Решение № 2-1200/2018 2-1200/2018 ~ М-1041/2018 М-1041/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2-1200/2018

Дело № 2-1200/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2018 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Мартынюк И.А.

при секретаре Бологовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Котласского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО1)» об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности,

установил:

заместитель Котласского межрайонного прокурора обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО1)» (далее ГБУЗ АО «КЦГБ», больница) об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, просил обязать ответчика в срок до 01 сентября 2018 года: в главном корпусе учреждения ....: обеспечить пожарными извещателями помещения переходов, соединяющих между собой корпуса зданий лит А и лит А1, а также помещения лифтовых холлов этажей 2-7; обеспечить формирование команд на управление инженерным оборудованием (пассажирским лифтами) при срабатывании на менее двух пожарных извещателей, расстояние между которыми должно быть не более половины нормативного; обеспечить размещение ручных пожарных извещателей в коридорах здания на расстоянии не более 50 м; обеспечить выполнение линий электропитания и линий светового и звукового оповещения огнестойкими кабелями с медными жилами; обеспечить питание электроприемников системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от самостоятельного вводно-распределительного устройства, расположенного в каждом пожарном отсеке с устройством автомагического включения резерва, имеющего отличительную окраску; обеспечить информирование дежурного персонала об обнаружении неисправности, контроль на обрыв линий и короткое замыкание для линий связи и технических средств светового оповещения; обеспечить нормативную степень защиты оболочки для оборудования в складских помещениях;

-в травматологическом отделении: в коридоре исключить комбинацию тепловой-дымовой извещатель;

-в операционном блоке: в холле и каждом защищаемом помещении разместить не менее двух пожарных извещателей;

- в отделении ГХК: в коридоре разместить не менее двух пожарных извещателей;

-в рентген-отделении и отделении дневного стационара на 1 этаже здания больницы: установить извещатели на несущих конструкциях подвесного потолка; установить пожарные извещатели в тамбуре выхода дневного стационара; в коридоре рентген-отделения на сплошных конструкциях предусмотреть установку пожарных извещателей; в помещении коридора (по экспликации №93) 1 этажа главного корпуса (лит А1) обеспечить установку пожарных извещателей на расстоянии от стены не более 4,5 м; обеспечить размещение дымовых пожарных извещателей в коридоре дневного стационара на расстоянии до вентиляционного отверстия не менее 1 м; обеспечить наличие ручного пожарного извещателя у выходов из помещений дневного стационара; исключить открытую прокладку кабелей пожарной сигнализации и силовых осветительных кабелей за подвесным потолком в коридоре дневного стационара; обеспечить крепление кабелей системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре за подвесным потолком, к несущим конструкциям с расстоянием между креплениями 15-30 см; обеспечить при параллельной открытой прокладке в запотолочном пространстве расстояние от проводов и кабелей систем пожарной автоматики с напряжением до 60 В до осветительных и силовых кабелей не менее 0,5 м;

-в пищеблоке: обеспечить наличие системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обеспечить защиту приемно-контрольного прибора в коридоре от несанкционированного доступа; исключить комбинацию тепловой-дымовой извещатель в коридоре;

-в здании патологоанатомического отделения: исключить открытую прокладку проводов и кабелей соединительных линий СОУЭ к светоуказателям «Выход», выполнить прокладку кабелей в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов, при использовании которых должно выполняться требование: время до отказа работы соединительных линий СОУЭ превышает время эвакуации людей из здания; обеспечить подачу звуковых сигналов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре во всех помещениях отделения;

-в здании поликлиники ....: обеспечить формирование аппаратурой системы пожарной сигнализации команд на управление инженерным оборудованием (пассажирские лифты) при срабатывании на менее двух пожарных извещателей;

-в здании детской поликлиники ....: обеспечить наличие системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обеспечить питание электроприемников автоматической установки пожарной сигнализации от самостоятельного вводно-распределительного устройства в каждом отсеке с устройством автоматического включения резерва, имеющего отличительную окраску; обеспечить выполнение кабельных линий электропитания и шлейфов пожарной сигнализации огнестойкими кабелями с медными жилами при групповой прокладке по категории А по ГОСТ Р МЭК 60332-3-22; в помещении аптеки обеспечить расстояние от проводов и кабелей систем пожарной автоматики с напряжением до 60 В до силовых и осветительных кабелей при параллельной открытой прокладке не менее 0,5 м; обеспечить установку пожарных извещателей в педиатрическом отделении на расстоянии от стены не более 4,5 м;

-в помещениях архивов А и В: обеспечить питание электроприемников автоматической установки пожаротушения от самостоятельного вводно-распределительного устройства (автомата защиты) в каждом пожарном отсеке с устройством автоматического включения резерва, имеющего отличительную окраску.

