Решение № 2-1670/2017 2-1670/2017~М-1529/2017 М-1529/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-1670/2017

Дело № 2-1670 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре Ишуткиной И.О.,

с участием заместителя прокурора г.Белово Куликовой Н.Е.,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 01 августа 2017 года

дело по иску прокурора города Белово в интересах ФИО2 к Администрации Беловского городского округа о взыскании среднемесячного заработка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Белово обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к Администрации Беловского городского округа о взыскании среднемесячного заработка.

Свои требования мотивирует тем, что Прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении муниципальным казенным учреждением «Управление здравоохранения г.Белово» трудовых прав в связи с невыплатой среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения в связи с ликвидацией учреждения.

ФИО2 работала в МКУ «Управление здравоохранения г.Белово» с ДД.ММ.ГГГГ в должности главного специалиста по работе со СМИ. Трудовой договор был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (приказ МКУ «Управление здравоохранения г.Белово» №-к от ДД.ММ.ГГГГ) в связи с ликвидацией учреждения п.1 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ, осуществляемой на основании распоряжения Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Как установлено проверкой, ФИО2 МКУ не выплачен предусмотренный трудовым законодательством средний месячный заработок за третий месяц на период трудоустройства, которые входит в состав имущества истца и его утрата (невыплата), в силу ст.15 ГК РФ, представляет собой убытки в виде реального ущерба, причиненного гражданину.

Следовательно, при недостаточности у ликвидируемого казенного учреждения денежных средств, на собственника имущества казенного учреждения должна быть возложена субсидиарная ответственность по обязательствам учреждения в соответствии с п.4 ст.123.22 ГК РФ.

Согласно п.1.2 Устава МКУ «УЗ г.Белово», учредителем Учреждения является муниципальное образование Беловский городской округ, полномочия учредителя осуществляет Администрация Беловского городского округа.

В соответствии с п.1.3 Устава МКУ «УЗ г.Белово», собственником имущества учреждения является муниципальное образование в лице муниципального учреждения «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово».

Согласно п.п.1, 4 ст.61 Устава муниципального образования Беловского городского округа, утвержденного Постановлением Совета народных депутатов г.Белово от 30.06.2005г. № 33/88 (далее - Устав), органы местного самоуправления города Белово от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Беловского городского округа.

Муниципальное образование «Беловский городской округ» вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация Беловского городского округа.

В соответствии с п.2.2 Порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью Беловского городского округа, утвержденного Решением Беловского городского Совета народных депутатов от 28.02.2008г. № 66/320-н, Глава Беловского городского округа и Администрация Беловского городского округа осуществляют полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством, Уставом муниципального образования «Беловский городской округ» и нормативно-правовыми актами Совета народных депутатов Беловского городского округа.

В компетенцию Администрации Беловского городского округа входят: учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий, учреждений и организаций; осуществление прав собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования; приобретение и осуществление от имени муниципального образования имущественных прав и обязанностей, выступление от имени муниципального образования в судах по вопросам, связанным с управлением и распоряжением муниципальной собственностью.

Как установлено проверкой, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Беловского городского округа издано распоряжение №-р «О ликвидации муниципального казенного учреждения «Управление здравоохранения г.Белово». Указанным распоряжением назначена ликвидационная комиссия.

Приказом МКУ «Управление здравоохранения г.Белово» №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволена ДД.ММ.ГГГГ из учреждения по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ в связи с ликвидацией учреждения.

В связи с тем, что с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в ГКУ «Центр занятости населения г.Белово» она не была трудоустроена, у нее по решению ГКУ № от ДД.ММ.ГГГГ возникло право на получение среднего месячного заработка за третий месяц (ДД.ММ.ГГГГ) со дня увольнения по сокращению штата в связи с ликвидацией учреждения.

Выплата среднего месячного заработка ФИО2 на период трудоустройства за третий месяц (ДД.ММ.ГГГГ) со дня увольнения по сокращению штата в связи с ликвидацией учреждения в сумме <данные изъяты>7 рублей, не произведена.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к руководителю ликвидационной комиссии МКУ «УЗ г.Белово» с заявлением о выплате сохраняемого среднего месячного заработка на период трудоустройства за третий месяц.

Из ответа руководителя ликвидационной комиссии МКУ «УЗ г. Белово» ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, заявление ФИО2 о выплате ей сохраняемого среднего месячного заработка за третий месяц, оставлено без удовлетворения по причине отсутствия у МКУ денежных средств и иного имущества.

Согласно справке, размер среднего месячного заработка ФИО2 за третий месяц составляет <данные изъяты>.

Из представленного в ходе проверки ликвидационного баланса МКУ «УЗ г.Белово» установлено, что денежные средства и имущество для удовлетворения требований ФИО2 по выплате среднего заработка за третий месяц со дня увольнения отсутствуют. Принимая во внимание, что предъявленное МКУ «УЗ г.Белово» в соответствии с положениями п.1 ст.399 ГК РФ требование ФИО2 осталось без удовлетворения, т.е. фактически должник отказался его удовлетворить, в соответствии с положениями ч.12 ст.12 Трудового кодекса Российской Федерации, п.7 ст.63, п.3 ст.123.21, п.4 ст.123.22, п.1 ст.399, п.1, 3 ст.1064, ст.15 Гражданского кодекса РФ субсидиарную ответственность по обязательствам МКУ «УЗ г.Белово» перед ФИО2 несет собственник имущества МКУ «УЗ г.Белово», которым является муниципальное образование Беловский городской округ, которым в силу положений Устава и Порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью Беловского городского округа, утв. Решением Беловского городского Совета народных депутатов от 28.02.2008г. № 66/320-н, является Администрация Беловского городского округа, за счет казны Беловского городского округа.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законный интересов граждан, о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Данное заявление подано прокурором в соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах ФИО2 в защиту нарушенных прав в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Просит взыскать с Администрации Беловского городского округа за счет казны муниципального образования «Беловский городской округ» в пользу ФИО2 в связи с ликвидацией муниципального казенного учреждения «Управление здравоохранения г. Белово» средний месячный заработок за третий месяц (ДД.ММ.ГГГГ) в сумме <данные изъяты>.

