Решение № 2-824/2024 2-824/2024~М-494/2024 М-494/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2-824/2024

Дело № 2-824/2024

УИД 26RS0024-01-2024-000918-13

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2024 года Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Москвитиной К.С.,

при секретаре Урбаняк А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска о восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в Невинномысский городской суд с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска о восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке ссылаясь на то, что 28 марта 2013 года Постановлением администрацией г. Невинномысска Ставропольского края № ФИО4 (до перемены фамилии и имени) был предоставлен земельный участок, на основании порядка бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей на территории г. Невинномысска, утвержденного постановлением администрации г. Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ г. №, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в аренду сроком на сорок девять лет, для индивидуального жилищного строительства.

На основании постановления администрации города Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ. № ДД.ММ.ГГГГ г. Был заключен договор аренды №. Согласно договора аренды она принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Срок аренды земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ г. до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с потерей договора аренды на земельный участок, она, 12.10.2023 года обратилась с заявлением о выдаче его дубликата.

08.11.2023 года комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска выдал дубликат договора аренды и дал разъяснения №, где указал, что в соответствии с подпунктом 5.4.7 пункта 5.4. раздела 5 «Права и обязанности сторон» договора аренды арендатор обязан после подписания договора и изменений к нему произвести его государственную регистрацию в Невинномысском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, в течении 2 месяцев.

В связи с тем, что ею не была произведена регистрация договора аренды в указанный срок, то данный земельный участок снят с кадастрового участка ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 21.11.2023г.

Просила восстановить в Едином государственном реестре недвижимости аннулированные сведения о земельном участке с кадастровым номером: № №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, в аренду сроком на сорок девять лет, для индивидуального жилищного строительства.

В судебное заседание истец ФИО2 и ее представитель адвокат Гумба А.О. не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела. Согласно заявлению просили суд рассмотреть дело в их отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивали.

Представитель ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации г.Невинномысска. Согласно заявлению, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска, против удовлетворения заявленных требований не возражали.

Представитель третьего лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, просили принять решение в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с положениями ст. ст. 233 - 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться, распоряжаться им единолично, никто не может быть лишен своего имущества, принудительное отчуждение имущества допускается только для государственных нужд с обязательным равноценным возмещением.

В соответствии со ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.ст.56, 195, 196 ГПК РФ, суд разрешает дело в пределах заявленных истцом требований и по основаниям, им указанным, основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В условиях состязательности процесса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации города Невинномысска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ г. № № «О предоставлении в аренду земельного участка по <адрес>» в соответствии со статьей 12 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» от 12.04.2010 № 21-кз, на основании Порядка бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей на территории города Невинномысска, утвержденного постановлением администрации города Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО4, зарегистрированной по адресу: <адрес>, предоставлен земельный участок, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, в аренду сроком на сорок девять лет, для индивидуального жилищного строительства (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ года на основании постановления администрации города Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ г. № комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска в лице председателя комитета ФИО1, действующий на основании Положения о комитете, именуемый в дальнейшем «Арендодатель», и ФИО4, именуемая в дальнейшем «Арендатор», и именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка, согласно которого, Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв. м. (л.д.13-17).

Срок аренды Участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ г. до ДД.ММ.ГГГГ. (п.2.1 договора).

Договор вступает в силу с даты его государственной регистрации в Невинномысском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю и считается заключенным с момента такой регистрации (п.2.2. договора).

Согласно п.5.4.7 договора, арендатор обязан после подписания договора и изменений к нему произвести его (их) государственную регистрацию в Невинномысском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, в течение 2 месяцев.

Согласно свидетельства о перемени имени I№ от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка г.Невинномысск, переменила имя на ФИО2, о чем ДД.ММ.ГГГГ года составлена запись акта о перемене имени № (л.д.21).

Как следует из искового заявления в связи с потерей договора аренды на земельный участок, ФИО2, 12.10.2023г. обратилась с заявлением о выдаче дубликата договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска.