В ходе судебного разбирательства помощник Котласского межрайонного прокурора Мигасюк А.А. исковые требования уточнила, просила обязать ГБУЗ АО «КЦГБ» устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, допущенные при обустройстве средствами пожарной защиты зданий ...., в срок до 30 июня 2019 года, привела доводы аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ГБУЗ АО «КЦГБ» Гонке К.В. (по доверенности) возражений по уточненным исковым требованиям не заявил, факт наличия нарушений обязательных требований пожарной безопасности не оспаривал.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Архангельской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. В отзыве на иск указал, что с предъявленными исковыми требованиями согласен, однако просит установить срок исполнения мероприятий, в части касающейся оборудования автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре помещений ГБУЗ АО «КЦГБ» до 30 июня 2019 года, так как до момента ввода автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения в эксплуатацию необходимо разработать проектно-сметную документацию, провести процедуру закупки необходимого оборудования и провести строительно-монтажные работы по установке и наладке оборудования.

Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Котласа и Котласского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Федеральный закон № 69-ФЗ) требования пожарной безопасности представляют собой специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно Уставу ГБУЗ АО «КЦГБ» оно является юридическим лицом, бюджетным учреждением.

В оперативном управлении ГБУЗ АО «КЦГБ» находятся здания, .....

Следовательно, на ответчике лежит обязанность по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности распространяются на всех лиц, во владении которых находится имущество.

По результатам проверки соблюдения обязательных требований правил пожарной безопасности, проведенной органом государственного пожарного надзора, были выявлены нарушения пожарной безопасности, заключающиеся в следующем: в здании ГБУЗ АО «КЦГБ» ...., в нарушение п. 12.16 НПБ 88-01 монтаж автоматической установки пожарной сигнализации выполнен с нарушением нормативных документов, а именно: помещения переходов, соединяющих между собой корпуса зданий лит А и лит А1, а также помещения лифтовых холлов этажей 2-7 не обеспечены пожарными извещателями. В нарушение п. 12.41 НПБ 88-01 помещения переходов, соединяющих между собой корпуса зданий лит А и лит А1, не обеспечены ручными пожарными извещателями. В нарушение п. 13.1* НПБ 88-01, ГОСТ Р 52383-2005, ст. 140 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Федеральный закон № 123-ФЗ) аппаратура системы пожарной сигнализации не формирует команды на управление инженерным оборудованием (пассажирскими лифтами), тогда как формирование команд должно было быть при срабатывании не менее двух пожарных извещателей, расстояние между которыми, в этом случае, должно быть не более половины нормативного (определенного в таблицах 5-8 НПБ 88-01). В нарушение п. 12.42 НПБ 88-01 расстояние между ручными пожарными извещателями в коридорах здания составляет более 50 м. В нарушение ч. 4 ст. 143 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 69-ФЗ, п. 4.1 СП 6.13130.2009 кабельные линии электропитания в здании больницы выполнены не огнестойкими кабелями с медными жилами, а потому могут распространять горение при групповой прокладке по категории А по ГОСТ Р МЭК 60332-3-22 с низким дымо- и газовыделением. В нарушение ст. 143 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.7 СП 6.13130.2009 питание электроприемников системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре предусмотрено не от самостоятельного вводно-распределительного устройства, расположенного в каждом отсеке с устройством автоматического включения резерва, имеющего отличительную окраску. В нарушение ст. 22, таблиц 4-5 Федерального закона № 123-ФЗ в складских помещениях больницы (кладовых) примененное оборудование не соответствует требуемой степени защиты оболочки, пожарозащищенного оборудования. На 3,4 этажах здания больницы в нарушение п. 12.12 НПБ 88-01 в коридоре допущена комбинация тепловой-дымовой извещатель, что не соответствует требованиям пожарной безопасности. В операционном блоке, а также в отделениях ГХК в нарушение п. 12.06 НПБ 88-01 в холле перед кабинетом заведующего отделением не обеспечена установка не менее 2-х пожарных извещателей. В рентген-отделении и отделении дневного стационара на 1 этаже в нарушение п. 12.18* НПБ 88-01 установка извещателей предусмотрена не на несущих конструкциях. В нарушение п. 4 НПБ 110-03, п. 12.16 НПБ 88-01 в тамбуре выхода дневного стационара отсутствует установка пожарных извещателей. В нарушение п. 12.20 НПБ 88-01 в коридоре рентген-отделения на сплошных конструкциях, отстающих по нижней отметке потолка на расстоянии более 0,4 м и не менее 1,3 м от плоскости пола шириной 0.75 и более, не предусмотрена дополнительная установка пожарных извещателей. В помещении коридора 1 этажа (по экспликации № 93) корпуса лит А1 допущена установка пожарных извещателей на расстоянии от стены более 4,5 м, чем нарушены п. 12.28, таблицы 5 НПБ 88-01. В нарушение п. 12.19 НПБ 88-01 размещение дымовых пожарных извещателей в коридоре дневного стационара допущено на расстоянии вентиляционного отверстия менее 1м. У входов из помещений дневного стационара отсутствует ручной пожарный извещатель, который должен быть размещен на высоте 1,5 м от уровня пола, чем нарушен п. 12.41 НПБ 88-01. В коридоре дневного стационара, за подвесным потолком допущена открытая прокладка кабелей пожарной сигнализации с напряжением 60В и силовых и осветительных кабелей, при требовании их прокладки на расстоянии не менее 0,5 м, что является нарушением п. 12.67 НПБ 88-01. не предусмотрено крепление кабелей системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, за подвесным потолком, к несущим конструкциям с расстоянием между креплениями 12-30 см, что нарушает условие подтверждение сертификата соответствия при проведении испытания согласно ГОСТ Р МЭК 60331-11-2003. При параллельной открытой прокладке, в запотолочном пространстве, расстояние от проводов и кабелей систем пожарной автоматики с напряжением до 60В до силовых и осветительных кабелей допущено менее 0,5 м, чем нарушены требования ст. 103 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 13.15.15 СП 5.13130.2009 (изм.1). В помещении пищеблока отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушена позиция 20 таблицы 20 НПБ 104-03. В нарушение п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, таблица 1, п. 11, таблица 2 НПБ 104-03 на эвакуационных выходах отсутствуют светоуказатели «Выход». В нарушение п. 12.48* НПБ 88-01 установленный в коридоре приемно-контрольный прибор не защищен от несанкционированного доступа. В здании патологоанатомического отделения провода и кабели соединительных линий к светоуказателях «Выход» проложены открыто, при требовании закрытой прокладки с использованием негорючих материалов, чем нарушен п.3.9 НПБ 104-03. В нарушение п. 1 ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ, п.п. 3.1., 3.14, 3.15, 3.22 НПБ 104-03 подача звуковых сигналов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании осуществляется не во все помещения. В здании поликлиники аппаратура системы пожарной безопасности не формирует команды управления инженерным оборудованием (пассажирские лифты), чем нарушены требования п. 13.1* НПБ 88-01, ГОСТ Р 52383-2005, ст. 140 Федерального закона № 123-ФЗ.

