контейнерная площадка расположена по адресу: <адрес>.

В соответствии с Приложением № к договору, ООО «ТЕХНОЛОГИЯ ЧИСТОТЫ» осуществляет регулярный сбор и вывоз ТКО из установленных контейнеров, а также сбор и вывоз крупногабаритного мусора, находящегося на площадке ООО «УК ЖЭУ», образующихся, в том числе, в результате жизнедеятельности населения домов № <адрес>, а также <адрес>.

Из объяснений защитника Мамедовой О.В., данных в судебном заседании 02 марта 2018 г., адрес места нахождения контейнерной площадки определен в указанных документах ООО «УК ЖЭУ» самостоятельно и относительно, по мнению, Общества наиболее удачно расположенного <адрес>. Указанные объяснения не противоречат и согласуются с пояснения свидетеля ФИО4

Из пояснений должностного лица ФИО2, составлявшей акты обследования и протокол об административном правонарушении, следует, что указанную контейнерную площадку следует привязать к <адрес>.

Совокупностью исследованных доказательств подтверждено, что на контейнерную площадку, обозначенную управляющей компанией ООО «УК ЖЭУ» по адресу <адрес> сбор ТБО и КГО осуществляется с <адрес>.

При таких обстоятельствах утверждение заявителя об отсутствии контейнерной площадки по адресу: <адрес>, не ставит под сомнение выводы административного органа и судьи районного суда о наличии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения, в связи с чем подлежит отклонению.

Иные доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления административного органа и решения судьи районного суда, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, и отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном решении вынесенного по настоящему делу.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей назначено юридическому лицу в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 30.1 закона Тверской области от 14 июля 2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, соответствует содеянному и целям административного наказания.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при вынесении постановления и его пересмотре в районном суде, влекущих отмену принятых решений, по делу не допущено.

Таким образом, оспариваемые директором ООО «УК ЖЭУ» ФИО1 постановление административной комиссии при администрации г. Твери №-АК/17 от 17 октября 2017 г. и решение судьи Заволжского районного суда г. Твери от 21 декабря 2017 г. являются законными, обоснованными, в связи с чем отмене или изменению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии при администрации г. Твери №-АК/17 от 17 октября 2017 г., решение судьи Заволжского районного суда г. Твери от 21 декабря 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 30.1 закона Тверской области «Об административных правонарушениях» от 14 июля 2003 г. № 46-ЗО, в отношении общества с ограниченной ответственностью «УК ЖЭУ» оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «УК ЖЭУ» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья И.В.Яшина