Согласно ответа комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска Ставропольского края № от 03.11.2023 года Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска на заявление от 12.10.2023 № 7188-27 направил дубликат договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ находящегося в государственной собственности земельного участка (далее - Договор аренды №), расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. В соответствии с подпунктом 5.4.7 пункта 5.4 раздела 5 «Права и обязанности Сторон» договора аренды арендатор обязан после подписания договора и изменений к нему произвести его (их) государственную регистрацию в Невинномысском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, в течение 2 (двух) месяцев. В связи с тем, что ею не была произведена регистрация договора аренды в указанный срок, то данный земельный участок снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. В целях оказания помощи многодетной семье Комитетом в адрес Филиала публично-правовой компании «Роскадастр» направлено письмо о необходимости восстановления кадастрового учета (кадастрового номера) земельного участка, предоставленного ей на праве аренды. После получения ответа, о возможности восстановления кадастрового учета (кадастрового номера) земельного участка, ей будет сообщено дополнительно. Дополнительно сообщили, что на основании свидетельства о перемени имени, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния Ставропольского края городу Невинномысску, ей необходимо обратиться в Комитет с заявлением о внесении изменения в договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка в части имени арендатора, а также для заключения дополнительного соглашения к договору аренды о включении всех членов семьи в указанный договор с целью последующего оформления земельного участка в собственность (бесплатно). После проведения данных мероприятий, для предоставления в собственность бесплатно земельного участка необходимо: зарегистрировать право общей собственности всех членов многодетной семьи на жилой дом; подать заявление в Комитет о предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 6 статьи 39.5 Земельного Кодекса Российской Федерации, статьей 14 Закона № 36-кз (л.д.11).

Согласно сообщению комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска Ставропольского края № от 12.01.2024 года, комитетом в адрес Управления Федеральной службы государственно регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее Управление) ранее было направлено письмо о необходимости восстановления кадастрового учета (кадастрового номера) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> предоставленного ФИО2 по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

Комитетом получен ответ от Управления, в котором сообщается следующее: Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) являете сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном соответствии с Федеральным законом от 13.07.2023 № 218-С «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон) недвижимо имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

До 01 января 2017 года отношения, возникавшие в связи осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регулировались Федеральными законами от 24.07.2007 № 22-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости (в настоящее время «О кадастровой деятельности» (далее - Закон о кадастре от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) соответственно.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок ним осуществлялась на основании документов, перечень/которых приведен пункте 1 статьи 17 Закона о регистрации в порядке, установленном статьями 13 и 16 Закона о регистрации В соответствии с частью 5 статьи 24 Закона о кадастре сведения об объектах недвижимости вносились в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган заявления о кадастровом учете и документов в порядке, установленном статьей 21 данного закона.

Соответственно государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав носили заявительный характер и осуществлялись в случае подачи в органы кадастрового учета и регистрации прав соответствующих заявлений, с приложением необходимых документов.

В соответствии с частью 4 статьи 24 Закона о кадастре (в редакции 28.07.2012, действовавшей на момент принятия решения) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В связи с тем, что по истечению срока, установленного Закономом о кадастре, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № не была осуществлена государственная регистрация права, либо аренды ЕГРН о нем присвоен статус «архивный».

В настоящее время государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется в соответствии с нормами, установленными законом, которые также предусматривают заявительный характер.

Законом о регистрации не предусмотрен порядок восстановления в ЕГРН сведений о земельных участках, имевших статус «временный» и которые были сняты с государственного учета.

Таким образом, в соответствии п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона, основанием для восстановления сведений о земельном участке с кадастровым номером № может служить вступивший в законную силу судебный акт, в котором будет указано наличие оснований для осуществления вышеуказанных учетно-регистрационных действий, а именно информация, свидетельствующая о восстановлении статуса объекта недвижимости (л.д.10).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных павах на объект недвижимости от 26.03.2024 года, земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ года, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для индивидуального жилищного строительства», площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ г. был снят с кадастрового учета.

Разрешая указанные требования ФИО5, суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Частями 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ определено, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав. Каждая запись о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, об ограничении права или обременении объекта недвижимости идентифицируется неизменяемым, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером регистрации.

В силу ч. 7 ст. 72 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 1 января 2017 года была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Как уже указывалось выше, земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес> поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ года, присвоен кадастровый №, объект снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ года.

В ранее действовавшем (на дату постановки земельного участка на кадастровый учет) Федеральном законе от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (ч. 3 ст. 1) предусматривалось, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных названным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно части 1 статьи 25 Закона о кадастре недвижимости внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 данного Федерального закона.

Частью 4 статьи 24 Закона о кадастре недвижимости установлено, что такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Согласно письму Департамента недвижимости Минэкономразвития России от 15.12.2011 N Д23-5165, сведения, срок действия временного характера которых истек, аннулируются и исключаются из ГКН без продления данного срока на период действия правопритязаний (наличия представленных на государственную регистрацию заявлений, а также заявленных в судебном порядке требований), за исключением случаев поступления в ОКУ вступившего в силу судебного акта, содержащего соответствующие указания, вследствие чего срок действия временного характера сведений ГКН может быть приостановлен, продлен или прекращен (то есть статус сведений об объекте недвижимости изменен).

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем в том числе: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок может быть пресечено путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты> к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска о восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке, удовлетворить.

Восстановить в Едином государственном реестре недвижимости аннулированные сведения о земельном участке с кадастровым номером: № №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, в аренду, для индивидуального жилищного строительства

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Москвитина К.С.