Решение № 12-46/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 12-46/2019

Дело № 12-46/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Салехард 07 февраля 2019 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Снайдерман Г.В., рассмотрев жалобу главного специалиста окружного отдела государственного экологического надзора, государственного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 судебного района города окружного значения Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.12.2018, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора МБОУ "СОШ № 4" Кобцева С.В.,

установил:

Постановлением мирового судьи от 13.12.2018 в отношении должностного лица Кобцева С.В. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

ФИО1, не согласившись с таким судебным актом, обратился в Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с жалобой, в которой просит об отмене оспариваемого постановления.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Отсутствие заявителя не препятствует рассмотрению дела по существу.

Защитник Кобцева С.В. по доверенности - ФИО2 возражал, просил в удовлетворении жалобы отказать..

Изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Субъектами указанного административного правонарушения могут являться граждане, должностные лица и юридические лица.

С субъективной стороны правонарушения характеризуются как прямым, так и косвенным умыслом.

Таким образом, для наступления административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ требуется соблюдение ряда условий - выдача гражданину, должностному или юридическому лицу законного предписания, а также невыполнение данным лицом в установленный срок его требований.

Из смысла нормы следует, что ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц наступает тогда, когда в установленный срок не исполнено законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства именно тем лицом, в отношении которого было вынесено предписание.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица Кобцева С.В., за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что привлекаемое должностное лицо не уклонялось от исполнения предписания, причиной его неисполнения явилось отсутствие соответствующего финансирования из бюджета.

С данным выводом мирового судьи согласиться нельзя.

Как следует из материалов дела предписание от 20.12.2017 №/Ф выдано юридическому лицу - МБОУ "СОШ № 4", которое в срок (до 04.09.2018) не выполнено.

По данному факту 30.11.2018 должностным лицом – главным специалистом окружного отдела государственного экологического надзора, государственным инспектором Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды ФИО1 в отношении директора МБОУ "СОШ № 4" Кобцева С.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Однако при составлении протокола должностным лицом административного органа не было учтено, что предписание об устранении выявленных нарушений было вынесено в адрес юридического лица, а не в адрес должностного лица - директора МБОУ "СОШ № 4" Кобцева С.В.

Протокол же об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составлен в отношении должностного лица, что является неправомерным и не основанным на законе, поскольку обязанность исполнения предписания была возложена на юридическое лицо, в связи с этим директор МБОУ "СОШ № 4" не может нести ответственность за невыполнение предписания, которое ему не выдавалось и, соответственно, в его действиях отсутствует событие административного правонарушения.

Однако, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировой судья не принял во внимание указанное обстоятельство.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу главного специалиста окружного отдела государственного экологического надзора, государственного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 судебного района города окружного значения Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.12.2018, которым на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица Кобцева С.В. - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья Г.В. Снайдерман