В здании детской поликлиники ...., отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушены требования ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ, таблицы 1 СП 3.13130.2009. Питание электроприемников автоматической установки пожарной сигнализации предусмотрено не от самостоятельного вводно-распредилительного устройства, расположенного в каждом пожарном отсеке с устройством автоматического включения резерва, имеющего отличительную окраску, чем нарушены требования ст. 12 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.7 СП 6.13130.2009. В помещении аптеки параллельной открытой прокладке расстояние от проводов и кабелей систем пожарной автоматики с напряжением до 60В до силовых и осветительных кабелей допущено менее 0,5м, чем нарушено требование ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 13.15.15 СП 5.13130.2009. В помещении педиатрического участка допущена установка пожарных извещателей на расстоянии от стены более 4,5 м, чем нарушены требования таблицы 13.3 СП 5.13130.2009. В помещениях архивов А и В в нарушение ст.ст. 103, 104 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.7 СП 6.13130.2009 питание электроприемников автоматической установки пожаротушения предусмотрено не от самостоятельного вводно-распределительного устройства (автомата защиты), расположенного в каждом пожарном отсеке с устройством автоматического включения резерва, имеющего отличительную окраску.

Факт наличия указанных нарушений сторонами не оспаривался.

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности представляют собой специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Поскольку факт нарушения обязательных требований пожарной безопасности, об устранении которых просит прокурор, нашел подтверждение в судебном заседании, то удовлетворяет исковые требования.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Суд, учитывая мнение сторон, устанавливает разумный срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности до 30 июня 2019 года.