Представитель истца заместитель прокурора г.Белово Куликова Н.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердила обстоятельства, на которых они основаны, дала пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования прокурора, заявленные в ее интересах, поддержала.

Представитель ответчика Администрации Беловского городского округа Белова Е.В. в судебном заседании показала, что против требований истца не возражала.

Определением Беловского городского суда от 18.07.2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена ликвидационная комиссия МКУ «Управление здравоохранения г.Белово».

Представитель ответчика ликвидационной комиссии МКУ «Управление здравоохранения г.Белово» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора города Белово в интересах ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст.178 Трудового кодекса РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

В соответствии со ст.138 Трудового кодекса РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Согласно ч.12 ст.20 Трудового кодекса РФ, повытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателяюридического лица субсидиарную ответственность несут собственникимущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которыхфедеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

Согласно п.7 ст.63 Гражданского кодекса РФ в случаях, если настоящим Кодексом предусмотрена субсидиарная ответственность собственника имущества учреждения или казенного предприятия по обязательствам этого учреждения или этого предприятия, при недостаточности у ликвидируемых учреждения или казенного предприятия имущества, на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание, кредиторы вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого учреждения или этого предприятия.

Пункт 3 ст.123.21 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В силу п.4 ст.123.22 Гражданского кодекса РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с п.1 ст.399 Гражданского кодекса РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

В соответствии с п.п.1,3 ст.1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом.

В силу ст.15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 работала в МКУ «Управление здравоохранения г.Белово» с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией трудовой книжки.

Приказом МКУ«Управление здравоохранения г. Белово» №-к от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО2 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, и она уволена в связи с ликвидацией организации п.1 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ, на основании распоряжения Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Из Решения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что настоящее решение является основанием для получения сохраненной средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения, согласно ст.178 Трудового кодекса РФ.

Из ответа МКУ «Управление здравоохранения г. Белово»от ДД.ММ.ГГГГ следует, что учредителем МКУ «Управление здравоохранения г. Белово» является муниципальное образование Беловский городской округ.

Из справки ликвидационной комиссии следует, что компенсационная выплата в связи с увольнением ФИО2 за третий месяц составляет <данные изъяты>.

Согласно п.1.2 Устава МКУ «Управление здравоохранения г. Белово», учредителем Учреждения является муниципальное образование Беловский городской округ, полномочия учредителя осуществляет Администрация Беловского городского округа.

В соответствии с п.1.3 Устава МКУ «Управление здравоохранения г. Белово», собственником имущества учреждения является муниципальное образование в лице муниципального учреждения «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово».

Согласно п.п.1, 4 ст.61 Устава муниципального образования Беловского городского округа, утвержденного Постановлением Совета народных депутатов г.Белово от 30.06.2005г. № 33/88, органы местного самоуправления города Белово от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Беловского городского округа.

Муниципальное образование «Беловский городской округ» вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация Беловского городского округа.

В соответствии с п.2.2 Порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью Беловского городского округа, утвержденного Решением Беловского городского Совета народных депутатов от 28.02.2008 года № 66/320-н, Глава Беловского городского округа и Администрация Беловского городского округа осуществляют полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством, Уставом муниципального образования «Беловский городской округ» и нормативно-правовыми актами Совета народных депутатов Беловского городского округа.

В компетенцию Администрации Беловского городского округа входят: учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий, учреждений и организаций; осуществление прав собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования; приобретение и осуществление от имени муниципального образования имущественных прав и обязанностей, выступление от имени муниципального образования в судах по вопросам, связанным с управлением и распоряжением муниципальной собственностью.

Установлено, что ФИО2 не была выплачена компенсационная выплата в связи с увольнением за третий месяц (январь 2017 года) в размере 24504 рубля 70 коп. Доказательств обратного суду не представлено.

Субсидиарную ответственность по обязательствам МКУ «Управление здравоохранения г.Белово» перед ФИО2 несет собственник имущества МКУ «Управление здравоохранения г.Белово», которым является муниципальное образование Беловский городской округ, которым в силу положений Устава и Порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью Беловского городского округа, утв. Решением Беловского городского Совета народных депутатов от 28.02.2008г. № 66/320-н, является Администрация Беловского городского округа, за счет казны Беловского городского округа.

Таким образом, с Администрации Беловского городского округа в пользу истца следует взыскать в связи с ликвидацией муниципального казенного учреждения «Управление здравоохранения г.Белово» средний месячный заработок за третий месяц ДД.ММ.ГГГГ) в сумме <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Администрации Беловского городского округа за счет казны муниципального образования «Беловский городской округ» в пользу ФИО2 в связи с ликвидацией муниципального казенного учреждения «Управление здравоохранения г.Белово» средний месячный заработок за третий месяц (ДД.ММ.ГГГГ) в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Председательствующий (подпись) А.В. Шпирнов