Решение № 12-98/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 12-98/2019

Дело № ххх


РЕШЕНИЕ

<адрес> 11 сентября 2019 года

Судья Сафоновского районного суда <адрес> Басурова Е.Е., при секретаре Зуевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> на постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Сафоновскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> – ФИО1 по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «<адрес>» <адрес> обратилась в суд с жалобой на постановление от дд.мм.гггг заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Сафоновскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указала, что постановлением вышеуказанного должностного лица Администрация муниципального образования «<адрес>» <адрес> была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ. За совершение данного административного правонарушения было назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. В жалобе Администрация ставит вопрос об отмене указанного постановления должностного лица как необоснованного, ссылаясь на отсутствие своей вины в совершении вменяемого административного правонарушения, наличия предусмотренного ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> – ФИО2 жалобу поддержала.

Заместитель начальника отдела - старший судебный пристав ОСП по Сафоновскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> – ФИО3 с жалобой не согласилась, находит постановление от дд.мм.гггг законным и обоснованным.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные документы дела, судья пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что решением Сафоновского районного суда <адрес> Администрация муниципального образования «<адрес>» <адрес> была обязана выделить Барановской школе денежные средства для приобретения недостающей части забора высотой 1,5 м. Решение вступило в законную силу дд.мм.гггг, обращено к исполнению, возбуждено исполнительное производство № ххх от дд.мм.гггг.

Решение Сафоновского районного суда <адрес> до сих пор не исполнено, что никем не оспаривалось.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сафоновскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> от дд.мм.гггг с Администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Постановлением от дд.мм.гггг судебным приставом-исполнителем ОСП по Сафоновскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> Администрации установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до дд.мм.гггг. Во вновь установленный срок должником требования исполнительного документа не выполнены.

дд.мм.гггг в отношении Администрации составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, на основании которого вынесено оспариваемое постановление.

Состав части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в качестве его субъективной стороны, предусматривает умышленную форму вины.

Согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Исходя из положений ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета.

В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета относится к бюджетным полномочиям муниципального образования.

В судебном заседании представитель Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> пояснила, что в конце 2018 на заседании Совета депутатов муниципального образования Сафоновского городского поселения <адрес> обсуждался проект бюджета на 2019 год, где представителем финансового органа было внесено на обсуждение предложение о включении расходов необходимых для исполнения судебных актов, в частности выделении денежных средств на возведение ограждений образовательных учреждений. Однако заключением депутатской комиссии данное предложение было отклонено, поскольку данные расходы не являются мерами первой необходимости.

Из материалов дела усматривается, что Администрацией, начиная с 2015 года направлялись письма <адрес> с просьбой рассмотреть вопрос о выделении средств для исполнения судебных решений вступивших в законную силу, в том числе для ограждения территорий муниципальных образовательных учреждений. Однако запрашиваемые денежные средства не выделялись, о чем свидетельствуют ответы должностных лиц.

Из письма начальника финансового управления муниципального образования «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг видно, что в связи с дефицитом бюджета муниципального образования «<адрес>» <адрес> на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов и отсутствием дополнительных доходных источников предусмотреть в бюджете денежные средства на исполнение решения Сафоновского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг о понуждении Администрации выделить МКОУ «Барановская общеобразовательная школа» <адрес> денежные средства на установку недостающей части забора высотой 1,5 м. не представляется возможным.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

При таких установленных по делу обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от дд.мм.гггг заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Сафоновскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление от дд.мм.гггг заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Сафоновскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> о назначении Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.Е. Басурова