В соответствии со ст.ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Котласского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО1)» об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО1)» в срок до 30 июня 2019 года устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании, а именно: в главном корпусе учреждения ....:

1. обеспечить пожарными извещателями помещения переходов, соединяющих между собой корпуса зданий лит А и лит А1, а также помещения лифтовых холлов этажей 2-7;

2. обеспечить формирование команд на управление инженерным оборудованием (пассажирским лифтами) при срабатывании на менее двух пожарных извещателей, расстояние между которыми должно быть не более половины нормативного;

3. обеспечить размещение ручных пожарных извещателей в коридорах здания на расстоянии не более 50 м;

4. обеспечить выполнение линий электропитания и линий светового и звукового оповещения огнестойкими кабелями с медными жилами;

обеспечить питание электроприемников системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от самостоятельного вводно-распределительного устройства, расположенного в каждом пожарном отсеке с устройством автомагического включения резерва, имеющего отличительную окраску;

обеспечить информирование дежурного персонала об обнаружении неисправности, контроль на обрыв линий и короткое замыкание для линий связи и технических средств светового оповещения;

обеспечить нормативную степень защиты оболочки для оборудования в складских помещениях;

-в травматологическом отделении:

8) в коридоре исключить комбинацию тепловой-дымовой извещатель;-в операционном блоке:

9) в холле и каждом защищаемом помещении разместить не менее двухпожарных извещателей;

- в отделении ГХК:

1. в коридоре разместить не менее двух пожарных извещателей;

-в рентген-отделении и отделении дневного стационара на 1 этаже здания больницы:

1. установить извещатели на несущих конструкциях подвесного потолка;

12) установить пожарные извещатели в тамбуре выхода дневногостационара;

1. в коридоре рентген-отделения на сплошных конструкциях предусмотреть установку пожарных извещателей;

в помещении коридора (по экспликации №93) 1 этажа главного корпуса (лит А1) обеспечить установку пожарных извещателей на расстоянии от стены не более 4,5 м;

обеспечить размещение дымовых пожарных извещателей в коридоре дневного стационара на расстоянии до вентиляционного отверстия не менее 1 м;

обеспечить наличие ручного пожарного извещателя у выходов из помещений дневного стационара;

исключить открытую прокладку кабелей пожарной сигнализации и силовых осветительных кабелей за подвесным потолком в коридоре дневного стационара;

обеспечить крепление кабелей системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре за подвесным потолком, к несущим конструкциям с расстоянием между креплениями 15-30 см;

обеспечить при параллельной открытой прокладке в запотолочном пространстве расстояние от проводов и кабелей систем пожарной автоматики с напряжением до 60 В до осветительных и силовых кабелей не менее 0,5 м;

в пищеблоке:

1. обеспечить наличие системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

2. обеспечить защиту приемно-контрольного прибора в коридоре от несанкционированного доступа;

22) исключить комбинацию тепловой-дымовой извещатель в коридоре;-в здании патологоанатомического отделения:

1. исключить открытую прокладку проводов и кабелей соединительных линий СОУЭ к светоуказателям «Выход», выполнить прокладку кабелей в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов, при использовании которых должно выполняться требование: время до отказа работы соединительных линий СОУЭ превышает время эвакуации людей из здания;

2. обеспечить подачу звуковых сигналов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре во всех помещениях отделения;

-в здании поликлиники ....:

1. обеспечить формирование аппаратурой системы пожарной сигнализации команд на управление инженерным оборудованием (пассажирские лифты) при срабатывании на менее двух пожарных извещателей;

в здании детской поликлиники ....:

обеспечить наличие системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

обеспечить питание электроприемников автоматической установки пожарной сигнализации от самостоятельного вводно-распределительного устройства в каждом отсеке с устройством автоматического включения резерва, имеющего отличительную окраску;

обеспечить выполнение кабельных линий электропитания и шлейфов пожарной сигнализации огнестойкими кабелями с медными жилами при групповой прокладке по категории А по ГОСТ Р МЭК 60332-3-22;

в помещении аптеки обеспечить расстояние от проводов и кабелей систем пожарной автоматики с напряжением до 60 В до силовых и осветительных кабелей при параллельной открытой прокладке не менее 0,5 м;

обеспечить установку пожарных извещателей в педиатрическом отделении на расстоянии от стены не более 4,5 м;

-в помещениях архивов А и В:

1. обеспечить питание электроприемников автоматической установки пожаротушения от самостоятельного вводно-распределительного устройства (автомата защиты) в каждом пожарном отсеке с устройством автоматического включения резерва, имеющего отличительную окраску.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО1)» в доход бюджета муниципального образования «Котлас» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или внесения представления через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий И.А. Мартынюк